羨小利

摘 要：由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷加速發(fā)展，行政事業(yè)單位面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，為此需要單位積極采取措施加強(qiáng)預(yù)防財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)分析闡述，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題提出了一些有效對(duì)應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)? 防范管理

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的特征和風(fēng)險(xiǎn)

（一）特征

行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中很容易發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)一般包括以下幾個(gè)特征：

首先，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性。行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的很多風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法控制的，并且很難準(zhǔn)確判斷。

其次，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很難控制，所以行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般具有客觀性，并且如果各管因素發(fā)生變化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)因此發(fā)生轉(zhuǎn)變。

最后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有預(yù)防性。一般情況下，通過(guò)制定科學(xué)有效的機(jī)制可以有效預(yù)測(cè)和防范行政事業(yè)單位中發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，要求行政事業(yè)單位在實(shí)際工作中要多制定一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，以此可以有效預(yù)測(cè)和評(píng)估實(shí)際財(cái)務(wù)管理中容易發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究

首先是關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵。行政事業(yè)單位想要管理好內(nèi)部各個(gè)部門的相關(guān)工作，需要財(cái)務(wù)人員做好財(cái)務(wù)管理工作，這對(duì)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有非常重要的作用，但是在這個(gè)過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門抓緊采取措施解決，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)從本質(zhì)上看是客觀存在的，為此需要財(cái)務(wù)管理人員不斷需求有效措施盡可能避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是這樣并不能根本消除風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要財(cái)務(wù)管理人員深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以此才能有效規(guī)避可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

其次是分析發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因。本文通過(guò)以下幾個(gè)方面詳細(xì)分析了各種影響行政事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因：

第一，缺乏較強(qiáng)的內(nèi)外部控制力度。隨著我國(guó)不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程，事業(yè)單位并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制，也因此加大發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。但是根據(jù)分析單位內(nèi)部環(huán)境可知，行政事業(yè)單位的決策者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)誤，并且針對(duì)自身情況制定一些有效的防范措施，導(dǎo)致內(nèi)部的工作環(huán)境越來(lái)越混亂，也因此導(dǎo)致單位在建設(shè)內(nèi)部控制制度的過(guò)程中遇到很多難題?，F(xiàn)階段，我國(guó)并沒(méi)有明確財(cái)務(wù)支出的相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致實(shí)際管理中沒(méi)有可參考的法律依據(jù)。由于行政事業(yè)單位仍然使用傳統(tǒng)方法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致無(wú)法真正控制財(cái)務(wù)預(yù)算，讓單位面臨更大的資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

第二，財(cái)務(wù)管理人員不具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。由于行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)管理需要完成各方面的工作，其中包括所有部門的財(cái)務(wù)規(guī)劃和資金使用情況。因此，開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作涉及范圍比較廣，需要所有部門協(xié)調(diào)并積極配合財(cái)務(wù)部門的工作。但是大多數(shù)行政事業(yè)單位在實(shí)際工作中并不是很重視內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，甚至財(cái)務(wù)管理人員也不具備較強(qiáng)的管控意識(shí)，很多領(lǐng)導(dǎo)和管理層人員容易忽視財(cái)務(wù)管理工作，隨之導(dǎo)致其下屬部門及人員也不愿意花費(fèi)精力進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，進(jìn)而致使財(cái)務(wù)部門并不能真正落實(shí)管控工作。

二、優(yōu)化我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策

（一）提升財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

為了真正順利開(kāi)展行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，需要內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和管理層人員具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，學(xué)習(xí)更多豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理理論知識(shí)，并且引導(dǎo)所有工作人員都能重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中不要使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系和手段，多學(xué)習(xí)一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，采用現(xiàn)代化管理手段隨時(shí)掌握外部市場(chǎng)的變化，同時(shí)制定一套符合自身實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，從而確保穩(wěn)定開(kāi)展行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。同時(shí)，相關(guān)人員在預(yù)測(cè)和評(píng)估財(cái)務(wù)管理中風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家提出的相關(guān)法律法規(guī)政策，細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算工作，并且讓財(cái)務(wù)管理人員能在一個(gè)良好的環(huán)境下開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，使其能具備較強(qiáng)的道德和法律意識(shí)，并且提升他們的綜合素質(zhì)能力水平，從而開(kāi)展高水平和質(zhì)量的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，避免實(shí)際管控中出現(xiàn)問(wèn)題。因此，想要確保順利開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，需要行政事業(yè)單位建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制

順應(yīng)新形勢(shì)，行政事業(yè)單位在實(shí)際開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中遇到越來(lái)越多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為此需要單位要制定健全的內(nèi)部控制制度，讓內(nèi)部所有財(cái)務(wù)管理人員都明確自身的職責(zé)權(quán)限，以此可以確保所有部門工作人員都能相互制約和分離，同時(shí)還能全面了解清查財(cái)產(chǎn)的范圍，行政事業(yè)單位可以建立內(nèi)部審計(jì)、稽核和牽制等相關(guān)制度。其中內(nèi)部審計(jì)制度主要是在控制其他內(nèi)控，這種內(nèi)控形式比較特殊;內(nèi)部稽核制度包括行政事業(yè)單位內(nèi)部稽核工作的權(quán)限、職責(zé)、程序和方法;內(nèi)部牽制制度中包括錢賬、機(jī)構(gòu)、財(cái)物和職務(wù)等方面的分離。

為此，需要行政事業(yè)單位明確所有相關(guān)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)，以此建立更完善的內(nèi)部控制制度，并且嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制要求開(kāi)展內(nèi)控工作。通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制可以讓事業(yè)單位內(nèi)部的所有工作人員都能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，不同部門之間要實(shí)現(xiàn)相互制約，明確授權(quán)批準(zhǔn)的控制范圍。

（三）制定科學(xué)目標(biāo)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位要制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)才能真正實(shí)現(xiàn)操作性、信息性和合法性的目標(biāo)，其中操作性目標(biāo)主要是有序完成監(jiān)督內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)、管理資產(chǎn)、核算資產(chǎn)、實(shí)施項(xiàng)目和建設(shè)隊(duì)伍等相關(guān)工作;信息性目標(biāo)主要是依據(jù)財(cái)務(wù)的實(shí)際情況遵守財(cái)務(wù)管理要求，確保提供一致的財(cái)務(wù)信息;合法性目標(biāo)主要是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)保障財(cái)務(wù)工作依法開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢審計(jì)外部監(jiān)督防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)展反腐倡廉工作具有非常重要的作用，可以有效防范財(cái)務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，為此，需要紀(jì)檢審計(jì)人員要充分發(fā)揮自己的作用完成監(jiān)督管理工作，學(xué)習(xí)更多專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能，從而更高效地完成審計(jì)服務(wù)工作。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握更高水平的業(yè)務(wù)能力，從而緊跟時(shí)代的發(fā)展認(rèn)真完成紀(jì)檢監(jiān)察工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)分析我國(guó)行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)管理，其中還存在很多風(fēng)險(xiǎn)需要解決，引起這些風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括相關(guān)部門缺乏較高的內(nèi)外部控制力度、財(cái)務(wù)控制體系無(wú)法有效執(zhí)行，為了減少出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，需要企業(yè)重點(diǎn)管理其中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，內(nèi)部工作人員要控制好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，并制定科學(xué)的防范目標(biāo)，讓財(cái)務(wù)管理人員具備較強(qiáng)的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等等，以此為行政事業(yè)單位謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。