寸建平

摘??要：旅游扶貧需要規(guī)劃先行，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃滯后，存在諸多問(wèn)題，影響資源開發(fā)利用。筆者在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，承擔(dān)了怒江州蘭坪縣石登鄉(xiāng)鳳山村――拉竹河村旅游扶貧規(guī)劃項(xiàng)目，該項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)專家評(píng)審。本文即以此項(xiàng)目為例，對(duì)深度貧困地區(qū)旅游扶貧規(guī)劃方法進(jìn)行探討，分析歸納深度貧困地區(qū)民族村寨旅游規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的思路，以期能為其他民族村寨旅游扶貧規(guī)劃提供參考。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;深度貧困地區(qū);鄉(xiāng)村;旅游規(guī)劃

在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧背景下，旅游扶貧已經(jīng)成為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的新路徑和重要舉措，但在旅游行業(yè)，規(guī)劃先行是鐵律，研究并編制旅游規(guī)劃成為當(dāng)前十分迫切的任務(wù)。

一、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃問(wèn)題的提出

國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)于深度貧困地區(qū)給出了具體的界定：從國(guó)家層面，主要指“三區(qū)”“三州”“三類人”?！叭齾^(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)，在地理位置上看主要是青藏高原及周邊地區(qū);“三州”即甘肅的臨夏回族自治州、四川的涼山彝族自治州和云南的怒江傈僳族自治州，均位于青藏高原東緣的藏彝走廊上;“三類人”主要指的是因病致貧人群、因?yàn)?zāi)和市場(chǎng)行情變化返貧人員以及貧困老人?！?】。2018年1月，國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》，要求針對(duì)深度貧困地區(qū)開展旅游精準(zhǔn)扶貧，有效發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。為強(qiáng)化規(guī)劃先行，國(guó)家旅游局隨后啟動(dòng)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，要求相關(guān)部門及規(guī)劃單位把深度貧困地區(qū)旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真研究貧困幫扶的途徑，深入走訪調(diào)研，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃。

隨著我國(guó)深度貧困地區(qū)旅游扶貧的深入實(shí)施，已有旅游規(guī)劃體系對(duì)旅游扶貧出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的關(guān)注不夠，存在一定的缺陷和不足。特別是如何將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)的研究較少，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃如何從規(guī)劃角度保證貧困人口長(zhǎng)期受益的研究很少。因此，怎樣將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與精準(zhǔn)扶貧政策結(jié)合起來(lái)的是非常有必要的。

怒江州蘭坪縣谷川村委會(huì)風(fēng)山村是云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院的精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)，該村是怒江州瀾滄江高山峽谷中最為典型的少數(shù)民族村寨，在地理位置、民族文化、旅游資源、交通條件等方面擁有深度貧困地區(qū)的許多共性特征，在深度貧困地區(qū)具有一定代表性。為促進(jìn)該村脫貧攻堅(jiān)，筆者作為掛鉤扶貧該村的單位負(fù)責(zé)人，牽頭實(shí)施了旅游精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目。本文正是基于精準(zhǔn)扶貧視角，將精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，借助實(shí)地調(diào)研法、訪談法，研究了石登鄉(xiāng)谷川村鳳山村（小組）――拉竹河村的旅游規(guī)劃問(wèn)題，以期為谷川村及深度貧困地區(qū)其它民族村寨的脫貧致富和旅游規(guī)劃提供參考。

二、精準(zhǔn)扶貧背景下深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游取得較快發(fā)展，但從旅游規(guī)劃“問(wèn)題導(dǎo)向”視角反觀，暴露出來(lái)的問(wèn)題也不少，主要有忽視貧情分析問(wèn)題、忽視生態(tài)保護(hù)問(wèn)題、忽視比較優(yōu)勢(shì)問(wèn)題、貧困人口參與度不夠問(wèn)題、旅游產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不足問(wèn)題。

（一）忽視貧情分析問(wèn)題。

規(guī)劃者對(duì)深度貧困區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)條件進(jìn)行調(diào)研時(shí)，大多采用“自上而下”的規(guī)劃方式，只注重對(duì)旅游資源、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行調(diào)研分析，忽視貧困人口的“主導(dǎo)”地位，對(duì)貧困人口調(diào)研不足，缺乏貧困現(xiàn)狀和貧困成因的分析，更沒(méi)有“精準(zhǔn)到點(diǎn)、精準(zhǔn)到戶”的旅游精準(zhǔn)扶貧意識(shí);在旅游發(fā)展條件分析條目里面，沒(méi)有加入規(guī)劃區(qū)的旅游扶貧潛力分析，沒(méi)有對(duì)規(guī)劃區(qū)貧困人口是否可以從旅游開發(fā)中受益進(jìn)行全面評(píng)估。導(dǎo)致一些項(xiàng)目開發(fā)后完全脫離貧困群眾，造成“景村矛盾”，甚至引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用衽c開發(fā)者之間的沖突。

（二）忽視生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。

在處理扶貧和生態(tài)的關(guān)系時(shí)，要“堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本原則，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。扶貧不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，而貧困人口也要能從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中獲得更多實(shí)惠”【2】我國(guó)深度貧困地區(qū)，往往處于全國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)，“生態(tài)壓力”與“深度貧困”交織，世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大多分布于這些區(qū)域，區(qū)域生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)落后，少數(shù)民族眾多，一直存在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的博弈。另外，深度貧困地區(qū)旅游業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，居民法制意識(shí)及生態(tài)保護(hù)意識(shí)不足。原住民及不法商人受高額利潤(rùn)驅(qū)使，會(huì)打著發(fā)展“原生態(tài)”旅游的旗號(hào)，只為盈利而破壞了生態(tài)環(huán)境。例如早年怒江州、迪慶州部分地區(qū)存在以紅豆杉、榧木工藝品為旅游產(chǎn)品的生態(tài)旅游活動(dòng)，違背了生態(tài)旅游的內(nèi)涵，破壞了旅游地的品牌形象，更為重要的是破壞了生態(tài)環(huán)境。

（三）忽視比較優(yōu)勢(shì)問(wèn)題

深度貧困地區(qū)生態(tài)性和民族性是兩大突出優(yōu)勢(shì)，但在旅游規(guī)劃中，對(duì)旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)分析不足，生態(tài)性、民族性或挖掘不夠或表現(xiàn)不當(dāng)，存在舍本逐末、盲目跟風(fēng)模仿現(xiàn)象。例如有的貧困地區(qū)選址新建“民族村”，“民俗村”或“某某古寨”其實(shí)就是商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目;有的民族村寨模仿農(nóng)家樂(lè)、采摘園、蕩秋千等千篇一律的標(biāo)配;有的民族村寨熱衷人造景觀，砍樹毀田建廣場(chǎng)、拆古建今、出租房屋，商業(yè)味厚重，沒(méi)有自己的特色，丟了民族味，失了原生態(tài)。

（四）貧困人口參與度不夠問(wèn)題

從微觀層面看，旅游扶貧通常被界定為圍繞貧困人口，通過(guò)旅游發(fā)展使其受惠并促進(jìn)旅游地發(fā)展的旅游活動(dòng)，這也是目前旅游精準(zhǔn)扶貧所關(guān)注的焦點(diǎn)?！?】在旅游規(guī)劃中，忽視了貧困人口的主體地位，普遍存在諸如貧困人口參與障礙、參與內(nèi)容邊緣化、受益分配不公等共性問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧背景下，貧困人口及其發(fā)展是旅游扶貧的核心目標(biāo)，事關(guān)“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。但由于實(shí)踐中部分旅游規(guī)劃扶貧目標(biāo)不清，導(dǎo)致旅游扶貧開發(fā)雖然促進(jìn)了貧困地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但貧困人口的受益程度卻未得到顯著提升。有專家指出，外部開發(fā)商的引入使當(dāng)?shù)卮迕竦穆糜螀⑴c多數(shù)停留于服務(wù)員、保安、清潔工等高勞力、低技術(shù)、低收入、低層次的參與水平。有時(shí)來(lái)自外部的旅游投資越多，旅游漏損越高，當(dāng)?shù)卮迕窨色@得的旅游收益越少，鄉(xiāng)村存在可能演變?yōu)椤奥糜物w地”的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）旅游產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不足

深度貧困地區(qū)自然景觀和民俗文化得天獨(dú)厚，然而旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，供給不足，開發(fā)程度相當(dāng)?shù)汀^(qū)域內(nèi)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品缺乏個(gè)性、創(chuàng)意。目前川藏線、滇藏線上騎行、徒步、自駕游火熱，正是說(shuō)明市場(chǎng)的需求正在朝著個(gè)人化方向發(fā)展，然而由于這些區(qū)域地處偏遠(yuǎn)，且此類旅游產(chǎn)品偏向小眾，投資大，短期效益不明顯，因此很少有政府或企業(yè)專門投資。近年，美國(guó)阿巴拉契亞小徑火爆世界小眾旅游市場(chǎng)，也有中國(guó)人專程前往體驗(yàn)，穿越3500公里的阿巴拉契亞山脈森林小徑。筆者扶貧的瀾滄江區(qū)域也內(nèi)開始出現(xiàn)背包探險(xiǎn)驢友增多等現(xiàn)象，2014有2名河南背包探險(xiǎn)驢友從本區(qū)域翻越碧羅雪山時(shí)失蹤，提示本區(qū)域?qū)Ρ嘲臀Υ?，但尚不具備安全保障。我?guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，地處廣袤的西部地區(qū)，高山峽谷、雪山森林、河流湖泊遍布，自然景觀獨(dú)特，卻嚴(yán)重缺乏開發(fā)，未能充分滿足駕車、徒步、探險(xiǎn)等旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求。

三、怒江州蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村旅游規(guī)劃的思路及實(shí)踐

基于上述對(duì)深度貧困地區(qū)少數(shù)民族村寨旅游規(guī)劃與開發(fā)存在問(wèn)題的分析，筆者在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，以解決上述問(wèn)題為導(dǎo)向，落實(shí)好制訂好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。本文以云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院扶貧掛鉤點(diǎn)石登鄉(xiāng)谷川村為例，針對(duì)性提出了旅游規(guī)劃的思路及解決方案，具體如下：

（一）搞好走訪調(diào)研，摸清資源底數(shù)

依托駐村扶貧工作隊(duì)，進(jìn)村入戶（647戶）全覆蓋走訪，了解村民意愿，征求村民意見(jiàn)，宣傳旅游扶貧政策，摸清資源底數(shù)，全面梳理規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有旅游價(jià)值的山川河流、民族山寨、民俗文化、特產(chǎn)風(fēng)物等。同時(shí)將編制《蘭坪縣石登鄉(xiāng)鳳山----拉竹河片區(qū)旅游規(guī)劃》與谷川村扶貧規(guī)劃、貧困戶“一戶一策”規(guī)劃緊密結(jié)合，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)施“景村共建”，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)旅游建設(shè)。

1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)兩個(gè)村委會(huì)條件分析

石登鄉(xiāng)位于云南省蘭坪白族普米族自治縣西北部的瀾滄江畔，距云南省會(huì)昆明736千米，距蘭坪縣95千米，總面積551.46平方千米，東鄰河西、通甸，南接啦井、營(yíng)盤，西與福貢縣交界，北同中排鄉(xiāng)相連，海拔在1500米～4070米之間，年平均氣溫12.8℃，年平均降雨量在680毫米左右，境內(nèi)江邊霜期平均為80天;鄉(xiāng)政府駐地石登集鎮(zhèn)海拔2020米，瀾滄江自北向南將全鄉(xiāng)一分為二，東依玉屏，西偎碧羅雪山;形成了山頭白雪皚皚，山下百花盛開的立體氣候，加上肥沃的土地、茂密的森林，既是發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)的良好環(huán)境，又是修身養(yǎng)性的好地方。

本規(guī)劃選取了石登鄉(xiāng)境內(nèi)位于瀾滄江西岸（碧羅雪山東坡）的拉竹河及谷川兩個(gè)村委會(huì)的管轄范圍進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)范圍：北至拉竹河村和三角河村分界線;南到谷川村委會(huì)與營(yíng)盤鎮(zhèn)交界線;東以瀾滄江河谷為界（但把石登集鎮(zhèn)劃入規(guī)劃區(qū)）;西以碧羅雪山山巔分水線（也是與福貢縣的交界線）為界?？偯娣e183.69平方公里，總?cè)丝?373人，主體民族為白族支系拉瑪人。建檔立卡貧困戶致貧原因主要為因?qū)W、因病、因殘、缺技術(shù)和缺資金等。截止2018年7月18日，尚有的建檔立卡戶249戶1008人，貧困發(fā)生率為35.14%。其中鳳山（含三家村）、迪仕兩個(gè)村及松林頭組的格日，約50戶處于深度貧困，將實(shí)行整村易地搬遷，是攻堅(jiān)難點(diǎn)，亦是旅游扶貧的重點(diǎn)區(qū)域。兩個(gè)村委會(huì)均屬于山區(qū)，農(nóng)民收入主要以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，僅有少量人員靠外出務(wù)工來(lái)獲取一定收入。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，確保生態(tài)優(yōu)先

遵循“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)服從保護(hù)”原則，充分保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地形、地貌及河流水系等自然環(huán)境原貌。在特色塑造方面注重與周圍自然山水及田園風(fēng)光的相互聯(lián)系和滲透，體現(xiàn)景區(qū)當(dāng)?shù)孛窬有问较嘟Y(jié)合的整體建筑風(fēng)格。注重以法制思維和專業(yè)思維推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理和宣傳，對(duì)從業(yè)者、當(dāng)?shù)鼐用窦肮芾聿块T，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)。

1、整體保護(hù)，局部開發(fā)原則

嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)條例》。根據(jù)不同的生態(tài)條件和生物物種活動(dòng)規(guī)律，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相應(yīng)的分層保護(hù)措施，旅游活動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)堅(jiān)持整體保護(hù)、局部開發(fā)原則，立足保持原生態(tài)地貌、植被和村落原貌，人工建筑盡可能少而精，建筑風(fēng)格、選址和施工均以不破壞原生生態(tài)和環(huán)境風(fēng)貌為前提。

2、以碧羅雪山高山生態(tài)游為先導(dǎo)

將石登旅游產(chǎn)品融入三江并流和碧羅雪山旅游大盤，近期以開發(fā)高山生態(tài)小眾旅游為先導(dǎo)，推動(dòng)石登旅游產(chǎn)業(yè)邁出關(guān)鍵的第一步;中遠(yuǎn)期再跟進(jìn)瀾滄江黃登水庫(kù)庫(kù)區(qū)生態(tài)觀光及特色農(nóng)業(yè)旅游休閑度假等大眾項(xiàng)目。

（三）突出比較優(yōu)勢(shì)，明晰功能定位

充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)及旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過(guò)對(duì)該區(qū)旅游資源進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)分析，提取資源的獨(dú)特性、差異性，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和地方特色，做好旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游區(qū)性質(zhì)定位和旅游市場(chǎng)營(yíng)銷策劃，明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)。

1、突出比較優(yōu)勢(shì)

提取本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的雪山峽谷、河流湖泊、原始森林、拉瑪文化、彝族文化等比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，按照差異化發(fā)展原則，在探險(xiǎn)旅游、溯溪運(yùn)動(dòng)、登山運(yùn)動(dòng)、越野體驗(yàn)、彝族山寨體驗(yàn)等方面做足文章。

2、明晰區(qū)域定位

在區(qū)域旅游格局中石登鄉(xiāng)的定位是：通過(guò)啟動(dòng)面向碧羅雪山的高山生態(tài)小眾旅游活動(dòng)來(lái)揭開石登旅游產(chǎn)業(yè)的序幕，打造1～2條戶外旅游活動(dòng)精品線路，逐步引起業(yè)界的關(guān)注，進(jìn)而通過(guò)2～3年的發(fā)展，建設(shè)一個(gè)在省內(nèi)外具有一定影響的高山生態(tài)旅游示范區(qū)。總體定位以碧羅雪山高山湖泊和珍稀動(dòng)植物為核心競(jìng)爭(zhēng)力，以戶外高山生態(tài)體驗(yàn)小眾旅游為特色的國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)一流的旅游目的地。

3、明確發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，整合優(yōu)勢(shì)旅游資源”原則，根據(jù)資源的海拔分布，同時(shí)也考慮產(chǎn)品開發(fā)的層次，構(gòu)建“高山生態(tài)觀光”“山地運(yùn)動(dòng)休閑”和“特色農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗(yàn)”“彝族山寨體驗(yàn)”四大產(chǎn)品體系，集中打造“穿越蘭坪石登～福貢知子羅碧羅雪山”旅游品牌，使其成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)一流的旅游目的地;規(guī)劃期內(nèi)（5年）爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。

（四）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，確保貧困人口受益

精準(zhǔn)扶貧背景下，旅游扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是貧困人口，應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建貧困人口參與旅游扶貧的機(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮好駐村工作隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)村入戶宣傳政策，征詢意見(jiàn)，優(yōu)化旅游規(guī)劃方案，提升貧困人口對(duì)旅游扶貧的感知和認(rèn)同度。石登鄉(xiāng)貧困人口多，貧困范圍廣，貧困程度深，規(guī)劃中應(yīng)強(qiáng)化針對(duì)性、精準(zhǔn)性，充分注重貧困人口在旅游扶貧活動(dòng)中的參與數(shù)量的質(zhì)量、深度和廣度。

1、創(chuàng)新思維，拓展旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的空間和進(jìn)深。在開發(fā)常規(guī)的自然和人文旅游資源的基礎(chǔ)上，在“社會(huì)旅游資源”方面做足文章，豐富旅游產(chǎn)品體系;嘗試將整體推進(jìn)扶貧的一系列發(fā)生在鄉(xiāng)村第一線的實(shí)例打造成為新的旅游吸引物，例如體驗(yàn)由掛鉤扶貧單位出資，全體村民出力修建的穿越原始森林的人馬驛道，讓碧羅雪山下兄弟民族脫貧致富生動(dòng)感人的故事成為這里旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的重要元素。

2、在環(huán)境容量和有限空間下處理好協(xié)調(diào)保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾，特別關(guān)注本地農(nóng)民的民生保障。以旅游作為杠桿逐步推動(dòng)調(diào)整景區(qū)農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)方式，如實(shí)施怒江花谷項(xiàng)目、長(zhǎng)毛谷種植項(xiàng)目。以此促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)與旅游有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)變單一的土地種植收入，延伸開發(fā)復(fù)合型旅游觀光、地方特色餐飲、土特產(chǎn)品銷售等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游多元收入。

3、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，解決建檔立卡貧困戶異地搬遷后的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。建檔立卡貧困戶異地搬遷后的持續(xù)發(fā)展是后扶貧時(shí)代的新問(wèn)題，規(guī)劃中考慮充分利用原有山寨鳳山小組、三家村小組部分具有民族特色的木楞房舊房屋，吸納和組織當(dāng)?shù)卦∶駞⑴c到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，構(gòu)建專業(yè)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理體制和機(jī)制，做好從業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保一期旅游產(chǎn)品順利投放市場(chǎng)并能夠茁壯成長(zhǎng)。

（五）立足資源特色，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給

基于精準(zhǔn)扶貧背景，綜合分析石登鄉(xiāng)旅游資源和未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等因素，本規(guī)劃緊扣“生態(tài)”、“山地運(yùn)動(dòng)”、“立體農(nóng)業(yè)”“精準(zhǔn)扶貧”四大主體，確定石登鄉(xiāng)谷川村委會(huì)旅游四大產(chǎn)品體系：

（一）高山生態(tài)觀光產(chǎn)品

1、近期開發(fā)產(chǎn)品——鳳山人馬驛道徒步之旅

產(chǎn)品簡(jiǎn)述：鳳山村屬谷川村委會(huì)，是橫斷山區(qū)較為典型的彝族山寨，該村位于碧羅雪山麓海拔2800處，現(xiàn)有41戶居民，全部為建檔立卡貧困戶，整村處于深度貧困。開展扶貧工作之前，鳳山村僅有一條羊腸小道與外界相連，居民外出極不方便，云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院為解決村民出行問(wèn)題，專門為該村修建了一條5公里人馬驛道。本產(chǎn)品設(shè)計(jì)即依托人馬驛道，在碧羅雪山高負(fù)氧離子綠色環(huán)境中完成森林徒步5公里，享受大自然饋贈(zèng)的寒溫帶原生態(tài)山水;領(lǐng)略鳳山村藝術(shù)田園、彝族風(fēng)情、篝火晚會(huì)、特色美食及山野露營(yíng)。

2、中遠(yuǎn)期開發(fā)產(chǎn)品——穿越碧羅雪山

A線：拉竹河～碧羅雪山～三家村～松林頭;

B線：鳳山～三家村～碧羅雪山（弄泊）～福貢知子羅。

產(chǎn)品簡(jiǎn)述：從拉竹河西行登山后沿山巔南行至三家村一帶下山，該線路將成為一條穿行于碧羅雪山的黃金游線;而從三家村沿老王莊溯流而上穿越碧羅雪山至福貢縣知子羅的另一條線更能夠受到廣大愛(ài)好登山旅游者的青睞。沿途最具吸引力的就是位于雪山之巔的高山湖泊群，人們將其通稱為“龍?zhí)丁保摼€路沿途可以看到5～6個(gè)龍?zhí)?，最大面積約300畝;山巔原始生態(tài)系統(tǒng)保存十分完整，4000米左右海拔的攀登和徒步運(yùn)動(dòng)恰好成為旅游型登山的最佳項(xiàng)目。

（二）山地運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品

1、近期開發(fā)產(chǎn)品——42道拐越野車駕乘體驗(yàn)

由老王莊電站起點(diǎn)到銅礦公路終點(diǎn)共10.4公里，完成42道拐越野車試乘試駕旅游產(chǎn)品開發(fā)。

產(chǎn)品簡(jiǎn)述：該路段本來(lái)是由瀾滄江邊盤山而上通往彝族小山村鳳山的簡(jiǎn)易公路，自海拔1700米左右的山腳老王莊河電站出發(fā)，到2700多米海拔的公路終點(diǎn)，行車10.4公里的路段上居然先后拐了42道幾乎180?度折轉(zhuǎn)式的急彎，平均每公里四道拐。隨著高度的不斷上升，透過(guò)車窗所看到的瀾滄江峽谷一彎一景，驚險(xiǎn)刺激。

2、中遠(yuǎn)期開發(fā)產(chǎn)品——老王莊河溯溪運(yùn)動(dòng)

自海拔1700米左右（電站作為起點(diǎn)）;將全長(zhǎng)約14.7公里的老王莊河按不同坡降、不同景觀特色和不同艱難程度開發(fā)分段溯溪或者整段溯溪的戶外康體運(yùn)動(dòng)。

產(chǎn)品簡(jiǎn)述：溯溪運(yùn)動(dòng)的字面意思是沿溪谷攀登，盛行于日本和臺(tái)灣，在我國(guó)發(fā)展還沒(méi)有成為熱點(diǎn)。沿老王莊河溯溪，其實(shí)是沿碧羅雪山下一條“冰清玉潔”的高山流水溯源而上，是穿越不同氣候帶森林的一項(xiàng)集體協(xié)作完成的攀登運(yùn)動(dòng)。如果給老王莊河溯溪一個(gè)歸納總結(jié)，那就是：老王莊河溯溪=新鮮的空氣+移動(dòng)的森林風(fēng)景+清澈冰涼的水溫+逆流而上的快感+驚險(xiǎn)刺激后的滿足。

（三）立體農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品

谷川村地處滇西北橫斷山脈腹地，共有14個(gè)村民小組，分布在海拔1500米的瀾滄江邊到海拔2850米的碧羅雪山，呈現(xiàn)顯著的立體型地貌、立體型氣候等特點(diǎn)，這就決定了該村必須立足以上立體型特點(diǎn)，走多產(chǎn)業(yè)、多品種、多季節(jié)的立體農(nóng)業(yè)路子，開發(fā)系列不同海拔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。該系列產(chǎn)品部署在2020年后的中遠(yuǎn)期開發(fā)，可以通過(guò)招商引資等靈活多樣的運(yùn)作模式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

產(chǎn)品簡(jiǎn)述：主要策劃發(fā)展方向確定為：海拔1500-1700米：亞熱帶干熱河谷農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，種植柑橘、薄皮西瓜，海拔1700-2200米：亞熱帶高山農(nóng)業(yè)體驗(yàn)：種植石登高山長(zhǎng)毛谷、香辣產(chǎn)業(yè)（核桃+辣椒）、海拔2200-2800米：亞熱帶高寒農(nóng)業(yè)體驗(yàn)：建設(shè)“特色中草藥種植園”和“藝術(shù)田園觀光”項(xiàng)目;在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)家原生態(tài)土特產(chǎn)品品鑒與采購(gòu)，特色農(nóng)莊度假等項(xiàng)目的運(yùn)行。

（四）即將消失的村莊——彝族山寨三家村體驗(yàn)產(chǎn)品

該地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧異地搬遷后，碧羅雪山深處的古樸彝寨將成為永恒記憶，成為見(jiàn)證扶貧“物證”，該產(chǎn)品主題為體驗(yàn)古樸彝族山寨、體驗(yàn)精準(zhǔn)扶貧。

產(chǎn)品簡(jiǎn)述：三家村彝族山寨位于碧羅雪山深入，現(xiàn)有9戶居民，全部為建檔立卡貧困戶，原始古樸的木楞房、雪山、森林、河流使該村成為城里人人向往的世外桃源。該村將于2019年底整體異地搬遷至縣城，為解決搬遷后村民的長(zhǎng)久生計(jì)問(wèn)題及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，可利用原來(lái)舊房屋開展扶貧+生態(tài)旅游活動(dòng)。設(shè)計(jì)組織中小學(xué)生夏令營(yíng)“變形記”活動(dòng)，徒步15公里山路，領(lǐng)略雪山峽谷風(fēng)光，體驗(yàn)異地搬遷之前彝族山寨三家村孩子艱辛的上學(xué)路。住宿山寨，與村民同吃同生活，體驗(yàn)橫斷山區(qū)彝族民風(fēng)民俗，體驗(yàn)山寨生存之不易，體驗(yàn)因?yàn)榉鲐毎徇w而成為記憶的村莊，感受國(guó)家精準(zhǔn)扶貧之偉大。

筆者以旅游規(guī)劃中的“問(wèn)題導(dǎo)向”為視角，從精準(zhǔn)扶貧、比較優(yōu)勢(shì)、生態(tài)保護(hù)、創(chuàng)新產(chǎn)品等方面對(duì)所掛幫的怒江州蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村鳳山小組-拉竹河實(shí)施的旅游規(guī)劃實(shí)踐，是高職院校發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展旅游精準(zhǔn)扶貧的一次有益探索與嘗試，但深度貧困地區(qū)旅游開發(fā)是一個(gè)較為系統(tǒng)的問(wèn)題，在旅游規(guī)劃中如何引入更多的科學(xué)因子，促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村平衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，仍需要專家學(xué)者的深入研究、實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

[1] 《扶貧辦：不早點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)全面脫貧難如期實(shí)現(xiàn)》，中國(guó)網(wǎng)：http：//news.china.co?m.cn/txt/2017-07/05/co?nten?t_41157855.htm，2017-07-05。

[2] 《中共中央、國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》2015年

[3] 《國(guó)內(nèi)外旅游扶貧研究綜述》農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技?2019年23期萬(wàn)青范喬希