劉曉研

【摘要】與傳統(tǒng)媒體新聞相比，網(wǎng)絡(luò)新聞的口語(yǔ)化表述使其可讀性更強(qiáng)，由此而產(chǎn)生的輿論影響也更為深遠(yuǎn)和廣泛?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撃軌蛟诤艽蟪潭壬戏从成缜槊褚?，甚至影響到社?huì)的公平正義和新時(shí)期的公共管理績(jī)效。面對(duì)新公共管理視域下的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰睦Ь?，需從多個(gè)層面進(jìn)行紓解。

【關(guān)鍵詞】公共管理 網(wǎng)絡(luò)新聞 輿論困境

【中圖分類號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾?，讓網(wǎng)絡(luò)新聞的負(fù)面影響降到最低限度，成為政府部門需要關(guān)注的重要問(wèn)題。尤其當(dāng)前隨著改革的深入，我國(guó)社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)涌現(xiàn)，亟需強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰恼_導(dǎo)向，紓解其面臨的困境。

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰陌殃P(guān)存在薄弱環(huán)節(jié)

新公共管理是一種全新的管理模式，自上個(gè)世紀(jì)八十年代出現(xiàn)之后，其理論基礎(chǔ)和以往的行政理論有很大的區(qū)別。該理論認(rèn)為，那些與正在為私營(yíng)部門成功使用的管理方法和理論，無(wú)論是績(jī)效管理、目標(biāo)管理還是組織發(fā)展以及人力資源管理等，都能夠運(yùn)用至公有部門的管理之中。但是，不可否認(rèn)的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)新聞信息的傳播，使得網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摬粩嘤楷F(xiàn)，并對(duì)新公共管理工作與成效產(chǎn)生直接影響。

第一，過(guò)量的網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊了人們的價(jià)值觀。由于加入了大量新媒體、多媒體信息，網(wǎng)絡(luò)新聞具有十分強(qiáng)烈的視覺(jué)感與畫(huà)面感。但是，在聲音、視頻等形式給受眾帶來(lái)聽(tīng)覺(jué)上的沖擊和視覺(jué)上的愉悅外，過(guò)量的信息堆積會(huì)在很大程度上給社會(huì)公眾帶來(lái)價(jià)值觀的沖擊。尤其當(dāng)大量無(wú)價(jià)值信息充斥到網(wǎng)絡(luò)新聞中時(shí)，就會(huì)讓受眾在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撁媲盁o(wú)法選擇也無(wú)所適從，從主動(dòng)的新聞參與者變成被動(dòng)的新聞接受者。也就是說(shuō)，雖然網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撃軌蛟谝欢ǔ潭壬蠞M足社會(huì)公眾的心理訴求，但過(guò)度依賴網(wǎng)絡(luò)新聞會(huì)淡化公眾價(jià)值追求，甚至產(chǎn)生“娛樂(lè)至死”的現(xiàn)象，影響社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步。

第二，信息失控易給公眾帶來(lái)一些誤導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撝?，由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)媒體的支持，會(huì)出現(xiàn)大量的信息集聚在某一平臺(tái)之上。這樣一來(lái)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可能出現(xiàn)信息失控的情況，甚至?xí)殄e(cuò)誤言論的傳播提供可乘之機(jī)。更為重要的是，網(wǎng)絡(luò)新聞的開(kāi)放式特征本身就具有顯著的缺陷，部分道德素質(zhì)較差或者別有用心的社會(huì)公眾會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)散布和傳播虛假、暴力、色情、反動(dòng)、恐怖等信息。這不但會(huì)引起全社會(huì)的討論和質(zhì)疑，也極易造成公眾的恐慌情緒，網(wǎng)絡(luò)新聞主體在公眾心中的地位也就會(huì)就此下跌。比如，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)媒體上時(shí)常出現(xiàn)不實(shí)新聞?wù)`導(dǎo)大眾，產(chǎn)生了極其惡劣的社會(huì)影響。無(wú)論是大媽被嘲諷“碰瓷玩具車”新聞，還是 “上海姑娘因一頓飯?zhí)与x江西農(nóng)村”事件，都因網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道的失實(shí)，對(duì)公眾產(chǎn)生了很大的誤導(dǎo)。

第三，新聞?dòng)残孕麄鲗?dǎo)致受眾接受程度差。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化社會(huì)的發(fā)展，新聞傳播環(huán)境越來(lái)越影響著受眾的傳播作用與地位，社會(huì)公眾從被動(dòng)接受外部信息轉(zhuǎn)而以主動(dòng)的姿態(tài)對(duì)來(lái)自外部的信息進(jìn)行甄別和選擇。尤其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，新聞傳播主體在多種因素的影響下，難以準(zhǔn)確把握事實(shí)的動(dòng)態(tài)和真相，難以及時(shí)對(duì)社會(huì)公眾的思想和行為加以正確感知，難以形成正確的宣傳觀和價(jià)值觀。更為重要的是，由于政府方面對(duì)公眾進(jìn)行正確的導(dǎo)向有一定難度，使得新聞?dòng)残孕麄髦惺鼙姷慕邮艹潭容^差。比如，在目前情況下，我們?cè)谶M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)新聞傳播時(shí)，有時(shí)在公共議程和傳媒議程等方面出現(xiàn)功能性缺失，難以達(dá)到預(yù)期的網(wǎng)絡(luò)新聞傳播效果。

第四，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪殃P(guān)環(huán)節(jié)薄弱。在網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的過(guò)程中，公眾可以借助直接體驗(yàn)和媒介的議程進(jìn)行對(duì)比，而這會(huì)產(chǎn)生一定的心理落差，甚至?xí)?dǎo)致一些沖突的發(fā)生，致使受眾產(chǎn)生不滿情緒，影響到預(yù)期的傳播效果。而之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搨鞑グ殃P(guān)者作用正在逐漸消弱，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的效率和效果會(huì)因此而大打折扣。和傳統(tǒng)媒體比較之后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撛谘哉撟杂珊烷_(kāi)放性方面都得到了顯著提升，任何社會(huì)公眾都能夠隨時(shí)隨地按照自身需要發(fā)布和接收信息，而這就顯著降低了對(duì)信息篩選與過(guò)濾的限制，新聞?shì)浾摪殃P(guān)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目刂屏εc引導(dǎo)力就此得到了消減，給網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摽臻g的凈化帶來(lái)了更多困擾。

保持理性思維，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督力度

新公共管理以顧客為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)顧客至上和政府職能的轉(zhuǎn)變，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，追求效率，渴望創(chuàng)建有目標(biāo)與有預(yù)見(jiàn)的政府。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撜媾R著新公共管理的困境，如何紓解困境，提升網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰膬r(jià)值和作用，是時(shí)下亟待解決的問(wèn)題。

一要發(fā)揮政府的作用。在新公共管理領(lǐng)域中，媒介受眾只有不斷提升自身的文化內(nèi)涵和道德水平，才能在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代合理使用網(wǎng)絡(luò)新聞信息。而為了更好的體現(xiàn)人在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撝械淖饔?，還需發(fā)揮政府的作用，讓其掌握網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)。為此，政府要積極、主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布權(quán)威信息，對(duì)受眾關(guān)心的內(nèi)容加以重點(diǎn)宣傳，并讓宣傳主體具有更強(qiáng)烈的感染力、親和力與影響力。同時(shí)，政府要對(duì)受眾所關(guān)心的問(wèn)題做出積極回應(yīng)，使之得到良好的解決，以此保證社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

二要保持理性思維。政府在用網(wǎng)絡(luò)新聞媒介進(jìn)行溝通的過(guò)程中，需要對(duì)社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行積極有效地引導(dǎo)，尤其對(duì)那些突發(fā)事件或者重大事件，要將話語(yǔ)權(quán)握在自己手中，以保障社會(huì)朝著穩(wěn)定、安寧的方向發(fā)展。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就需要在公共管理工作中保持理性思維，讓網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撃軌蚋诱鎸?shí)、客觀、公正。此外，應(yīng)提升對(duì)社會(huì)公共價(jià)值訴求的信息采集量和供給量，最大限度的體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰男聜髅綄傩砸?，最大限度地保護(hù)社會(huì)公眾的人身權(quán)利、民主權(quán)利和隱私權(quán)利等。

三要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督力度。為了形成更為真實(shí)、客觀的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾?，就?yīng)以新公共管理理論的要求為前提，不斷強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督和管理。為此，需要通過(guò)完善立法的形式，進(jìn)一步制定和完善網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)管的法律法規(guī)，尋找到切實(shí)可行的處理與解決思路，借助法律的力量對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摷右约s束。此外，應(yīng)進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播環(huán)境，要及時(shí)對(duì)那些發(fā)布虛假、反動(dòng)、色情等信息的網(wǎng)站、論壇等平臺(tái)進(jìn)行打壓，以此增加監(jiān)督力度，不斷提升網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰馁|(zhì)量。這樣一來(lái)，真實(shí)、客觀、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摬艜?huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

四要提高社會(huì)大眾的媒介素養(yǎng)。對(duì)社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，提升網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的媒介素養(yǎng)是十分重要的，它可以說(shuō)是最為重要的新聞道德防線，能夠在本質(zhì)上決定公眾對(duì)新聞信息的鑒別力與吸收能力。為此，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體工作者要激勵(lì)和建議社會(huì)公眾不斷加深對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰牧私猓軌蛘_運(yùn)用媒介知識(shí)和使用媒介工具；同時(shí)，在使用媒介工具時(shí)，還要學(xué)習(xí)與之相關(guān)的技巧與能力，能夠自覺(jué)、主動(dòng)、積極地抵制錯(cuò)誤、虛假等網(wǎng)絡(luò)新聞信息，避免對(duì)自己和他人造成不必要的物質(zhì)和精神損失。社會(huì)公眾還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撔畔⑦M(jìn)行準(zhǔn)確甄別與分析研判，以提升其信息的防護(hù)能力與信息免疫能力。

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撃軌蛟诤艽蟪潭壬戏从成缜槊褚?，甚至影響到社?huì)的公平正義和新時(shí)期的公共管理績(jī)效。為了消除網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摾Ь?，提升其傳播效果，要求相關(guān)管理部門和網(wǎng)絡(luò)媒體等不斷強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)與管理，最大限度的降低負(fù)面網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰挠绊?，推?dòng)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摮】盗己玫姆较虬l(fā)展。

（作者單位：南陽(yáng)理工學(xué)院）

【注：本文系河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《大數(shù)據(jù)時(shí)代高校思想政治教育創(chuàng)新研究》階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：2016BKS015）】

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①金春郊：《網(wǎng)絡(luò)新聞傳播輿論現(xiàn)狀及對(duì)策分析》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2014年第3期。

②黃文亞：《網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理問(wèn)題探析》，《新聞傳播》，2016年第6期。

③申璁：《網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境對(duì)政府公共管理工作的影響》，《行政管理改革》，2015年第1期。

責(zé)編/高驪 溫祖?。ㄒ?jiàn)習(xí)） 美編/宋揚(yáng)