王善平

摘 要：營商環(huán)境是各個商戶企業(yè)發(fā)展的重要背景，其優(yōu)劣程度直接決定了大部分生產(chǎn)要素的流向以及其集聚程度，切實對民營企業(yè)發(fā)展造成影響?，F(xiàn)今，我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展進步，其各個相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構都隨之得到了本質(zhì)上的飛躍提升。這在為各個企業(yè)發(fā)展帶來新機遇的同時，也可能會對社會市場環(huán)境造成影響，進而制約市場經(jīng)濟的進步。

關鍵詞：營商環(huán)境;企業(yè);制約因素;深入研究

營商環(huán)境，簡單來說就是企業(yè)的經(jīng)商環(huán)境，是指各類會對企業(yè)經(jīng)營活動的發(fā)生、開展進行、最終成效造成影響的要素總和。所以，營商環(huán)境的優(yōu)劣，是展現(xiàn)該城市經(jīng)濟發(fā)展狀況的主要方面之一，也是關系到該城市各個企業(yè)經(jīng)濟效益水平提升狀況的關鍵因素。一個良好和諧的營商環(huán)境，對于企業(yè)而言，這就是吸引其到此扎根發(fā)展的主要原因。因為企業(yè)只有優(yōu)秀營商環(huán)境的影響下，才能最大切實利用其先進的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢來帶動自身前進。并且，營商環(huán)境的優(yōu)劣程度直接影響該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實力以及整體競爭力。因此，相關政府管理部門適時對當?shù)貭I商環(huán)境進行深入分析探討，創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力，為營造一個良好的營商環(huán)境奠定扎實基礎。

一、良好營商環(huán)境重要性

自改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展速度不斷提升，各個地區(qū)都以發(fā)達城市為奮斗目標，有力推動自身各項經(jīng)濟活動有序開展進行。在改革風潮的推動影響下，我國政府逐漸認識到營商環(huán)境對于企業(yè)發(fā)展的重要影響意義，并適時出臺了相關政策辦法來對其進行整改，以此驅(qū)動本地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級目標的快速實現(xiàn)。對于民營企業(yè)而言，營商環(huán)境是其系列生產(chǎn)發(fā)展活動有序開展的根本，也是切實關系其經(jīng)濟效益的關鍵影響因素。所以，政府營造良好營商環(huán)境措施的落實，是幫助其加快發(fā)展進程，逐步成為推動區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主要動力的具體辦法。民營企業(yè)在國家政府科學政策和良好營商環(huán)境的共同支持下，能夠探究出一條適應于當前經(jīng)濟社會發(fā)展需要的道路，并成長為增長區(qū)域經(jīng)濟的動力源泉。因此，從國家政府的支持和民營企業(yè)發(fā)展實力逐步增強這些方面可以看出，良好的營商環(huán)境，是社會各界共同努力營造的結(jié)果，對于社會整體經(jīng)濟水平提高具有關鍵意義。而阻礙營商環(huán)境健康有序構建的因素有很多，若相關部門單位能及時高效的對其進行解決，不僅會減緩區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度，還會增加民營企業(yè)的發(fā)展壓力，不利于良性經(jīng)濟社會構建。

二、營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

相關管理部門在正確認識到營商環(huán)境對于民營企業(yè)發(fā)展的重要影響作用之后，首先應深入了解營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，全面細致的剖析其存在的各個問題，以此有針對性的對其解決。就當前營商環(huán)境發(fā)展狀況而言，無論是個體商戶或是企業(yè)整體，都期望通過營商環(huán)境因素的調(diào)節(jié)，最大限度的降低成本和獲取最大經(jīng)濟效益。但又因為當前營商環(huán)境中存在著較多的融資問題，企業(yè)的上市道路坎坷，民營企業(yè)的發(fā)展速度受到局限，這就導致整體營商環(huán)境背景無法切實高效的對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設一個良好交流平臺。在這種融資形勢嚴峻的情況下，大部分資金大多流向國有企業(yè)和重大項目工程，民營企業(yè)的資金鏈有序運轉(zhuǎn)受限，導致其原有存在問題不僅無法得到有效解決，還對不斷累積新的問題。甚至部分銀行出于對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不信任，制定了規(guī)避民營企業(yè)經(jīng)濟的相關機制，對民營企業(yè)采取的借貸款限制措施，在不同發(fā)展方面對其施加壓力。就我國目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況而言，國家對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度不夠，相關政策的落實情況沒有受到保障。并且，市場人才流失嚴重，高素質(zhì)、高學歷人才的流失現(xiàn)象最為突出，這無疑就是在原本就發(fā)展困難的民營企業(yè)經(jīng)營上增加難度，不利于區(qū)域經(jīng)濟的高效發(fā)展。除此之外，科學技術，也是制約良好營商環(huán)境構建的關鍵因素之一。這是因為受到經(jīng)濟條件的限制，民營企業(yè)無法高效實現(xiàn)技術的本地轉(zhuǎn)化應用，也無法適時引進先進技術，導致區(qū)域技術創(chuàng)新發(fā)展能力受限，其整體實力與社會平均水平存在一定差距。

相比于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會發(fā)展而言，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展不僅需要有良好的營商環(huán)境作為背景支撐，還需要有其他相關因素合力推動各個企業(yè)商戶的良好發(fā)展。市場經(jīng)濟是我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展的主流，也是最大程度優(yōu)化企業(yè)效益和維護經(jīng)濟社會發(fā)展秩序的關鍵。但就營商環(huán)境的實際發(fā)展情形而言，其在法治管理、政治政策支持、人才技術引進等方面都存在問題，這不僅會對市場經(jīng)濟發(fā)展體制造成影響，還會加大各個企業(yè)的前進壓力，不利于其后續(xù)經(jīng)濟增長活動的落實開展。企業(yè)需要在市場經(jīng)濟的背景支持下進行經(jīng)濟活動，也需要有良好營商環(huán)境的輔助。營商環(huán)境構建的組成要素有很多，包括市場環(huán)境本身、政治、法治、社會金融機構等。因此，若是政府相關管理部門沒能全面深刻的認識到當前我市營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及其組成因素的具體作用，一方面會加深其不良影響因素對民營企業(yè)的制約程度，另一方面也會阻礙區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展進步，不利于社會整體市場經(jīng)濟實力增強。

三、營商環(huán)境有序構建中存在的主要問題

（一）“放管服”改革政策落實不到位

“放管服”政策是上級政府部門對于改善市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵和推動民營企業(yè)發(fā)展而落實的改革政策，改革的主要目的是優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇?！胺拧笔侵负喺艡?，適當降低門檻，以此吸引大量企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸入源源不斷的外力支持;“管”則是指公平監(jiān)管，最大程度上維護市場經(jīng)濟的發(fā)展公平，促進企業(yè)之間發(fā)生良性競爭，進而更好的激發(fā)其發(fā)展?jié)撃?而“服”是指高效服務，國家相關政府單位切身考慮到企業(yè)在發(fā)展過程中可能遇到的困難，并盡最大能力為其提供服務和便利，以此營造出一個良好和諧的便利發(fā)展環(huán)境。政府的根本職能是為引導市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有序改革，在切實適應于當前社會發(fā)展要求的同時，突出各個行業(yè)的自我管理能力，讓企業(yè)充分感受自身管制權利，并科學有序的進行發(fā)展進程規(guī)劃。但就實際發(fā)展情況而言，大多數(shù)地區(qū)政府沒能做到“管放”有度，也就是沒能平衡好管理和減少干預工作二者之間的關系，這就導致部分行業(yè)由于政府管理過于松散，出現(xiàn)無序發(fā)展，甚至違背行業(yè)規(guī)定的問題現(xiàn)象出現(xiàn);也有部分行業(yè)發(fā)展受到政府工作的過多干擾，沒能正確把控自身發(fā)展走向以及在市場中的定位，導致市場主體活力和創(chuàng)新能力降低，不利于市場經(jīng)濟整體發(fā)展實力增強，阻礙了良好營商環(huán)境的構建。