林倩

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）05-043-02

摘 要 群眾工作作為黨建工作中的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是鞏固和擴(kuò)大黨在基層群眾中影響力的科學(xué)策略。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的特殊情況下，開(kāi)展高質(zhì)量的群眾工作是基層黨組織日常工作中的重點(diǎn)所在。面對(duì)群眾工作開(kāi)展的一系列新形勢(shì)，必須清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前群眾工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為渠道來(lái)尋求開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作的策略。文章在解讀當(dāng)前群眾工作開(kāi)展中面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，就開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作的策略進(jìn)行實(shí)踐性的探索，以豐富高質(zhì)量群眾工作開(kāi)展的思路和方法。

關(guān)鍵詞 高質(zhì)量 群眾工作 黨群關(guān)系 問(wèn)題與策略

高度重視并善于做好群眾工作，是我黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)工作中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾精神文化生活持續(xù)豐富的情況下，如何通過(guò)高質(zhì)量的群眾工作來(lái)凝聚群眾、依靠群眾、發(fā)展群眾，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，是擺在諸多黨員干部面前的現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題。正是鑒于此，黨在十九大報(bào)告中首次將“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)”列為全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的重要內(nèi)容，這既明確了開(kāi)展群眾工作的重要性，也突出了開(kāi)展群眾工作的緊迫性。在群眾工作環(huán)境日益復(fù)雜的情況下，高質(zhì)量群眾工作的開(kāi)展需要立足群眾工作開(kāi)展中存在的突出性問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題來(lái)尋求有效的群眾工作路徑，做實(shí)做精群眾工作[1]。

一、當(dāng)前群眾工作開(kāi)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)

（一）群眾工作認(rèn)知不深刻、不統(tǒng)一

群眾工作是黨員干部圍繞群眾生活生產(chǎn)需要而開(kāi)展的一系列服務(wù)性、發(fā)展性工作。雖然目前黨員干部尤其是基層黨員干部能夠融入基層，了解群眾生活生產(chǎn)中的難題，并調(diào)動(dòng)有效資源幫助群眾解決問(wèn)題，但在群眾工作的實(shí)際開(kāi)展方面仍然存在認(rèn)識(shí)上的不足。

首先，部分黨員干部對(duì)群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。在實(shí)際群眾工作開(kāi)展過(guò)程中，部分黨員干部對(duì)群眾工作開(kāi)展的必要性和緊迫性缺乏深刻、精準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，并且往往是拋開(kāi)群眾需求談群眾工作，這就使得群眾工作的開(kāi)展背離了群眾需要。同時(shí)，部分黨員干部具有的功利主義思想使得其為了提高自己的群眾工作政績(jī)，流于形式、做表面文章，使群眾工作的意識(shí)虛化、感情淡化、立場(chǎng)弱化[2]。

其次，基層黨員干部群眾工作認(rèn)知不統(tǒng)一。黨員干部從自己的視角理解、分析群眾工作使得群眾工作的認(rèn)識(shí)存在明顯的主觀性和個(gè)人性，并且不同黨員干部的認(rèn)識(shí)也存在明顯的差異，這使得開(kāi)展群眾工作的黨員干部主體在認(rèn)知上過(guò)于分散甚至對(duì)立，影響了群眾工作開(kāi)展的思想凝聚力和統(tǒng)一力。

（二）群眾工作開(kāi)展的體制機(jī)制不健全

完善、健全的體制機(jī)制是確保群眾工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，也是適應(yīng)常態(tài)化群眾工作的必然要求。雖然各級(jí)黨組織能夠根據(jù)群眾工作開(kāi)展的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的群眾工作制度，組建群眾工作組織，但在實(shí)際的制度落實(shí)和組織運(yùn)行方面仍然明顯滯后于群眾工作的開(kāi)展[3]。

首先，群眾工作開(kāi)展制度不完善。目前，關(guān)于基層群眾工作的開(kāi)展主題、開(kāi)展內(nèi)容、開(kāi)展方式等方面的制度內(nèi)容尚不完整，多數(shù)內(nèi)容散見(jiàn)于黨的基層工作制度中，這種分散的制度內(nèi)容限制了群眾工作內(nèi)容的清晰化、方式的科學(xué)化和效果的持續(xù)化。

其次，群眾工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展。群眾工作中組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往以問(wèn)題為參照點(diǎn)，雖然這種以某一特殊問(wèn)題為主題成立的群眾工作小組能夠促使問(wèn)題得到科學(xué)的解決，但這種模式卻顯得比較被動(dòng)，難以滿足動(dòng)態(tài)化發(fā)展的群眾工作開(kāi)展的需要。并且，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工的不明確使得群眾工作開(kāi)展經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮的情況。

（三）群眾參與度不高

群眾工作是圍繞群眾開(kāi)展的各項(xiàng)工作的集合，了解群眾需求、滿足群眾需求是群眾工作開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而，在實(shí)際群眾工作開(kāi)展過(guò)程中，部分黨員干部忽略了群眾參與群眾工作的力量和價(jià)值，導(dǎo)致群眾參與度不高，進(jìn)而限制了群眾工作質(zhì)量的提高。

首先，群眾對(duì)群眾工作的認(rèn)可度不高。當(dāng)前的群眾工作開(kāi)展過(guò)程中，人民群眾往往處于被動(dòng)參與的地位，這就使得其參與群眾工作的態(tài)度和興趣不夠好，甚至?xí)?duì)群眾工作產(chǎn)生抵觸排斥心理。同時(shí)，群眾工作開(kāi)展效率的偏低使得群眾對(duì)工作的信任度大打折扣，淡化了群眾參與工作的積極性。

其次，群眾參與方式單一。目前開(kāi)展的群眾工作中，群眾只是在討論、交流等環(huán)節(jié)參與，對(duì)工作中的關(guān)鍵性決策環(huán)節(jié)缺乏足夠的參與權(quán)，這就使得群眾不愿意全身心地投入到群眾工作的參與中。并且，群眾參與工作的評(píng)價(jià)不及時(shí)使群眾產(chǎn)生了工作無(wú)關(guān)緊要或者可參加可不參加的思想，進(jìn)而造成部分群眾不愿意積極地參與到工作開(kāi)展中。

二、開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作的策略

開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作，既是強(qiáng)化黨在群眾工作中影響力的有效策略，也是聯(lián)系和發(fā)展黨群關(guān)系的重要方式。雖然當(dāng)前影響群眾工作開(kāi)展的問(wèn)題因素比較多，但這些問(wèn)題也是完善群眾工作開(kāi)展、強(qiáng)化群眾工作影響力的契機(jī)。針對(duì)上述指出的群眾工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，要通過(guò)以下幾方面的策略加以優(yōu)化解決[4]。

（一）深化群眾工作認(rèn)知

認(rèn)知是行為的先導(dǎo)，黨員干部只有充分認(rèn)識(shí)到群眾工作開(kāi)展的科學(xué)性、必要性和有效性，才能夠有動(dòng)力、有信心開(kāi)展高質(zhì)量的群眾工作。因此，在開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作之前，黨員干部要先解決思想上的群眾工作認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

首先，充分認(rèn)識(shí)群眾工作的重要性。黨員干部要將開(kāi)展高質(zhì)量的群眾工作作為自己日常工作開(kāi)展中的重要指導(dǎo)思想，將服務(wù)群眾、發(fā)展群眾作為群眾工作中的重點(diǎn)。同時(shí)，黨員干部要明確掌握群眾在基層發(fā)展中的主導(dǎo)性，將動(dòng)員群眾、凝聚群眾作為開(kāi)展基層工作的重要策略。

其次，深化群眾工作的共同認(rèn)知。復(fù)雜的群眾工作形勢(shì)下，群眾工作的開(kāi)展不能完全依靠黨員干部個(gè)體來(lái)完成，而是需要依靠穩(wěn)定的組織。而對(duì)于以組織形式開(kāi)展黨建工作而言，最為重要的是從思想上達(dá)成共識(shí)。因此，黨員干部要在日常群眾工作開(kāi)展過(guò)程中進(jìn)行深度的交流學(xué)習(xí)，從思想上就群眾工作的開(kāi)展內(nèi)容、方式、目標(biāo)等形成共同的認(rèn)知，以此來(lái)壯大群眾工作開(kāi)展的力量。

（二）健全群眾工作開(kāi)展體制機(jī)制

完善的體制機(jī)制是保證群眾工作有效、穩(wěn)定、持續(xù)開(kāi)展的條件。在當(dāng)前積極探索開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作的過(guò)程中，黨組織要以通過(guò)制度建設(shè)、組織建設(shè)來(lái)強(qiáng)化群眾工作的體制機(jī)制力量，為群眾工作開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支持。

首先，完善群眾工作制度。制度是規(guī)范群眾工作開(kāi)展的要素，也是提高群眾工作科學(xué)性、規(guī)范性的利器。群眾工作主體尤其是基層群眾工作主體要根據(jù)群眾工作開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，并借助規(guī)范、完整的制度對(duì)問(wèn)題的防范策略進(jìn)行明確，以完善群眾工作的制度體系。

其次，細(xì)化群眾工作組織職能分工。組織化運(yùn)營(yíng)是適應(yīng)復(fù)雜形勢(shì)下群眾工作開(kāi)展的有效策略。然而，對(duì)于群眾工作組織來(lái)說(shuō)，只有保證群眾工作組織職能分工的明確性，才能夠確保各項(xiàng)工作順利落實(shí)。因此，群眾工作組織要根據(jù)群眾工作開(kāi)展的內(nèi)容和方式，將工作職能明確分配給相應(yīng)的主體，以此來(lái)確保群眾工作的順利開(kāi)展。

（三）提高群眾參與度

在群眾工作開(kāi)展中，工作主體要將重點(diǎn)放在聯(lián)系群眾、調(diào)動(dòng)群眾方面，并通過(guò)順暢的群眾工作開(kāi)展路徑來(lái)提高群眾參與群眾工作的效果。

首先，暢通聯(lián)系群眾的渠道。基層群眾工作主體要通過(guò)組建群眾工作部，開(kāi)通民情網(wǎng)站和市民熱線，建立定期聯(lián)系走訪群眾制度等方式來(lái)提高群眾參與群眾工作的方式，使群眾能更輕松、更容易地參與到群眾工作開(kāi)展過(guò)程中。

其次，強(qiáng)化群眾參與作用。群眾的力量雖然分散，但通過(guò)群眾工作組織的凝聚團(tuán)結(jié)，完全可以發(fā)揮更大的作用。在群眾工作開(kāi)展中，工作主體要安排和鼓勵(lì)群眾參與到工作的核心環(huán)節(jié)，發(fā)揮群眾參與的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，要對(duì)群眾參與工作的成效進(jìn)行及時(shí)、有效的反饋，使其能夠充分感到參與群眾工作的價(jià)值性和意義性，鞏固和其參與群眾工作的動(dòng)力[5]。

三、結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作作為當(dāng)前群眾工作開(kāi)展中重點(diǎn)關(guān)注的話題，其不僅影響到黨在群眾中的影響力，同時(shí)也關(guān)系到基層發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。針對(duì)當(dāng)前群眾工作開(kāi)展中存在的一系列問(wèn)題，要通過(guò)深化群眾工作認(rèn)知、健全群眾工作開(kāi)展體制機(jī)制、提高群眾參與度等策略來(lái)提高群眾工作開(kāi)展的質(zhì)量，使群眾工作能夠更好地開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雅欣，王紅信.新時(shí)代黨的群眾工作面臨的問(wèn)題及其解決路徑[J].邢臺(tái)學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，35（1）：41-43.

[2]本報(bào)評(píng)論員.做好深入細(xì)致的群眾工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-03-14（001）.

[3]李瑋.群眾文化工作的開(kāi)展淺述[J].大眾文藝，2020（2）：8-9.

[4]郭冀平.讓群眾充分共享高質(zhì)量發(fā)展成果[J].中國(guó)民政，2019（23）：28.

[5]倪艷.關(guān)于做好新時(shí)代群眾文化工作的五點(diǎn)思考[J].安徽文學(xué)（下半月），2018（11）：176-177.