糜榮華

從今年起，義務教育招生政策將發(fā)生重大變化。根據(jù) 2019年 7月印發(fā)的《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》，各地均出臺了“公民同步招生”“民辦超額搖號錄取”實施細則，這一新政引起了全社會的關注和熱議。

義務教育，作為政府提供的公共教育產(chǎn)品，應該是“有教無類”的教育，是為每個孩子提供適合的教育，而不是選擇所謂優(yōu)質(zhì)生源，擇生而教。學有所教，讓每個人都有人生出彩的機會，也是全面小康的應有之義。因此義務教育必須兜住教育公平的底線，回歸教育本質(zhì)。

作為義務教育重要一極的民辦學校，這些年能夠發(fā)展紅火，除了自身努力之外，應該說還是沾了生源優(yōu)先的光。義務教育招生中普遍存在“民辦掐尖、公辦保底”的現(xiàn)象，一方面，民辦學校出現(xiàn)“擇校熱”，優(yōu)質(zhì)民辦學校“一位難求”;另一方面，一些地方公辦學校從為教育公平“兜底”淪為“墊底”，缺乏競爭力和吸引力。其后果是導致系統(tǒng)性的不公平，整個社會距離教育公平目標越來越遠。

實行“公民同招”，民辦沒了“優(yōu)選”，公立沒了“借口”，將為義務教育學校健康發(fā)展創(chuàng)建綠色生態(tài)環(huán)境。可以預見，優(yōu)秀生源將會相對地、更平均地、更分散地分布在更多的公辦學校里，扭轉(zhuǎn)當前民辦學校壟斷優(yōu)質(zhì)生源、一家獨大的現(xiàn)狀。同時，我們也必須清醒地認識到，“公民同招”只是一種外部調(diào)節(jié)手段，只是撬動義務教育均衡發(fā)展的一根政策杠桿。新政明確指向義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特別是鼓勵每一所公辦學校辦成老百姓家門口的好學校。搖號背景下，生源基礎將相對均衡，對民辦學校是挑戰(zhàn)，對公辦學校更是挑戰(zhàn)。簡單來說，學校辦學的好與不好，更多的取決于“辦學水平”。

義務教育公辦學校要從理念重塑、機制求變、課程建設、課堂改革、教師專業(yè)發(fā)展等全方位做好準備，滿足不同學生的需求以及學業(yè)水平發(fā)展。一是從“贏在政策”向“贏在理念”轉(zhuǎn)變。要走出政策“紅利”的滿足感，更主動地建構(gòu)學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的理念及支持系統(tǒng)，激發(fā)學校、校長以及老師的內(nèi)生動力，健全“五育并舉”育人體系，補齊短板，強化德育、體育、美育、勞動等教育，公辦學校理應成為全面育人的示范。二是從“贏在起點”向“贏在質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。將生存與發(fā)展的關注點和立足點放到學校的內(nèi)涵建設上，精心打造精細的管理服務模式、優(yōu)質(zhì)的辦學質(zhì)量體系、鮮明的特色與百姓認同的品牌，公辦學校理應成為教育質(zhì)量的高地。三是從“贏在生源”向“贏在教師”轉(zhuǎn)變。要最大化地保障教師在專業(yè)思想、專業(yè)知識、專業(yè)能力、職業(yè)追求等方面得到發(fā)展和完善，通過優(yōu)質(zhì)的師資提升學校的教學質(zhì)量，也為學校的發(fā)展提供源源不竭的動力，形成學校聲譽和生源質(zhì)量共同提升的良性發(fā)展，公辦學校理應成為學校可持續(xù)發(fā)展的標桿。

公民同招是手段，不是目的，目的是促進義務教育的均衡和高質(zhì)量發(fā)展;公民同招是過程，不是結(jié)果，結(jié)果是保障每個學生公平享有優(yōu)質(zhì)的義務教育。面對新政釋放出來的明確信號，義務教育公辦學校校長，準備好了嗎？