關燕

[摘 ? ?要] 項目部是測繪企業(yè)的成本中心。測繪項目成本精益管理需要重點關注測繪物料采購、測繪作業(yè)過程、管理信息化、全員成本控制意識以及后續(xù)服務成本管理等五個方面。

[關鍵詞] 測繪項目;項目管理;精益管理;成本管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 13. 004

[中圖分類號] F270.7 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2020）13- 0011- 02

0 ? ? ?引 ? ?言

測繪行業(yè)向技術密集型轉型促使測繪企業(yè)管理向精益化轉變，加之測繪單位從事業(yè)單位向企業(yè)的轉變促使其成本管理模式也要向精益化轉變。測繪行業(yè)進入微利時代后，測繪項目成本管理對其獲取競爭優(yōu)勢具有重要影響。個性化、細分化的需求對測繪項目的成本管理提出了更高的要求。以精益的理念加強測繪項目成本管理，既能滿足客戶各種個性化需求，又能減少冗余環(huán)節(jié)與資源浪費。

1 ? ? ?項目成本精益管理研究綜述

最早研究項目成本精益管理的學者是勞瑞·考斯克拉，他分析了建筑企業(yè)施工項目成本管理的復雜過程后指出需要引入“精益管理思想”[3]。

2 ? ? ?測繪物料采購成本精益管理

一要適時：測繪物料采購的時間要適應測繪項目作業(yè)的需要。既要避免采購滯后，避免缺料成本，也要避免超前采購帶來的倉儲、資金占用及后期的物料搬運等成本。二要適質：測繪物料的質量應符合作業(yè)的技術要求，保障測繪設備及部件、項目部的生產生活條件以及制圖軟件及材料適合于測繪作業(yè)。三要適量：測繪項目部要綜合考慮采購數量與價格、訂購次數和采購費用以及庫存維持費用和資金占用成本之間的變化關聯。四要適價：測繪物料的采購價格應該是在保質和滿足其他條件的前提下爭取最低的價格。采購人員要掌握適合的定價方法，提醒項目部與作業(yè)人員替代品選擇以及保持與潛在供應商的聯系。五要適地：在同等條件下項目物料供應地與作業(yè)地的距離近，可減少缺料成本和物流成本。

測繪項目部的采購成本管理涉及對測繪物料的采購成本、物流成本、交易費用、質檢費用、倉儲費用、資金占用的機會成本、測繪物料的使用成本與用后處置成本的整體控制。測繪企業(yè)所需采購的物料專業(yè)性強、種類繁多、金額較大，且要適應不同測繪項目的特殊要求。應用經濟采購批量的成本管理方法能降低物料采購成本、倉儲費用以及采購過程的人力成本。同時，應當實行采購價格波動下的動態(tài)成本管理。此外，還要加強采購環(huán)節(jié)的內部控制措施保障。

3 ? ? ?測繪作業(yè)成本精益控制

在項目計劃階段對測繪產品或服務的成本的預測與評價的科學性直接影響后面整個的項目實施階段的成本管理工作。測繪項目部門應建立成本評價機制，將成本作為評價作業(yè)計劃方案的重要指標。項目部需要評估新項目投標費用、項目管理人員的薪酬、項目總價（如：設備及工裝工具的購買成本、安裝費用、工程實施費用等）等成本。各作業(yè)組參與方案評審，項目組開展試作業(yè)發(fā)現問題，運用價值分析方法調整計劃。

預算編制是測繪項目合理調配和安排各種分配資源的過程，需要項目部全員間的無縫對接和互相配合。測繪項目的預算編制應實行全面預算，注意與傳統(tǒng)的目標成本管理的對接。預算編制在保證科學性的同時，要通俗易懂，便于項目部全員準確理解、最終能夠把預算指標層層分解落實到責任人。在項目作業(yè)過程中責任人員需要實時將項目成本預算與實際成本控制情況進行對比、衡量，項目部各層級都要建立計劃與實際的實時對比監(jiān)控報表系統(tǒng)，在保質的前提下應精簡不增值的環(huán)節(jié)并減少資源浪費。

提高設備穩(wěn)定性、保證作業(yè)效率是作業(yè)成本精益化的重要內容。測繪項目部應當建立全員維保測繪設備的管理體制，以最大限度減少設備故障帶來的成本與風險的增加。全員維保也有助于項目部上下職員熟悉項目作業(yè)過程，有助于降低測繪產品單位耗用工時以實現作業(yè)成本的精益化。結合測繪項目作業(yè)情況，可以通過以下措施：第一，開展員工設備維護技能培訓。測繪設備專業(yè)性很強，絕大部分屬于精密儀器，而且不斷更新換代，維保技能要求較高，因此，需不斷地對項目部成員開展技能培訓。第二，作業(yè)地配備設備維護工具。作業(yè)地是測繪設備使用的最主要場所，作業(yè)過程隨時可能遇到設備故障，配備設備維護工具能保證作業(yè)人員及時處理現實或潛在的故障。第三，完善溝通與授權管理。作業(yè)人員能與相關的各個層級、部門暢通地交流設備狀況，被授予一定的權限允許其在發(fā)現設備故障或潛在故障時暫停作業(yè)，被授權在及時報告設備故障的情況下聯系和組織相關技術人員解決設備故障。

測繪業(yè)務信息化水平較高，其成本管理若無信息化工具的協助是很難實現精益化的。當然，信息化工具的使用本身會產生成本，需要避免信息化過度或信息化成本超越其收益的情況。一套實用靈活的費用管控系統(tǒng)可以為測繪項目部在源頭上控制費用的開支，可成為測繪項目部精益化成本管理的信息化工具。借助費用控制系統(tǒng)，測繪項目部可根據測繪項目特點自主設定費用控制的標準和流程，實現對費用開支的剛性和彈性控制?？梢肷虡I(yè)智能管理信息系統(tǒng)，根據不同需要結合測繪項目特征為項目部的操作層、戰(zhàn)術層乃至戰(zhàn)略層的相關決策提供精準信息，橫向聯動和縱深挖掘所有財務數據，通過各種組合為決策提供智能化財務數據支持。

4 ? ? ?項目后續(xù)服務成本精益控制

測繪項目的后續(xù)服務工作是測繪項目產出結果的延伸?？刂坪罄m(xù)服務成本的最大障礙是后續(xù)服務過程中的無效流程與低效活動。要根據測繪項目具體環(huán)境和具體客戶理順各節(jié)點的關系，對各種無效的服務流程或成本節(jié)點進行合并、刪減，將時間序列活動盡量并行化，或者集中多個活動為一個流程節(jié)點。例如，刪除不必要的審批節(jié)點;歸并承攬合同與后續(xù)服務項目合同流程;匯集各類方案討論和各種文件審批簽字于一次工作會議;引入KOA系統(tǒng)流轉文件以避免一環(huán)節(jié)的簽審未過造成全流程阻滯的情況。精簡后續(xù)服務流程的雖不能直接大幅降低測繪項目成本，但能很大減少后續(xù)服務成本控制的不確定因素，能大幅提高后續(xù)服務的效率，保證后續(xù)服務各項工作計劃的實現。

現行的基于工料清單法的成本估算和預算方式比較成熟。實施工料清單法需要先分解工作、明確進度，成本管理滯后和低效。可基于工作分解合并估算和預算，結合工料清單法編制后續(xù)服務項目成本預算表。這樣既能把計劃進度落實于各個環(huán)節(jié)，也能對各作業(yè)活動形成預算控制。編制預算表可現場集中討論的形式確定。這既能減少個別核算的偏差，也能提高預算的準確性與可執(zhí)行性。

測繪后續(xù)服務含有項目作業(yè)地服務內容，要重視作業(yè)地服務的成本控制，其中人工成本是控制重點。作業(yè)條件、服務程度和環(huán)境的差異，使得每一個后續(xù)服務項目的具體情況都不大相同，這個時候編制預算和開展控制評價缺乏類比對象。開展試作業(yè)、后續(xù)服務試運行，統(tǒng)計其中的相關成本信息，以此作為基礎價格編制預算，開展成本管控。

5 ? ? ?全員精益成本管理意識培育

成本精益管理涉及測繪項目各環(huán)節(jié)、各工作以及每一過程的始終，具有全面性、全過程性和全員性。因此，項目部所有員工都要有成本精益管理意識。

一是明確成本責任，形成獎懲機制，使每位員工都能感受到降低成本的實際效果。二是提升全員的精益成本控制意識和自我效能感，把精益成本控制與管理意識內化為全員的自覺意識。三是構建層次化成本管理體系，制定成本控制標準，讓全體員工明確自己的崗位上的成本控制應該“做什么、怎么做、做到什么效果”。四是持續(xù)改善成本管理工作，通過不斷發(fā)現成本管理問題，形成全體員工自我持續(xù)改善成本管理的內生意志。

6 ? ? ?總 ? ?結

測繪企業(yè)要對測繪物料實施精益化采購管理，基于企業(yè)整體成本精益管理的視角開展采購成本決策，并加強采購成本管理的內部控制。測繪企業(yè)在項目計劃階段就要對測繪產品或服務的成本進行預測和評價，編制項目預算并層層落實成本指標，實施全員維護測繪設備保證作業(yè)效率。測繪項目管理中要充分利用作業(yè)成本信息化管理軟件、費用管控系統(tǒng)、商業(yè)智能成本分析系統(tǒng)等信息化工具加強成本精益管理。測繪項目組要重點強化全員的成本精益管理意識，精簡后續(xù)服務流程、合并估算和預算并作調整是控制和優(yōu)化測繪項目不確定成本的精益化方式。

主要參考文獻

[1]Lauri Koskela. Application of the New Production Philosophy to the Construction [R].Technical Report No.72，Center for Integrated Facilities Engineering，Dept.of Civil Engineering， ?Stanford University，1992.

[2]Howell G.A.，Glenn Ballard. Implementing Lean Construction：Reducing Inflow Variation[C]//Proceedings of the Second Meeting of the International Group for Lean Construction，1994：93-100.

[3]Iris Tommelein. Pull-driven Scheduling for Pipe-Spool Installtion：Simmulation of Lean Construction Technique[J]. Journal of Construction Engineering Management， 1998，124 （4）：279-288.