【摘要】法治是國(guó)家治理和社會(huì)治理的高頻詞，法治傳播是全面推進(jìn)依法治國(guó)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐邏輯之一。全媒體環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生了法治傳播的結(jié)構(gòu)性變化，形成了新聞媒體、社交媒體、法務(wù)自媒體三足鼎立的新格局。新格局體現(xiàn)了追求公正的集體社會(huì)心理，激發(fā)了人們內(nèi)心深存的對(duì)平等、公平、正義的需求。內(nèi)心需求推動(dòng)著傳播行為，進(jìn)而又影響著社會(huì)行為。全程、全息、全員、全效的全媒體法治傳播在法治能力、社會(huì)對(duì)話(huà)、法治共識(shí)與傳播主體的連接等方面都會(huì)對(duì)社會(huì)行為帶來(lái)影響。

【關(guān)鍵詞】法治傳播 全媒體 社會(huì)治理 社會(huì)心理 社會(huì)行為

【中圖分類(lèi)號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新時(shí)代環(huán)境下，社會(huì)治理是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的中心問(wèn)題。同時(shí)，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”。①因此，無(wú)論學(xué)術(shù)研究還是社會(huì)實(shí)踐，回應(yīng)和滿(mǎn)足這些需要成為新時(shí)代的重要任務(wù)。其中，“法治”是社會(huì)治理和國(guó)家治理的高頻詞。作為治理方式的法治是外在秩序的表現(xiàn)，其內(nèi)在基礎(chǔ)是社會(huì)和集體心理。進(jìn)一步說(shuō)，只有社會(huì)和集體心理中擁有了“法治”這個(gè)關(guān)鍵詞，它才能成為自覺(jué)的管理方式和行為方式，即法治只有根植于文化和傳統(tǒng)當(dāng)中，才能全面開(kāi)花。十九大報(bào)告指出：“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！雹诜ㄖ挝幕ㄔO(shè)和法治理念樹(shù)立是全面推進(jìn)依法治國(guó)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的持久力量和頂層設(shè)計(jì)，其實(shí)踐邏輯則是法治傳播。社會(huì)治理視野下法治傳播如何傳播？傳播什么？這是本文研究的核心問(wèn)題。

一、技術(shù)塑造了全媒體法治傳播新格局

2019年1月25日，習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)。”③全程、全息、全員、全效，分別從時(shí)間、空間、主體、效能四個(gè)維度對(duì)“全媒體”作了闡釋。全程，即事件從發(fā)生到結(jié)束，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在傳播中;全息，即傳播形式多元、立體;全員，即人人都是傳播者;全效，即傳播更有效率。全媒體環(huán)境的出現(xiàn)源于不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等正逐漸改變著我們的生活，也重塑著信息與文化傳播的格局。技術(shù)活性催生了社會(huì)活性，作為整個(gè)社會(huì)傳播生態(tài)的一環(huán)，關(guān)于法律和法治的信息傳播與文化交流的領(lǐng)域空前地?cái)U(kuò)大。全媒體環(huán)境下法治傳播已然呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，突破了過(guò)去新聞媒體單一傳播主體的局限，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律機(jī)構(gòu)、公眾個(gè)體等與其構(gòu)成了多元主體的全員傳播，傳播渠道從依賴(lài)傳統(tǒng)媒體到網(wǎng)絡(luò)與新媒體引領(lǐng)的全息傳播，共同構(gòu)成了新聞媒體、社交媒體、法務(wù)自媒體三足鼎立的法治傳播新格局。

（一）新聞媒體的法治新聞報(bào)道：平衡與監(jiān)督

新聞框架理論告訴我們，新聞媒體采寫(xiě)、報(bào)道新聞都是在吸收、汲取了一定的文化傳統(tǒng)并在一定的文化背景中報(bào)道和傳播的。同時(shí)，文化環(huán)境中法治因素的多寡也影響著法治新聞甚至整個(gè)新聞的面貌。面對(duì)同一事實(shí)，不同的媒體會(huì)有不同的報(bào)道，媒體和新聞工作者會(huì)更多地著眼于事實(shí)所涉及的權(quán)利、義務(wù)、程序、法律法規(guī)等，如此，在對(duì)有關(guān)法的事實(shí)持續(xù)不斷報(bào)道中，法治文化也被傳播。新聞媒體擁有相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)采編人員、設(shè)備和渠道，可以定期采編、報(bào)道法治新聞，即使在自媒體廣泛普及、人人都是傳播者的時(shí)代，它們也因其專(zhuān)業(yè)性和長(zhǎng)期凝聚的公信力在法治傳播中居于主導(dǎo)地位。

輿論監(jiān)督一直是新聞媒體法治新聞報(bào)道的重要職責(zé)，在全媒體格局中，公民借助自媒體也已成為重要的監(jiān)督主體之一，有時(shí)效果甚至超越新聞媒體，但從法治輿論監(jiān)督實(shí)踐來(lái)看，公眾自媒體的監(jiān)督主要是信息源和發(fā)酵劑，具體翔實(shí)確鑿的內(nèi)容仍然是由新聞媒體的專(zhuān)業(yè)操作完成的。而且，媒體深度融合催生的新型主流媒體的影響力將使其繼續(xù)肩負(fù)輿論監(jiān)督的重任。

在法治傳播的新格局中，新聞媒體成為了社交媒體和法務(wù)自媒體之間的樞紐和連接，其客觀的立場(chǎng)、理性的表達(dá)是立身之本，也是其他自媒體所無(wú)法替代的。因此，審慎平衡地傳播各方事實(shí)是新聞媒體法治新聞報(bào)道的專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)則，也是新聞媒體法治傳播的基本路徑和要求。

（二）社交媒體的涉法信息交流：接近與參與

新型媒介形式帶來(lái)新型關(guān)系，電子媒介的縱深發(fā)展進(jìn)一步突破了信息交流的時(shí)空與身體限制，社交不再局限于面對(duì)面，社交媒體也不僅是書(shū)信等印刷媒體，美國(guó)心理學(xué)家霍頓和沃爾（Horton&Wohl）指出的“副社會(huì)交往”成為了極其重要的交往形式和信息傳播形態(tài)。全媒體時(shí)代，社交媒體的覆蓋使公眾可以通過(guò)QQ、微信、微博等社交媒體工具將看到、聽(tīng)到、拍到的有關(guān)涉法信息自行傳播出去，同“數(shù)百萬(wàn)人建立親密關(guān)系”?，F(xiàn)實(shí)中的時(shí)間、空間、資源、條件等傳統(tǒng)壁壘在一定程度上被打破，人們對(duì)信息的渴求和交流的欲望空前解放，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)比較神秘和嚴(yán)肅的司法領(lǐng)域充滿(mǎn)好奇，權(quán)利意識(shí)進(jìn)一步被激發(fā)，通過(guò)社交媒體了解涉法信息、討論涉法事件、發(fā)表和交流看法觀點(diǎn)開(kāi)始變得平常和普及。

在互聯(lián)網(wǎng)普及之前，廣播、電視等電子媒介塑造了一批“脫口秀”主持人，普及之后的社交媒體則培養(yǎng)了大量的“網(wǎng)紅”，其中不乏擁有豐富法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)“網(wǎng)紅”，他們因在社交媒體中經(jīng)常傳播涉法信息、解答法律疑問(wèn)而被網(wǎng)友所“認(rèn)識(shí)”，進(jìn)而被信任。尤其是在社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)案件的信息傳播中，如江蘇昆山反殺案、福建福州趙宇案、河北淶源反殺案等，“網(wǎng)紅”面向網(wǎng)友通過(guò)社交媒體自主傳播相關(guān)法律知識(shí)和法治理念，并且影響著新聞媒體的法治報(bào)道和法治機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)。在“權(quán)利”和“權(quán)力”的互動(dòng)中，司法機(jī)構(gòu)和法治信息逐步走下“神壇”，公眾像交流和傳播其他信息一樣接近著法治信息、溝通著有關(guān)法治的認(rèn)識(shí)、參與著法治傳播。

因而，社交媒體在傳播生態(tài)中已然扮演著重要的角色，甚至出現(xiàn)了“無(wú)社交不新聞…‘無(wú)社交不信息”的局面。社交媒體的參與無(wú)疑拉近了公眾與司法機(jī)構(gòu)、新聞媒體的距離，提升了法治新聞和法治信息的傳播效果，促進(jìn)著我國(guó)法律知識(shí)的普及和法治觀念的培育，日益拓展著人們公開(kāi)交流有關(guān)立法、司法、執(zhí)法、守法等信息的公共領(lǐng)域，法治傳播的范圍得以擴(kuò)大。

（三）法務(wù)自媒體的法務(wù)信息傳播：公開(kāi)與解釋

法務(wù)自媒體，有學(xué)者將其歸人政務(wù)新媒體，指公安、檢察、法院、司法行政、安全、監(jiān)獄、律師所等以法律為職業(yè)的機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的官方網(wǎng)站、移動(dòng)終端等。傳統(tǒng)媒體時(shí)代，法律專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)主要起信息源的作用，即將有關(guān)信息提供給新聞媒體，由新聞媒體采寫(xiě)、制作成新聞報(bào)道并傳播給公眾。媒體技術(shù)的發(fā)展讓法律專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)由過(guò)去單純的信息源轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒃磁c傳播主體的疊加，掌握的信息既可以提供給新聞媒體，也可以通過(guò)自媒體自行發(fā)布?！胺▌?wù)自媒體傳播法治信息減少了信息傳播環(huán)節(jié)，避免了信息層級(jí)傳播過(guò)程中的干擾，使得法治信息傳播更直接、更及時(shí)，還突破了傳統(tǒng)新聞媒體截稿時(shí)間、出版時(shí)間、播出時(shí)段等的限制，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)傳播?！雹苋?016年1月7-8日，北京海淀法院官方微博視頻直播“快播案”，使其具有了司法公開(kāi)史上的里程碑意義?！岸兑簟薄翱焓帧鄙吓c法治相關(guān)的短視頻更是讓一貫嚴(yán)肅的法律變得活潑和親近起來(lái)。

隨著信息傳播場(chǎng)景開(kāi)始從“全景”走向“共景”，以往法治傳播中權(quán)利“獨(dú)語(yǔ)”的局面逐漸被打破，司法機(jī)關(guān)與新聞媒體、公眾共同置身于“我、你、他”的制約與互動(dòng)格局中。公眾關(guān)注法律、法律機(jī)關(guān)回應(yīng)公眾，在這種“需求一回應(yīng)”的信息傳播與反饋鏈條中，法律機(jī)關(guān)因其對(duì)于相關(guān)信息的獨(dú)家“控制”而責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)著公開(kāi)的角色，義務(wù)性規(guī)范進(jìn)一步提高。而且，隨著依法治國(guó)的推進(jìn)和公眾法治意識(shí)、法律知識(shí)的提高，人們已不滿(mǎn)足于單純的結(jié)果公開(kāi)和信息通報(bào)，對(duì)過(guò)程、原因等的探求與日俱增。近年來(lái)，在引起輿論關(guān)注的重大或熱點(diǎn)案件中，法律機(jī)構(gòu)尤其是司法機(jī)構(gòu)通過(guò)自己的自媒體傳播平臺(tái)解釋判決結(jié)果的原因，釋理說(shuō)法，有理有據(jù)，不僅回應(yīng)了公眾的疑慮，平息了輿論，還如同一堂堂法治公開(kāi)課，提升著人們的法治素養(yǎng)，維護(hù)著司法公信力。從行為價(jià)值的角度來(lái)看，司法機(jī)構(gòu)公開(kāi)更多的信息，可獲得來(lái)自公眾更好的評(píng)判。

二、法治傳播全媒體格局的社會(huì)心理基礎(chǔ)

在快速便捷的全媒體環(huán)境下，新聞媒體、社交媒體與法務(wù)自媒體構(gòu)成的三足鼎立的法治傳播新格局?jǐn)U大了傳播主體、傳播渠道、傳播方式和傳播效果，那么，在這種新格局中，人們傳播著什么？為什么傳播？如同群體傳播的背后是群體心理，全媒體法治傳播的社會(huì)心理基礎(chǔ)和心理邏輯是什么？

從自媒體興起以來(lái)的眾多引起關(guān)注和討論的涉法事件來(lái)看，無(wú)論是呼格案、聶樹(shù)斌案，還是于歡案、涉正當(dāng)防衛(wèi)案以及張扣扣案等，公眾的核心訴求指向不外乎公正。公正，即公平、正直、正義，以平等為前提，強(qiáng)調(diào)天下是所有人的天下，人們享有平等的權(quán)利。公正是一個(gè)政治概念，更是法治概念?！抖Y記·禮運(yùn)》云：“大道之行也，天下為公?！雹菝绹?guó)倫理學(xué)家羅爾斯（ John Bordley Rawls）說(shuō)：“正義是社會(huì)制度的首要德性，正像真理是思想體系的首要德性一樣?！雹薰彩且粋€(gè)道德概念，“人類(lèi)既是一個(gè)命運(yùn)共同體，擁有共同的生存環(huán)境;人類(lèi)也是一個(gè)道德共同體，擁有共同的價(jià)值追求。平等、公平和正義，便是人類(lèi)社會(huì)的共同價(jià)值”。⑦公正更是一個(gè)法治概念，“在社會(huì)所需的多種價(jià)值中，處于基礎(chǔ)與引領(lǐng)地位的始終是公平與正義”。⑤法治則是這一基礎(chǔ)價(jià)值的直接體現(xiàn)。公正是當(dāng)下中國(guó)民意的“最大公約數(shù)”，是當(dāng)代中國(guó)法治的基礎(chǔ)和靈魂。

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，公眾的公正訴求由于缺少便捷、暢通的渠道，多數(shù)聲音都被有意無(wú)意地淹沒(méi)了。全媒體時(shí)代提供了技術(shù)條件，社會(huì)不公正事件會(huì)快速通過(guò)社交媒體傳播，進(jìn)而引起新聞媒體的關(guān)注，構(gòu)成信息和輿論的洪流，然后在公眾監(jiān)督下有關(guān)部門(mén)介入調(diào)查、處理，公開(kāi)信息。傳播的基礎(chǔ)是心理，傳播行為是心理的外在表現(xiàn)。雖然，傳播的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們傳播的背后反映出主導(dǎo)和控制，但“如果沒(méi)有需求，也無(wú)法強(qiáng)行傳播任何東西”。⑨“沉默的螺旋”會(huì)壓制不同的意見(jiàn)，但“意見(jiàn)同步化”則會(huì)進(jìn)一步激發(fā)人們參與傳播的熱情。“社交媒體幫助人們認(rèn)識(shí)到，自己內(nèi)心深處對(duì)現(xiàn)狀的諸多不滿(mǎn)原來(lái)是許多人共同的感受?！雹庾非蠊秸x的社會(huì)集體心理在全媒體環(huán)境中獲得了較為廣闊的表達(dá)空間。

社會(huì)心理作為社會(huì)輿論與社會(huì)行為的中介，在法治傳播中起著基礎(chǔ)性作用，它影響著涉法信息的傳播和輿論的生成，也決定著社會(huì)行為。隨著改革開(kāi)放的持續(xù)深入，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活的需要是多方面的，“在政治生活領(lǐng)域要求享用社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的成果，在社會(huì)生活領(lǐng)域要求進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)包括人身、財(cái)產(chǎn)安全在內(nèi)的多方面安全感”。⑩美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛（ AbrahamH Maslow）的需要層次理論也指出，生存的需要滿(mǎn)足之后，人們就會(huì)追求更高層次的需要，隨著物質(zhì)生活的改善，人們對(duì)平等、權(quán)利、公平等問(wèn)題就會(huì)變得敏感，追求公正成為全媒體法治傳播的社會(huì)集體心理。

三、全媒體法治傳播如何影響社會(huì)行為

全媒體環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為法治的全程、全息、全員、全效傳播提供了基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步激發(fā)了人們內(nèi)心深存的對(duì)平等、公平、正義的需求，傳播主體眾多，媒介形式多樣，傳播方式多元，傳播內(nèi)容豐富。內(nèi)心需求推動(dòng)著傳播行為，進(jìn)而又影響著社會(huì)行為。

（一）全程傳播與提升法治能力

“人人都有麥克風(fēng)”很容易使一件事情從開(kāi)始到結(jié)束都被關(guān)注。新聞?wù)鎸?shí)表現(xiàn)為過(guò)程的真實(shí)，媒體法治新聞出于新聞?wù)鎸?shí)的需要，對(duì)重要事件、熱點(diǎn)事件通常會(huì)持續(xù)關(guān)注。在持續(xù)的報(bào)道中，有關(guān)法的知識(shí)和文化也就被潛移默化地傳播。與之相比，全媒體環(huán)境下的法律機(jī)構(gòu)作為直接的法治傳播主體，其獨(dú)特的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、相對(duì)全面的信息占有使全程傳播成為期待，也得以實(shí)現(xiàn)。如司法機(jī)構(gòu)，從立案、庭審到執(zhí)行、文書(shū)等都實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)和傳播。而且，在“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制下，國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)機(jī)構(gòu)“以案釋法、以事說(shuō)法”，在普法的同時(shí)也呈現(xiàn)出公權(quán)力常態(tài)化監(jiān)督，這會(huì)相應(yīng)地促使執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，司法機(jī)構(gòu)提高公正司法的能力，進(jìn)而有望逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的法治進(jìn)步。

（二）全息傳播與展開(kāi)社會(huì)對(duì)話(huà)

媒介技術(shù)為法治傳播從單向到雙向的變化提供了可能，隨之而來(lái)的媒介融合又鼓勵(lì)了平等交往。美國(guó)傳播學(xué)者梅羅維茨（ Merowitz）認(rèn)為：“總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)信息系統(tǒng)是孤立的時(shí)候，權(quán)威得到了加強(qiáng);當(dāng)信息系統(tǒng)融合后，權(quán)威就變?nèi)趿??！保?2）法治信息和法治文化的全息傳播降低了信息溝通和交流的門(mén)檻，使一度只是信息接受者的公眾的信息反饋?zhàn)兊猛〞场?020年2月27日，中華人民共和國(guó)司法部發(fā)布了就《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）向社會(huì)征求意見(jiàn)的通知，短短兩天，人們就在微博、知乎、豆瓣等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)《條例》內(nèi)容逐條解讀并展開(kāi)激烈論戰(zhàn)。緊接著，微信朋友圈、網(wǎng)絡(luò)短視頻也出現(xiàn)大量與此相關(guān)的內(nèi)容。截止到3月8日，僅微博平臺(tái)關(guān)于此話(huà)題的討論就已突破50億人次，公民參與立法的熱情空前高漲。司法部針對(duì)網(wǎng)民的爭(zhēng)議予以回應(yīng)并表示，在充分吸納公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及國(guó)際有益做法，對(duì)《條例》做進(jìn)一步評(píng)估論證、完善優(yōu)化相關(guān)制度設(shè)計(jì)，使申請(qǐng)永久居留的資格、條件和程序更加嚴(yán)密，不會(huì)倉(cāng)促出臺(tái)。全媒體時(shí)代，法治傳播的公共空間不斷擴(kuò)大，不再局限于新聞媒體，傳播的內(nèi)容也突破了以沖突案件為主的法治新聞的限制，成為有關(guān)立法、執(zhí)法、司法、守法等的信息與觀點(diǎn)的交往空間，法律外對(duì)立法的建議、對(duì)司法的監(jiān)督以及對(duì)執(zhí)法的公開(kāi)等，就會(huì)以逐步規(guī)范的形式進(jìn)入法律內(nèi)，社會(huì)對(duì)話(huà)得以展開(kāi)，橫向溝通與整合能力增強(qiáng)，法治公共領(lǐng)域的建制有望形成。

（三）全員傳播與實(shí)現(xiàn)法治認(rèn)同

按照加拿大傳播學(xué)者因尼斯（ Innis）的觀點(diǎn)，不同的媒介有著不同的控制，不能廣泛傳播的媒介，其傳播很容易被控制，而能廣泛傳播又很容易被普通人接觸的媒介，就會(huì)被社會(huì)化。社交媒體傳播突破了傳統(tǒng)媒體時(shí)代法治信息被法律機(jī)構(gòu)和新聞媒體控制的局限，從而變得廣泛便捷。大量外部法治信息作用于人們的知覺(jué)和記憶系統(tǒng)，引起人們知識(shí)量的增加和知識(shí)構(gòu)成的變化，進(jìn)而協(xié)調(diào)自身和社會(huì)的關(guān)系，注意并防范可能的利害沖突。如《網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布實(shí)施經(jīng)廣泛傳播后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)公司等即是很大的預(yù)警，使其得以及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略布局、排查安全風(fēng)險(xiǎn)。上述全程傳播對(duì)法治能力的提升、全息傳播對(duì)社會(huì)對(duì)話(huà)的促進(jìn)，都屬于法律外資源和環(huán)境對(duì)法治建設(shè)的影響。法治建設(shè)帶來(lái)的對(duì)公民權(quán)利更多的保護(hù)、社會(huì)秩序的法治維護(hù)以及司法公信力的提升等，借助于全員傳播則可改變長(zhǎng)期以來(lái)普法與法治宣傳自上而下的單一模式，公眾在參與中實(shí)現(xiàn)對(duì)法治的認(rèn)同，進(jìn)而提高法治意識(shí)和法治觀念，在一定程度上改變著法治傳播的資源配置，有關(guān)法治的集體與社會(huì)心理逐步積累，社會(huì)治理的法治傳統(tǒng)有望堅(jiān)固。

（四）全效傳播與傳播主體的連接

傳播的全程、全息、全員，一定會(huì)帶來(lái)更有效更好的傳播效果嗎？從歷史上來(lái)看，每一種新出現(xiàn)的媒介技術(shù)帶來(lái)的新媒介形式在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和變革中都發(fā)揮著很大的作用，如紙的出現(xiàn)帶來(lái)的小冊(cè)子、信件和報(bào)紙使信息傳播突破了身體的限制，電子技術(shù)的出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大了信息傳播的空間，真實(shí)性也得以增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)則全面地改變了信息生產(chǎn)方式、信息生產(chǎn)主體。

新的媒介本身并不能直接觸發(fā)什么，但它為人們的一些共同的社會(huì)心理轉(zhuǎn)化為社會(huì)行動(dòng)提供了條件和便利。全媒體法治傳播引發(fā)“觀念共享以及更加公共的場(chǎng)景造成了原來(lái)孤立、不同的群體成員開(kāi)始要求‘平等的權(quán)利和待遇”。（13）《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例（草案）》核實(shí)公布后輿論的反應(yīng)，尤其是社交媒體的輿論沸騰使《條例》的制定不得不更加謹(jǐn)慎就很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。人人都是傳播者和傳播形式的多樣化使人們對(duì)平等、權(quán)利、安全、公正等需求得以便捷地表達(dá)和溝通，但便捷也伴隨著隨意和極端，使本來(lái)自在的意見(jiàn)形態(tài)容易出現(xiàn)分裂和同化，于理性對(duì)話(huà)和法治認(rèn)同有害而無(wú)益。其中，新聞媒體的把關(guān)、法務(wù)自媒體的控制與社交媒體的自由都會(huì)影響到法治傳播的效果。三者也只有充分尊重自身的傳播主體身份，新聞媒體的監(jiān)督與平衡、法務(wù)自媒體的公開(kāi)與解釋、社交媒體的接近與參與，而且彼此充分博弈、連接與合作，全媒體法治傳播的全效效果方可值得期待。

四、結(jié)語(yǔ)

法治是現(xiàn)代社會(huì)治理的根本方式，法治信息的傳播、法治文化的積累與傳承是法治建設(shè)的血脈，離不開(kāi)自上而下的動(dòng)員，更需要自下而上的參與。信息技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)的全程、全息、全員、全效的全媒體時(shí)代為法治傳播提供了全新的契機(jī)。新聞媒體法治新聞報(bào)道的監(jiān)督與平衡、社交媒體涉法信息交流的接近與參與以及法務(wù)自媒體法務(wù)信息的公開(kāi)與解釋?zhuān)瑯?gòu)成了全媒體法治傳播的新格局。在這種新格局中，傳播內(nèi)容與傳播方式體現(xiàn)了人們對(duì)平等、權(quán)利、公平、正義等社會(huì)公正的重視與追求。它們相互補(bǔ)充、互為鏡鑒，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)法治能力的提升、社會(huì)各領(lǐng)域的對(duì)話(huà)參與和全民法治認(rèn)同與法治意識(shí)的培養(yǎng)都將有所助益。當(dāng)然，這需要新聞媒體的專(zhuān)業(yè)精神、社交媒體的公共理性和法務(wù)自媒體的信息公開(kāi)等多方維護(hù)，在不斷地博弈與合作中，促進(jìn)法治話(huà)語(yǔ)與社會(huì)話(huà)語(yǔ)的有效對(duì)接，才能在社會(huì)治理的綜合系統(tǒng)中更好地發(fā)揮作用。

注釋

①②《習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n 1/2017/102 8/cl001-29613514.html.

③《習(xí)近平：加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展構(gòu)建全媒體傳播格局》，《求是》，2019年第6期。

④張晶晶：《法治傳播：歷史、范疇與意義》，《傳媒法與法治新聞研究（2017年卷）》.2017年10月14日。

⑤（漢）鄭玄注、（唐）陸德明（音義），《札記注疏》，《四部備要》，卷21，第259頁(yè)。

⑥[美]羅爾斯：《正義論》（修訂本），何懷宏等譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009年版，第1頁(yè)。

⑦俞可平：《重新思考平等、公平和正義》，《學(xué)術(shù)月刊》，2017年第4期。

⑧徐顯明：《公平正義：社會(huì)主義法治的價(jià)值追求》，《法學(xué)家》，2006年第5期。

⑨⑩[美]湯姆·斯丹迪奇：《從莎草紙到互聯(lián)網(wǎng)：社交媒體2000年》，林華譯，中信出版社，2015年版，第89、91-92頁(yè)。

（11）顏曉峰：《論新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化》，《中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》.2019年第2期。

（12）（13）[美]約書(shū)亞·梅羅維茨：《消失的地域：電子媒介對(duì)社會(huì)行為的影響》，肖志軍譯，清華大學(xué)出版社，2002年版，第54-55、111頁(yè)。（本文編輯：李靜）