高振元　沈彬　戴妍

摘要：以華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東技術(shù)師范學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所廣州高校為例，隨機(jī)抽取200名黨務(wù)工作人員作為調(diào)研對(duì)象，開(kāi)展針對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障情況的抽樣問(wèn)卷調(diào)研及訪談，通過(guò)調(diào)研以求建立起對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障情況的整體認(rèn)識(shí)，分析具體問(wèn)題，并提出加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員發(fā)展 質(zhì)量保障 高校

中圖分類號(hào)：G645? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）13-0034-02

學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨組織對(duì)優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)吸收，以及對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治和黨性教育的重要環(huán)節(jié)。高校基層黨組織學(xué)生黨員發(fā)展工作的完善程度、學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的好壞、新納入學(xué)生黨員的跟蹤培養(yǎng)措施是否完善，在一定程度上決定著新時(shí)代高校人才培養(yǎng)工作的成敗。

一、調(diào)查方式

本次調(diào)查面向華南師范大學(xué)等五所高校，隨機(jī)抽取200名黨務(wù)工作人員作為調(diào)查對(duì)象，涵蓋不同層次、不同類別高校，充分保證調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性與客觀性。

二、調(diào)查對(duì)象基本情況

本次受調(diào)查的黨務(wù)人員共200名，其中男女性別比為54%∶46%，男女比例基本均衡。工作單位層次中，高職高專、普通本科、重點(diǎn)本科的比例為16%：34%：50%。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障情況

1.學(xué)生黨員發(fā)展程序管理方面

黨員發(fā)展應(yīng)根據(jù)入黨積極分子的思想言行發(fā)展成熟情況做出符合實(shí)際的安排，加強(qiáng)程序管理，把控黨員個(gè)體發(fā)展的時(shí)間脈絡(luò)。這要求基層黨組織定時(shí)定期自查自檢，保持黨員發(fā)展工作規(guī)范化進(jìn)行。黨務(wù)工作人員在入黨程序把控方面的認(rèn)知情況直接反映出黨員發(fā)展質(zhì)量保障情況，從調(diào)查結(jié)果看，69%的受訪者表示有為入黨對(duì)象（入黨積極分子）建立檔案，7.5%的受訪者表示“無(wú)”，另有23.5%的受訪者表示“不清楚”。了解被發(fā)展學(xué)生黨員是通過(guò)團(tuán)支部推優(yōu)入黨的黨務(wù)人員占64%;從學(xué)生黨支部確定計(jì)劃發(fā)展對(duì)象前廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)情況來(lái)看，69%的黨務(wù)工作人員表示有交由學(xué)生黨支部班子成員主持群眾會(huì)議;就學(xué)生黨支部確定計(jì)劃發(fā)展對(duì)象成為預(yù)備黨員前有無(wú)進(jìn)行政審情況來(lái)看，69%的受調(diào)查的黨務(wù)人員認(rèn)為“有”;就學(xué)生黨支部確定計(jì)劃發(fā)展對(duì)象成為預(yù)備黨員前有無(wú)確定入黨介紹人的情況來(lái)看，87.5%的受調(diào)查黨務(wù)人員認(rèn)為“有”;明確知道基層學(xué)生黨支部為每名計(jì)劃發(fā)展對(duì)象確定的入黨介紹人人數(shù)與資格而言，有為每名發(fā)展對(duì)象確定2名正式黨員作為入黨介紹人的占83%，77%的受訪者所在單位有安排填寫“入黨志愿書(shū)”，6%的受訪者所在單位不知因何原因沒(méi)有安排，17%的受訪者表示“不清楚”;32.5%的受訪者表示“沒(méi)有”或“不清楚”基層黨支部確定預(yù)備黨員是否通過(guò)黨支部全體大會(huì)討論;78.5%的受訪者表示基層學(xué)生黨支部全體大會(huì)表決通過(guò)的預(yù)備黨員名單有上報(bào)上級(jí)黨組織審批，4%的受訪者表示“沒(méi)有”，另有17.5%的受訪者表示“不清楚”，其中75%的受訪者確定學(xué)生黨員入黨前有安排專人進(jìn)行談話、進(jìn)一步考察，83%的受訪者表示所在單位有集中組織學(xué)生預(yù)備黨員宣誓加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

就預(yù)備期轉(zhuǎn)正程序而言，預(yù)備期轉(zhuǎn)正是把握學(xué)生黨員預(yù)備期發(fā)展?fàn)顩r的重要程序。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，76.5%的受訪者表示其所在單位有專門召開(kāi)黨支部全體大會(huì)討論，表決黨員轉(zhuǎn)正;60.5%的受訪者表示其所在單位黨組織有進(jìn)一步審查審批預(yù)備黨員全部材料，聽(tīng)取組織員和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，卻有39.5%的受訪者表示“無(wú)”或“不清楚”。

2.學(xué)生黨員預(yù)備期教育管理方面

學(xué)生黨員預(yù)備期是保證學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要階段，是促使學(xué)生黨員不僅要從組織上入黨，更要從思想上入黨的關(guān)鍵時(shí)期。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，64%的受訪者表示所在單位有專門針對(duì)預(yù)備黨員在預(yù)備期集中開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí);61%的受訪者表示所在單位有專門在學(xué)生黨員預(yù)備期分配一定工作任務(wù)給學(xué)生預(yù)備黨員;74%的受訪者表示其所在單位有要求學(xué)生預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)定期向黨支部匯報(bào)思想、上交思想?yún)R報(bào)，5%表示沒(méi)有，21%表示不清楚。

3.學(xué)生黨員在校轉(zhuǎn)正后教育管理情況

學(xué)生黨員在校轉(zhuǎn)正后的教育管理情況是高校黨組織跟蹤學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，僅有52%的受訪者認(rèn)為其所在高校黨組織有在學(xué)生黨員在校轉(zhuǎn)正后定期開(kāi)展主題教育、集中培訓(xùn)，定期開(kāi)展黨組織生活;36%的受訪者表示其所在高校黨組織每?jī)蓚€(gè)月組織學(xué)生黨員開(kāi)展主題教育、集中培訓(xùn)一次，近四分之一的受訪者表示其所在高校黨組織每個(gè)月組織學(xué)生黨員開(kāi)展主題教育、集中培訓(xùn)一次，另有11%的受訪者表示按半年一次的頻率組織學(xué)生黨員開(kāi)展主題教育、集中培訓(xùn)。

四、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障存在的問(wèn)題

1.對(duì)入黨積極分子（發(fā)展對(duì)象）沒(méi)有系統(tǒng)跟進(jìn)培養(yǎng)

從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，較少高?；鶎狱h支部為入黨積極分子（發(fā)展對(duì)象）針對(duì)思想理論教育建立跟蹤檔案，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)系統(tǒng)地建立以“黨支部—培養(yǎng)人—入黨積極分子（發(fā)展對(duì)象）”這三方合理聯(lián)結(jié)的學(xué)生黨員發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)后期學(xué)生黨員預(yù)備期考察思想發(fā)展成熟度、行為契合度等形成阻礙。

2.入黨積極分子（發(fā)展對(duì)象）系統(tǒng)發(fā)展程序把控不嚴(yán)

就調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談結(jié)果來(lái)看，目前廣州地區(qū)部分高校基層黨支部在學(xué)生黨員發(fā)展工作中，少部分的基層黨務(wù)工作人員因同時(shí)兼任多項(xiàng)職務(wù)或是其他事務(wù)性工作繁雜，為節(jié)省時(shí)間，不按照程序要求執(zhí)行。少部分的高?；鶎狱h支部任由學(xué)生入黨積極分子自我發(fā)展、自我培養(yǎng)、自我成才，不能認(rèn)真地執(zhí)行當(dāng)下相關(guān)的政策規(guī)定、工作制度，造成工作程序不規(guī)范，導(dǎo)致很多本來(lái)不錯(cuò)的好苗子在此過(guò)程中流失，或是勉強(qiáng)進(jìn)入黨員隊(duì)伍的預(yù)備黨員由于沒(méi)有接受較好的培養(yǎng)教育而沒(méi)有取得應(yīng)有的效果。

3.部分黨務(wù)工作人員素質(zhì)不足以保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

黨務(wù)工作人員是保障高校學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵人物，作為高校黨務(wù)工作者，涵蓋兼職黨務(wù)工作者在內(nèi)，應(yīng)熟悉黨員發(fā)展的程序要求，要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝自己，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高思想政治素質(zhì)，不斷完善自身發(fā)展。然而在實(shí)際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生黨務(wù)工作者存在不少問(wèn)題：如業(yè)務(wù)能力較差、黨員發(fā)展程序不熟悉、工作主動(dòng)性有限、黨性修養(yǎng)不足、創(chuàng)新能力低下、工作責(zé)任心有限等，這直接造成高校黨員培養(yǎng)與發(fā)展工作中的一些漏洞，造成諸多缺失。

4.后續(xù)跟蹤培養(yǎng)不足以保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量效果的呈現(xiàn)階段不僅體現(xiàn)在學(xué)生的在校表現(xiàn)，還應(yīng)涵蓋學(xué)生黨員畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)的早期階段，高校基層黨組織可發(fā)揮自身聯(lián)系作用，協(xié)同所屬單位就業(yè)指導(dǎo)部門推薦優(yōu)秀的學(xué)生黨員，并且加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系工作，在畢業(yè)前開(kāi)展集中培訓(xùn)、教育實(shí)踐等活動(dòng)，重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生黨員意識(shí)到黨員身份的光榮與責(zé)任，推動(dòng)學(xué)生黨員結(jié)合自身發(fā)展需求為共產(chǎn)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

5.黨員的教育與培養(yǎng)缺少針對(duì)新時(shí)代大學(xué)生特點(diǎn)的載體與空間

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，較少高校黨組織針對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)生活豐富、受移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展影響較多等特點(diǎn)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展學(xué)生黨員發(fā)展工作。當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)以其無(wú)限的容量、靈活的方式為“95后”大學(xué)生黨員教育開(kāi)辟了前所未有的空間。針對(duì)廣州地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)化程度較高的特點(diǎn)，應(yīng)建立教育活動(dòng)專題網(wǎng)站，各基層黨總支和部分黨支部也應(yīng)建立主題網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展網(wǎng)上宣傳教育、信息發(fā)布、調(diào)查研究和交流討論活動(dòng)，建立黨員教育專題網(wǎng)站，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地;適應(yīng)新形勢(shì)的需要，積極創(chuàng)建“網(wǎng)上黨校”，積極探索、大膽創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“網(wǎng)上黨?！钡奈蜐B透力。

五、加強(qiáng)新時(shí)代高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障的建議

1.加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的政治引領(lǐng)

高校黨組織必須認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》要求，進(jìn)一步健全完善高校學(xué)生黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、黨務(wù)工作隊(duì)伍、專兼職黨務(wù)工作人員和思想政治工作人員的配備與日常培訓(xùn)等。高校黨組織要重視對(duì)學(xué)生黨支部干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，推進(jìn)學(xué)生黨支部書(shū)記定期集中培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、述職考評(píng)等工作的開(kāi)展。

2.加強(qiáng)團(tuán)建，做好團(tuán)組織向黨組織輸送人才的銜接

團(tuán)組織要切實(shí)做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨的工作，28周歲以下學(xué)生入黨一般應(yīng)經(jīng)過(guò)團(tuán)組織“推優(yōu)”，逐步建立健全分層培養(yǎng)、分步銜接的入黨前教育體系，探索黨團(tuán)培訓(xùn)相銜接的教育體系。

3.打造網(wǎng)絡(luò)新媒體黨建工作陣地，培育政治立場(chǎng)堅(jiān)定的育人隊(duì)伍

結(jié)合團(tuán)組織推進(jìn)團(tuán)員注冊(cè)成為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的工作，建設(shè)一支以學(xué)生黨員為主體的網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)隊(duì)，從實(shí)際情況出發(fā)推動(dòng)學(xué)生黨員成長(zhǎng)成才、經(jīng)歷考驗(yàn)，引導(dǎo)青年學(xué)生傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量，抵制錯(cuò)誤歪曲理論，營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)空間，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理。

4.組織好學(xué)生黨組織生活，提高學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，重視學(xué)生黨員入黨后的繼續(xù)教育

院校應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和需求，開(kāi)展開(kāi)放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，提高組織生活質(zhì)量，突出黨員的主體地位，實(shí)施組織生活創(chuàng)新項(xiàng)目、品牌項(xiàng)目，打造有吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和影響力的學(xué)生黨組織。

5.強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求入黨積極分子（發(fā)展對(duì)象）、學(xué)生預(yù)備黨員、學(xué)生黨員定期參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

組織開(kāi)展學(xué)生黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，在校內(nèi)外建設(shè)一批實(shí)踐崗位和志愿服務(wù)崗位，安排入黨積極分子（發(fā)展對(duì)象）、學(xué)生預(yù)備黨員、學(xué)生黨員參加社會(huì)實(shí)踐，發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用和朋輩影響作用，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，促進(jìn)青年學(xué)生共同健康成長(zhǎng)。

六、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建是黨建工作的重要組成部分。學(xué)生黨員的培養(yǎng)與發(fā)展是否到位，與新時(shí)代大學(xué)生個(gè)人多方面的實(shí)際情況息息相關(guān)。充分保障高校黨組織培養(yǎng)、吸收學(xué)生黨員工作的質(zhì)量，完善學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，健全學(xué)生黨員準(zhǔn)入機(jī)制，是新時(shí)代發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的重要前提。

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責(zé)任編輯：劉健

[基金項(xiàng)目]廣東工業(yè)大學(xué)“大德育工程”（第一期）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“舍區(qū)德育共享空間建設(shè)”（281201012）。

[作者簡(jiǎn)介]高振元，廣東工業(yè)大學(xué)助教，碩士，研究方向：大學(xué)生思想政治教育;通訊作者：沈彬，廣東工業(yè)大學(xué)助理研究員，碩士，研究方向：黨建與思想政治教育;戴妍，廣東工業(yè)大學(xué)助教，碩士，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。