馮勇

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-158-01

摘 要 職業(yè)經(jīng)理人制度是國有企業(yè)創(chuàng)新選人用人機(jī)制的重要內(nèi)容之一，對于樹立正確的用人導(dǎo)向、優(yōu)化人才成長環(huán)境具有重要意義。本文通過分析當(dāng)前國有企業(yè)中的職業(yè)經(jīng)理人制度推廣情況，指出其面臨的困難的根本所在，并提出相應(yīng)的解決方法，以期能為國有企業(yè)推廣職業(yè)經(jīng)理人制度提供參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 職業(yè)經(jīng)理人 制度 機(jī)制

十八屆三中全會提出國有企業(yè)合理增加市場化選聘比例，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，為國有企業(yè)深化干部人事制度改革，推行職業(yè)經(jīng)理人制度指明了方向。職業(yè)經(jīng)理人制度是國有企業(yè)創(chuàng)新選人用人機(jī)制的重要內(nèi)容之一，也是引進(jìn)和培養(yǎng)市場化專業(yè)化人才，實(shí)現(xiàn)干部能上能下的重要手段之一，對于樹立正確的用人導(dǎo)向，優(yōu)化人才成長環(huán)境具有重要意義。

一、職業(yè)經(jīng)理人的概念

職業(yè)經(jīng)理人是指具備崗位所需的職業(yè)素質(zhì)和工作能力，并將企業(yè)經(jīng)營管理工作作為其長期職業(yè)的人群，即有能力和意愿把經(jīng)營、管理作為自身職業(yè)的人。

職業(yè)經(jīng)理人在契約的基礎(chǔ)上，在一段時(shí)期內(nèi)，根據(jù)相關(guān)的約定權(quán)限、掌握企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)限。按職位層次可分為高級職業(yè)經(jīng)理人、中級職業(yè)經(jīng)理人、一般職業(yè)經(jīng)理人。也可按業(yè)務(wù)范圍分為經(jīng)營管理職業(yè)經(jīng)理人、人力資源職業(yè)經(jīng)理人、財(cái)務(wù)職業(yè)經(jīng)理人、生產(chǎn)職能職業(yè)經(jīng)理人。

職業(yè)經(jīng)理人掌握的是企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，接受企業(yè)所有人的委托，通過投入自身的勞動(dòng)、智力等人力資本，承擔(dān)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)委托條款獲取報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、國有企業(yè)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度的困難和問題

一是國內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人市場不健全，缺乏規(guī)范的職業(yè)經(jīng)理人市場秩序。國家和政府層面沒有建立專門的職業(yè)經(jīng)理人市場，沒有統(tǒng)一的資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)和要求，也沒有明確的分類和管理標(biāo)準(zhǔn)，真正高水平的職業(yè)經(jīng)理人資源相對稀缺。社會上現(xiàn)有的獵頭公司和中介機(jī)構(gòu)推薦的職業(yè)經(jīng)理人也魚龍混雜、良莠不齊，職業(yè)經(jīng)理人信息的真實(shí)性和完整性也備受質(zhì)疑。

二是國有企業(yè)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度并未真正建立。大多數(shù)國有企業(yè)雖然設(shè)立了董事會監(jiān)事會，但與西方真正意義上的公司治理結(jié)構(gòu)相比還有很大的不同，董事會監(jiān)事會只是象征性的行使權(quán)利和進(jìn)行監(jiān)督，對企業(yè)的經(jīng)理管理缺乏真正的管控機(jī)制，沒有真正地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三是職業(yè)經(jīng)理人與現(xiàn)有經(jīng)理層人員如何有效平衡的問題。職業(yè)經(jīng)理人與體制內(nèi)管理人員的待遇相比，一般來說會高很多，容易造成體制內(nèi)人員的不配合甚至消極怠工；但如果待遇相差不大則沒有吸引力。同時(shí)，如果經(jīng)理層全部聘用職業(yè)經(jīng)理人，國有大股東又會有萬一經(jīng)營不善引發(fā)國有資產(chǎn)損失的擔(dān)憂。

三、國有企業(yè)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度的思考

職業(yè)經(jīng)理人與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理在體制機(jī)制上存在很大差異，全面實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度的條件還不成熟，因此要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，要加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

一是明確試點(diǎn)單位。選擇市場化程度高、充分競爭的單位進(jìn)行試點(diǎn)，這樣既有數(shù)量相對充足的職業(yè)經(jīng)理人可以選擇，也容易確定試點(diǎn)單位在行業(yè)內(nèi)的定位與經(jīng)營目標(biāo)。

二是建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。改組或建立試點(diǎn)公司董事會監(jiān)事會，引入外部投資者，明確公司定位、發(fā)展方向、中長期發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供的資源保障，并正式下達(dá)董事會，由董事會負(fù)責(zé)戰(zhàn)略的落地與組織實(shí)施。

三是建立完善制度體系建設(shè)。推進(jìn)規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子建設(shè)，明確各自職責(zé)和權(quán)限，建立完善科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營管理制度體系，特別是在組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、分配機(jī)制、選人用人機(jī)制，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等方面出臺相互協(xié)調(diào)配合的政策。

四是分層次選聘董事監(jiān)事和職業(yè)經(jīng)理人。以董事監(jiān)事選聘為重點(diǎn)，選擇一批熟悉市場、有戰(zhàn)略眼光的人員作為董事監(jiān)事，切實(shí)維護(hù)公司利益。董事監(jiān)事的選擇，可以按照體制內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔，也可以體制外選拔，以專職為主，兼職為輔。董事會結(jié)合經(jīng)理層崗位職責(zé)以及對能力和素質(zhì)的要求，統(tǒng)籌考慮職業(yè)經(jīng)理人的選配。

五是強(qiáng)化對董事監(jiān)事和職業(yè)經(jīng)理人的考核。國有企業(yè)與董事監(jiān)事、董事監(jiān)事與職業(yè)經(jīng)理人分別簽訂任期和年度考核責(zé)任書，對董事監(jiān)事的考核重點(diǎn)放在履行職責(zé)、維護(hù)單位利益、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、完善公司治理等方面。對職業(yè)經(jīng)理人的考核，重點(diǎn)放在執(zhí)行董事會決策、生產(chǎn)經(jīng)營、自主創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等方面，同時(shí)考核職業(yè)經(jīng)理人是否具有職業(yè)精神，維護(hù)公司權(quán)益。對職業(yè)經(jīng)理人設(shè)定的考核目標(biāo)要按照市場化原則確定，同時(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)督，防范重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

六是建立和完善職業(yè)經(jīng)理人激勵(lì)約束機(jī)制。通過基于市場定價(jià)的合約談判，建立職業(yè)經(jīng)理人的薪酬激勵(lì)方案，薪酬水平與市場對標(biāo)，可按照略高于市場平均薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定。調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，大幅度提高績效部分的比例，靈活確定總體人工成本，并在人工成本的大盤子下，由職業(yè)經(jīng)理人合理確定企業(yè)內(nèi)部不同崗位人員的薪酬水平，賦予職業(yè)經(jīng)理人更多的獎(jiǎng)懲權(quán)，董事監(jiān)呈的激勵(lì)約束機(jī)制按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

七是建立和完善經(jīng)理人退出機(jī)制。根據(jù)經(jīng)理人不同的退出原因及去向確定相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。經(jīng)理人自愿辭職、無法完成考核任務(wù)或出現(xiàn)安全事故等問題予以解聘且后續(xù)不再安排職務(wù)的，原則不予補(bǔ)償或少量補(bǔ)償。因國有企業(yè)原因解聘經(jīng)理人且不再安排職務(wù)的，應(yīng)給予較高額度的補(bǔ)償。解聘后企業(yè)安排工作的，不予補(bǔ)償。

八是堅(jiān)持黨管干部原則與職業(yè)經(jīng)理人制度有機(jī)結(jié)合。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委成員和董事會成員、監(jiān)事會主席、管理層可以交叉任職，黨委書記和董事長由一人擔(dān)任，總經(jīng)理擔(dān)任董事。

建立職業(yè)經(jīng)理人制度并努力確保其長期有效運(yùn)行，是深化國有企業(yè)改革的有效措施，也是突出市場導(dǎo)向、激發(fā)企業(yè)活力的有效方式，更是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有效途徑。