溫慧

摘要：良好的公共管理離不開(kāi)社會(huì)治理思想的支持，不同的社會(huì)治理思想，所取得的公共管理效果也會(huì)出現(xiàn)差異。在當(dāng)前日益注重德治的今天，本文選取儒家道德政治這一領(lǐng)域，就社會(huì)治理思想進(jìn)行論述，以更好地輔助未來(lái)公共管理的需要，取得良好的德治效果，從而給我國(guó)社會(huì)治理形成科學(xué)的社會(huì)治理體系與機(jī)制提供一定的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

關(guān)鍵詞：儒家道德政治;社會(huì)治理思想;公共管理

社會(huì)治理作為國(guó)家治理體系走向現(xiàn)代化進(jìn)程不可或缺的環(huán)節(jié)，在我國(guó)社會(huì)治理的語(yǔ)境下，單一的采用法治為主的治理模式勢(shì)必存在一定的不足，所以需要切實(shí)發(fā)揮儒家道德政治思想的優(yōu)勢(shì)，探索與我國(guó)國(guó)情相符的基于儒家道德政治思想的社會(huì)治理體系，不僅有助于社會(huì)治理價(jià)值導(dǎo)向的明確，而且還能促進(jìn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)社會(huì)治理模式不斷完善。

一、基于社會(huì)治理思想的概述

目前，我國(guó)正處于全面改革開(kāi)放和脫貧攻堅(jiān)的深水區(qū)，在社會(huì)治理領(lǐng)域中，還需要面臨諸多新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題和新情況，需要切實(shí)不斷深化改革，尤其是要從傳統(tǒng)的社會(huì)管理轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代化社會(huì)治理。黨的十八大要求不斷深化社會(huì)體制改革，著力構(gòu)建科學(xué)、長(zhǎng)久高效的社會(huì)治理體制。黨的十九大要求不斷加強(qiáng)社會(huì)治理與創(chuàng)新，著力完善以黨委為領(lǐng)導(dǎo)、以政府來(lái)負(fù)責(zé)、實(shí)施民主協(xié)商、以社會(huì)為協(xié)同、引導(dǎo)公眾參與、以法治為保障、以科技為支撐的具有中國(guó)特色的社會(huì)治理體系。因?yàn)?，社?huì)治理作為國(guó)家治理的重要一部分，在社會(huì)治理方面加強(qiáng)對(duì)其的創(chuàng)新與探索，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平的提升有著十分重要的作用。

我國(guó)社會(huì)治理是以執(zhí)政黨為領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)政府進(jìn)行組織引導(dǎo)，并吸納更多的社會(huì)組織參與的多方面治理主體的參與，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行治理。中國(guó)社會(huì)治國(guó)理政的根本保障就在于法治，社會(huì)主義法治的核心就在于良法善治，將公平正義和平等和諧作為倡導(dǎo)的價(jià)值觀(guān)，以人為本和依法治理作為治理的主要方式。

社會(huì)治理手段不僅離不開(kāi)法律法規(guī)來(lái)實(shí)施剛性規(guī)制，而且離不開(kāi)道德政治來(lái)實(shí)施柔性規(guī)訓(xùn)，所以我國(guó)的現(xiàn)狀決定了不能只是單純地采用法治，還要發(fā)揮德治思想的作用。加上我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)治理屬于現(xiàn)代化進(jìn)程中的新格局和新議程，在治理空間上正在不斷發(fā)生新的變化。但是法律主要是基于事后救濟(jì)，因此，具有滯后性較強(qiáng)的特點(diǎn)。而我國(guó)社會(huì)治理本屬于多元化的治理主體，社會(huì)治理空間具有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化，法律是正式制度規(guī)范，不管是制訂，還是執(zhí)行，均具有較強(qiáng)的普適性，且適應(yīng)的范圍較廣，所以很難對(duì)空間內(nèi)的主客體提供更加針對(duì)性和個(gè)性化的治理根據(jù)。尤其是目前我國(guó)社會(huì)治理目標(biāo)并不是簡(jiǎn)單地提供手段，而是要確定價(jià)值。那么在目前我國(guó)社會(huì)治理語(yǔ)境下，若采用單一的依法治理，在價(jià)值導(dǎo)向方面勢(shì)必會(huì)受到一定影響，顯然難以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)治理的新需求，因此需要尋求與我國(guó)社會(huì)治理格局在法律之外的資源進(jìn)行補(bǔ)充，需要在中國(guó)社會(huì)治理中正確認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)，并正確解讀中國(guó)文化，而儒家道德思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化主流思想兩千多年形成的，蘊(yùn)含了大量的中國(guó)傳統(tǒng)智慧，在社會(huì)治理實(shí)踐中，采用基于儒家道德政治思想的社會(huì)治理思想具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、儒家道德政治視域下之社會(huì)治理思想的內(nèi)涵

（一）基于社會(huì)治理價(jià)值導(dǎo)向的研究

儒家道德政治視域下的社會(huì)治理思想，是以儒家德治思想為基礎(chǔ)，而儒家德治思想是利用治理主體促進(jìn)自身道德水平的提升，在施行仁政的同時(shí)秉承以民為本的原則，最終達(dá)到善治的目的。因此，在儒家道德政治視域下的社會(huì)治理思想，其價(jià)值導(dǎo)向就是秉承儒家道德政治的人本原則，堅(jiān)持做到以德服人，又要健行德刑兼施。那么基于儒家道德政治視域下的社會(huì)治理思想，給我國(guó)社會(huì)治理提供了強(qiáng)大的價(jià)值導(dǎo)向。具體主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.可以給既有的法律法規(guī)在價(jià)值判斷上提供依據(jù)。我國(guó)社會(huì)主義法治的根本目標(biāo)就在于良法善治，而良法的主要標(biāo)準(zhǔn)就在于道德價(jià)值，個(gè)人作為社會(huì)生活中的主體，應(yīng)以人的道德價(jià)值為基本價(jià)值導(dǎo)向，在社會(huì)法治法律制定時(shí)結(jié)合社會(huì)特征，體現(xiàn)出與社會(huì)特點(diǎn)和當(dāng)代發(fā)展態(tài)勢(shì)相符的價(jià)值判斷，從而將儒家道德政治思想價(jià)值有效的彰顯出來(lái)。

2.可以在社會(huì)治理中實(shí)現(xiàn)德治與法治二者的有機(jī)結(jié)合提供價(jià)值導(dǎo)向。德治是以法律約束公權(quán)力和法律面前人人平等為法治框架，在保證法律制約公權(quán)力為前提，在為政者道德修養(yǎng)和品德情操以及社會(huì)道德教化為核心。儒家德治思想的價(jià)值導(dǎo)向是以人為本和以德服人，有助于人的尊嚴(yán)樹(shù)立和人際關(guān)系的維護(hù)，在社會(huì)治理中，為德治與法治的有機(jī)結(jié)合在治理倫理上提供了較大的支持。

（二）基于中國(guó)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)重塑的分析

儒家道德政治視域下的社會(huì)治理思想，主要是基于儒家思想所秉承的利用引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向來(lái)重塑社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。而中國(guó)社會(huì)治理中，目前面臨的主要問(wèn)題就在社會(huì)保障與養(yǎng)老，且正面臨著諸多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前中國(guó)老齡化速度日益加快的今天，只有不斷完善社會(huì)保障制度，著力探索多元主體的新型養(yǎng)老服務(wù)體系是目前亟待解決的最為迫切的社會(huì)問(wèn)題。而儒家道德政治視域下的社會(huì)治理思想是以儒家德治思想為核心，這就給我國(guó)社會(huì)治理提供了具有自我治理與自我修復(fù)功能的社會(huì)治理模式。在儒家德治思想下，不僅嘗到個(gè)體自我約束，而且還要做到克己復(fù)禮，尤其是治理主體應(yīng)做到為政以德，在社會(huì)治理過(guò)程中，既要注重道德教化形成的內(nèi)驅(qū)力，又要與政令刑罰相結(jié)合，這樣才能更好地促進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重塑。所以結(jié)合儒家道德政治視域下的社會(huì)治理思想的儒家德治思想的內(nèi)涵，在我國(guó)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)重塑過(guò)程中，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.著力構(gòu)建與我國(guó)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)相符，與傳統(tǒng)文化相契合的道德體系，并將其作為中國(guó)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)重復(fù)的根本方向。在公共權(quán)力運(yùn)作過(guò)程中，由于具有較強(qiáng)的互動(dòng)性和多向度的特點(diǎn)，因此，政府需要從凌駕社會(huì)之上的管理者轉(zhuǎn)變到社會(huì)中為人民謀福祉的服務(wù)者，在中國(guó)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中將儒家以民為本的思想淋漓盡致地體現(xiàn)出來(lái)。

2.切實(shí)注重禮樂(lè)約束功能的發(fā)揮，著力實(shí)現(xiàn)“剛?cè)岵?jì)”，這里的“剛”，主要是指剛性的法律規(guī)范，這里的“柔”，主要是指柔性的道德規(guī)范，只有實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到社會(huì)治理結(jié)構(gòu)重塑的目的。因?yàn)槿寮疑鐣?huì)治理下，禮樂(lè)屬于處于道德與法律這二者之間的一種中性調(diào)節(jié)系統(tǒng)，其可以從多元社會(huì)治理主體供給，并形成一種以合作關(guān)系為紐帶，以及以提供公共服務(wù)為前提，通過(guò)將二者統(tǒng)一成一個(gè)整體之后，實(shí)現(xiàn)公共資源共享，更多的主體參與到公共治理之中，使得各治理主體共同受益，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)治理邁向新征程。

3.切實(shí)注重法律法規(guī)的規(guī)制作用發(fā)揮，尤其是對(duì)突破道德倫理層面的行為實(shí)施剛性的制裁。在社會(huì)治理中，不僅要考慮人的個(gè)體自由與社會(huì)整體發(fā)展的關(guān)系，而且還要根據(jù)國(guó)家的建設(shè)能力與發(fā)展水平來(lái)結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到善治的目的。

4.將儒家思想與社會(huì)治理理念高度統(tǒng)一。儒家思想所采用的治理理念是將物資資本金與人力資本金進(jìn)行內(nèi)生積累起來(lái)，從而緩和由于人口基數(shù)、老齡化進(jìn)程等對(duì)社會(huì)帶來(lái)的壓力。因此，在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)治理中，需要以儒家思想理念為載體，將其與社會(huì)治理理念有機(jī)地結(jié)合，著力推動(dòng)中國(guó)社會(huì)治理的主體多元化理念，并實(shí)施非正式結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化治理結(jié)構(gòu)，從而彌補(bǔ)非儒家文化圈的社會(huì)保障和養(yǎng)老制度的不足，在中國(guó)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中勢(shì)必產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。尤其是需要在社會(huì)治理思想上，切實(shí)注重儒家德治思想在社會(huì)治理價(jià)值導(dǎo)向、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)重塑、社會(huì)治理模式豐富等方面作用，因?yàn)樯鐣?huì)治理屬于社會(huì)共同體的價(jià)值與行為選擇的過(guò)程，在當(dāng)前社會(huì)高速發(fā)展的今天，在面對(duì)一系列公共危機(jī)時(shí)，發(fā)揮道德的制衡作用，積極借鑒儒家思想帶來(lái)的啟示，使得多元化的治理主體內(nèi)在的道德自覺(jué)得到激發(fā)，從儒家道德政治思想中尋求治理社會(huì)的靈感，打造具有中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的社會(huì)治理模式。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文基于中國(guó)社會(huì)治理的需要，基于社會(huì)治理思想的視角，以中國(guó)儒家道德政治為背景，對(duì)儒家思想在中國(guó)社會(huì)治理思想中的滲透提出了幾點(diǎn)看法，以期促進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理體系的完善和內(nèi)涵的豐富，著力構(gòu)建中國(guó)社會(huì)治理的新格局、新模式。

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