韓雪

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）05-030-02

摘 要 新時(shí)代國(guó)有企業(yè)要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從而加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將國(guó)有企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的過(guò)程中要采取五項(xiàng)措施，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供保障體系。這五項(xiàng)措施分別是：思想上強(qiáng)化引導(dǎo)，提供思想保障；作風(fēng)上嚴(yán)實(shí)履行，提供作風(fēng)保障；機(jī)制上充分細(xì)化，提供機(jī)制保障；能力上強(qiáng)化培養(yǎng)，提供能力保障；文化上輔助推進(jìn)，提供文化保障。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 從嚴(yán)治黨 主體責(zé)任 保障體系

新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生、科研攻關(guān)等領(lǐng)域作出更大的貢獻(xiàn)。國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)，黨建工作能夠?qū)?guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作中起到引領(lǐng)和保障作用。重視黨建工作既是國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)，也是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)要將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨能夠進(jìn)一步發(fā)揮黨建工作對(duì)企業(yè)中心工作的引領(lǐng)和保障，強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，能夠?qū)Ⅻh的方針政策落實(shí)到國(guó)有企業(yè)的最基層和最前沿。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任需要從如下五個(gè)措施出發(fā)：

一、思想上強(qiáng)化引導(dǎo)，提供思想保障

國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任首先需要在思想上高度重視，形成思想上的確信和執(zhí)著，從而確保主體責(zé)任落實(shí)到位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：落實(shí)主體責(zé)任主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。國(guó)有企業(yè)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中要積極開展思想政治工作，要求責(zé)任主體能夠清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的各項(xiàng)責(zé)任，并采取積極措施將主體責(zé)任推進(jìn)落實(shí)[1]。一方面，思想政治工作要做好責(zé)任主體政治教育。應(yīng)教育責(zé)任主體認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任是政治責(zé)任，必須主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，經(jīng)受住考驗(yàn)，敢于面對(duì)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)；另一方面，思想政治工作要做好責(zé)任主體思想激勵(lì)。應(yīng)教育責(zé)任主體認(rèn)識(shí)到在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的過(guò)程中，責(zé)任主體要有一種積極履職、創(chuàng)業(yè)干事的思想和心態(tài)，要做出成績(jī)、提升效果，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)出自己的行動(dòng)擔(dān)當(dāng)，將責(zé)任的承擔(dān)視作自我提升、自我實(shí)現(xiàn)的一個(gè)過(guò)程。對(duì)于責(zé)任主體在思想上、行動(dòng)上可能存在的松懈、麻痹和大意等現(xiàn)象，則需要通過(guò)思想政治工作加以批判、鞭撻，使責(zé)任主體產(chǎn)生思想上的覺醒[2]。

二、作風(fēng)上嚴(yán)實(shí)履行，提供作風(fēng)保障

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨需要和國(guó)有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)關(guān)聯(lián)起來(lái)，樹立嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)程，要用嚴(yán)實(shí)作風(fēng)為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨提供作風(fēng)層面的保障。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨需要嚴(yán)字當(dāng)頭，來(lái)不得半點(diǎn)松懈和馬虎，國(guó)有企業(yè)黨建責(zé)任主體需要認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，用良好的作風(fēng)承擔(dān)起主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨本身就包含了嚴(yán)字當(dāng)頭做好黨建工作的意蘊(yùn)，本身就是為了反對(duì)黨建工作中出現(xiàn)的形式主義、責(zé)任松弛等現(xiàn)象[3]。因此，作風(fēng)建設(shè)和黨建主體責(zé)任落實(shí)必須同步推進(jìn)、相輔相成。一方面，國(guó)有企業(yè)黨建責(zé)任主體要堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，積極調(diào)研、排查企業(yè)黨建工作中存在的各種不作為、不到位、不擔(dān)當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，并查找問(wèn)題的成因。例如，企業(yè)在黨建工作中和經(jīng)營(yíng)管理中是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)是否在力度上還有欠缺、是否存在損害群眾利益的行為、權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是否還不足，等等。黨建責(zé)任主體要高度重視群眾反映的情況，并針對(duì)群眾的反映開展調(diào)查研究，給予回音，與群眾保持密切的聯(lián)系，接受群眾的監(jiān)督，并充分利用群眾的力量發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的問(wèn)題和不足；另一方面，國(guó)有企業(yè)黨建責(zé)任主體要堅(jiān)定不移地以嚴(yán)字當(dāng)頭履行主體責(zé)任，要與各種形式主義和歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，加強(qiáng)中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，反思特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，要將黨建工作的每一個(gè)目標(biāo)、每一個(gè)階段、每一個(gè)細(xì)節(jié)都做嚴(yán)做實(shí)[4]。

三、機(jī)制上充分細(xì)化，提供機(jī)制保障

長(zhǎng)期以來(lái)，責(zé)任雖然不斷被提及，但是責(zé)任的內(nèi)容、責(zé)任的承擔(dān)、責(zé)任的追究等比較粗線條，極易出現(xiàn)空談責(zé)任但事實(shí)上無(wú)人擔(dān)責(zé)的局面?！饵h委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》實(shí)質(zhì)上是對(duì)主體責(zé)任的細(xì)化，即只有將責(zé)任細(xì)化了，責(zé)任承擔(dān)才能得以實(shí)現(xiàn)，才能確保責(zé)任落實(shí)到位。國(guó)有企業(yè)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的過(guò)程中需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建相應(yīng)的機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任，從而提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障[5]。國(guó)有企業(yè)要運(yùn)用企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和管理優(yōu)勢(shì)，建立主體責(zé)任管理機(jī)制，形成嚴(yán)密的網(wǎng)格機(jī)制，推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)。一方面，國(guó)有企業(yè)要運(yùn)用精細(xì)化管理思維，進(jìn)一步將國(guó)有企業(yè)黨建工作主體責(zé)任細(xì)化。細(xì)化責(zé)任是壓實(shí)責(zé)任的前提。這一過(guò)程中要將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和國(guó)有企業(yè)中心工作相融合，尤其要針對(duì)企業(yè)黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)位，不斷精細(xì)主體責(zé)任，使各項(xiàng)責(zé)任能夠一目了然；另一方面，國(guó)有企業(yè)要運(yùn)用表格化、清單化的管理思維和管理工具，建立國(guó)有企業(yè)黨建工作主體責(zé)任的推進(jìn)機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，使各項(xiàng)責(zé)任能夠真正落地，而不僅僅是“紙面上的責(zé)任”，從而強(qiáng)化主體責(zé)任的剛性，使主體責(zé)任能夠具備良好的實(shí)踐性，真正落地生根，發(fā)揮出實(shí)際效果。國(guó)有企業(yè)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任機(jī)制建設(shè)中還要注重機(jī)制的創(chuàng)新，如需要建立起長(zhǎng)效機(jī)制，防范從嚴(yán)治黨工作中出現(xiàn)“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，要通過(guò)機(jī)制保障實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)從嚴(yán)治黨的久久為功。

四、能力上強(qiáng)化培養(yǎng)，提供能力保障

責(zé)任的承擔(dān)，前提是要有承擔(dān)責(zé)任的能力。國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，培養(yǎng)起一支具備主體責(zé)任承擔(dān)能力的新時(shí)代優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“主體”，既包括各級(jí)黨委，也包括班子中的全體成員；“責(zé)任”既包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，也包括班子主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，還包括班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”、對(duì)分管職責(zé)范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要培養(yǎng)一支能力較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，使他們能夠有效地承擔(dān)起主體責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)：一方面，國(guó)有企業(yè)要培養(yǎng)一支有著較高責(zé)任意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，他們要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，思想上要以承擔(dān)責(zé)任為榮，以逃避責(zé)任為恥。這就要求國(guó)有企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的政治教育和思想教育，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍認(rèn)識(shí)清楚主體責(zé)任的政治屬性，不斷強(qiáng)化管黨治黨的使命感、責(zé)任感，爭(zhēng)做政治上的“明白人”；另一方面，國(guó)有企業(yè)要培養(yǎng)一支具有較強(qiáng)責(zé)任承擔(dān)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，積極開展能力建設(shè)。這支隊(duì)伍要年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富，在企業(yè)黨建工作中有能力、有擔(dān)當(dāng)，要具有較強(qiáng)的調(diào)研分析能力和問(wèn)題解決能力，善于通過(guò)黨建工作提升企業(yè)管理效益[6]。針對(duì)企業(yè)黨建工作中存在的專業(yè)問(wèn)題以及各種黨建難題、棘手問(wèn)題，這支領(lǐng)導(dǎo)干部也要有能力去解決。為了更好地提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的能力和水平，國(guó)有企業(yè)要提升能力建設(shè)的地位，凸顯出能力建設(shè)的重要性，將班子能力和個(gè)人能力培養(yǎng)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。這一過(guò)程要重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想能力、認(rèn)識(shí)能力、理解能力、分析能力、執(zhí)行能力、實(shí)踐能力等，建立起一支與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任相適應(yīng)的新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

五、文化上輔助推進(jìn)，提供文化保障

企業(yè)文化是企業(yè)軟實(shí)力的體現(xiàn)，能夠?yàn)楦刹柯毠ぬ峁┪幕瘜用娴淖甜B(yǎng)和熏陶。國(guó)有企業(yè)要將黨建工作滲入企業(yè)文化建設(shè)，用黨的方針和思想指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，形成具有特色的企業(yè)文化，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供文化驅(qū)動(dòng)力。為了更好地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，將新時(shí)代黨建文化融入到企業(yè)文化中，并利用這種企業(yè)文化輔助推進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。主體責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容大多可以和文化建設(shè)關(guān)聯(lián)起來(lái)，如為了實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持民主集中制，樹立和堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”這一目標(biāo)，需要公平公正的用人文化；為了實(shí)現(xiàn)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”這一目標(biāo)，可以構(gòu)建廉潔自律文化。國(guó)有企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中應(yīng)做到：一方面，黨建工作和企業(yè)文化相融，構(gòu)建一種責(zé)任型文化，引導(dǎo)黨建責(zé)任主體更好地承擔(dān)起責(zé)任，形成一種新型企業(yè)文化，凸顯出責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾?；另一方面，?guó)有企業(yè)可以構(gòu)建用人文化、自律文化、團(tuán)結(jié)文化、親民文化等作為企業(yè)文化的子文化，將主體責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容包含在企業(yè)文化中，從而在文化建設(shè)的層面進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任。

六、結(jié)語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以此作為強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨建工作的突破口和切入點(diǎn)，使國(guó)有企業(yè)黨建工作水平走上一個(gè)新的臺(tái)階。國(guó)有企業(yè)要從不同的角度、不同的側(cè)面推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，要分別從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、文化建設(shè)等角度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，形成一個(gè)完整的保障體系，為國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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