孟丹丹

摘?要：由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，現(xiàn)階段我國職稱評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于部分行業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展存在一定程度的負(fù)面效應(yīng)。在職稱制度改革大背景下，對(duì)職稱評(píng)聘管理模式進(jìn)行探討，成為當(dāng)下一個(gè)熱點(diǎn)問題。據(jù)此，本文首先從外語、計(jì)算機(jī)、論文等不再是職稱評(píng)審必備條件、職稱評(píng)聘開始逐步突出用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用、職稱評(píng)聘的監(jiān)管制度機(jī)制仍有待進(jìn)一步建立健全三個(gè)方面對(duì)職稱評(píng)聘管理模式現(xiàn)狀進(jìn)行了簡述;其次立足于以品德、能力和業(yè)績?yōu)楹诵脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)不同領(lǐng)域制定不同職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)方式，探索多元評(píng)價(jià)方法三個(gè)維度對(duì)當(dāng)前職稱制度改革主要內(nèi)容進(jìn)行了梳理和總結(jié)。最后，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出了職稱評(píng)聘進(jìn)行分類評(píng)價(jià)、職稱和崗位實(shí)行聘期制、加強(qiáng)職稱評(píng)審權(quán)的下放、探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式的建議。

關(guān)鍵詞：職稱制度;改革;職稱評(píng)聘;管理模式

中圖分類號(hào)：F24?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.27.033

0?引言

隨著《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》印發(fā)，我國職稱工作進(jìn)入新一輪深化改革階段，如何更好地處理評(píng)聘關(guān)系問題是改革的核心問題之一。當(dāng)前，職稱制度改革大背景下，職稱評(píng)聘管理工作有了清晰的改革方向，要綜合考慮品德、能力、貢獻(xiàn)，系統(tǒng)的對(duì)人才進(jìn)行評(píng)定，逐走出傳統(tǒng)職稱評(píng)定中主要根據(jù)論文、學(xué)歷、資歷、計(jì)算機(jī)、外語等硬性指標(biāo)的職稱評(píng)聘管理模式，新指標(biāo)的建立，有助于通過系統(tǒng)考慮工作，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)聘管理模式的統(tǒng)籌兼顧。

1?職稱評(píng)聘管理模式現(xiàn)狀簡述

1.1?論文、計(jì)算機(jī)等硬指標(biāo)逐步淡化

長久以來憑借外語水平、計(jì)算機(jī)能力以及論文數(shù)量的職稱評(píng)聘管理模式備受爭議。針對(duì)這一現(xiàn)象，當(dāng)前多地區(qū)已開始著手改革。一是部分地區(qū)開始對(duì)工作中實(shí)踐、操作能力要求更高，而對(duì)科研要求較低的崗位在職稱評(píng)價(jià)中淡化或取消對(duì)于論文、英語要求;二是在職稱評(píng)聘管理過程中，一些地區(qū)開始積極探索引入新指標(biāo)代替論文、外語和計(jì)算機(jī)在職稱評(píng)審中的作用。如更偏重于實(shí)際研究成果的傳新性和影響性，以避免因?qū)φ撐臄?shù)量要求而引起的論文質(zhì)量低下?，F(xiàn)階段，我國部分地區(qū)已經(jīng)在職稱評(píng)聘管理中取得了新的進(jìn)展。吉林省在《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》中，明確要求職稱評(píng)聘管理過程中不強(qiáng)制對(duì)外語水平、計(jì)算機(jī)能力設(shè)定標(biāo)準(zhǔn);內(nèi)蒙古針對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)基層技術(shù)型和實(shí)踐型崗位，職稱評(píng)聘管理中注重對(duì)工作過程中業(yè)績進(jìn)行審查，不強(qiáng)制對(duì)外語水平、計(jì)算機(jī)能力設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

1.2?開始逐步突出用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用

由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件逐漸成為職稱改革的一個(gè)導(dǎo)向，通過職稱評(píng)聘管理過程中逐步突出用人部門和單位的自主評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)單位在職稱評(píng)聘管理過程中針對(duì)自身實(shí)際情況進(jìn)行人才評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)職稱評(píng)聘管理過程中發(fā)揮重要作用的人社部門，通過對(duì)相關(guān)工作的備案實(shí)現(xiàn)對(duì)職稱評(píng)聘的管理。據(jù)了解當(dāng)前江西省內(nèi)14家企業(yè)、37家院校和醫(yī)院、5家科研機(jī)構(gòu)下放職稱評(píng)審自主權(quán)，全日制本科高校教師職稱全部實(shí)行自主評(píng)審。實(shí)踐證明，職稱評(píng)聘管理過程中用人單位基于自身需求導(dǎo)向，其職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)相比更加科學(xué)和符合單位實(shí)際情況，同時(shí)在職稱評(píng)聘管理過程中實(shí)現(xiàn)了政府為主導(dǎo)的職稱評(píng)聘管理職能的轉(zhuǎn)變。

1.3?職稱評(píng)聘的監(jiān)管制度機(jī)制仍有待進(jìn)一步建立健全

職稱評(píng)聘的監(jiān)管制度在不同地區(qū)依然不同程度存在標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、程序不規(guī)范，投訴較多、爭議較大以及復(fù)核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的局面。凸顯出當(dāng)前政府監(jiān)管不明確、單位不自律、社會(huì)監(jiān)督失位，對(duì)職稱評(píng)聘過程中的申報(bào)、推薦、評(píng)審各環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制不夠健全。一是下放職稱評(píng)審權(quán)后事中、事后監(jiān)管規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰。二是用人單位對(duì)評(píng)聘界限、評(píng)聘規(guī)則具體工作中依據(jù)各單位具體情況進(jìn)行判斷并做出決定的權(quán)力交代不清。三是未做到在職稱評(píng)聘管理過程中進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)管，對(duì)職稱評(píng)聘管理過程中所出現(xiàn)的突出問題以及不合理情況，未能進(jìn)行公示并做嚴(yán)肅處理。

2?當(dāng)前職稱制度改革主要內(nèi)容

2.1?以品德、能力和業(yè)績?yōu)槁毞Q評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

職稱評(píng)聘管理過程中應(yīng)堅(jiān)持對(duì)重品德、重創(chuàng)新能力、重業(yè)績的評(píng)價(jià)和激勵(lì)導(dǎo)向。一是職稱評(píng)聘管理過程中要針對(duì)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)用型高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺技術(shù)人才、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才破除傳統(tǒng)模式中的論文、資歷標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)實(shí)際情況強(qiáng)化職稱評(píng)聘管理過程中業(yè)績貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)導(dǎo)向。通過在職稱評(píng)聘管理過程中破除應(yīng)用型高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺技術(shù)人才、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)聘中因資歷不足帶來的負(fù)面影響。二是要在職稱評(píng)聘管理過程中進(jìn)一步建立以專業(yè)技術(shù)品德、能力和對(duì)業(yè)績貢獻(xiàn)為核心的專業(yè)職稱評(píng)價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)和體系，堅(jiān)持對(duì)品德在職稱評(píng)聘管理過程中的作用發(fā)揮關(guān)鍵性指導(dǎo)作用。三是在職稱評(píng)聘管理過程中通過評(píng)價(jià)注重對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，合理地設(shè)置專業(yè)職稱評(píng)審項(xiàng)目中的學(xué)術(shù)論文和相關(guān)科研成果的評(píng)價(jià)條件，對(duì)專業(yè)職稱外語和對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)應(yīng)用技術(shù)能力水平不作統(tǒng)一的要求，突出對(duì)業(yè)績和貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，增加專業(yè)職稱技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、橫向研究課題等相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)的等級(jí)和權(quán)重，破除在職稱評(píng)聘管理過程中“唯學(xué)歷”“唯資歷”“唯論文”的傳統(tǒng)做法。

2.2?針對(duì)不同領(lǐng)域制定不同職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前職稱制度改革要針對(duì)不同的領(lǐng)域、不同的行業(yè)、不同社會(huì)層次的專業(yè)和技術(shù)人才，制定不同的職稱評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。職稱人員在評(píng)聘制度的管理過程中要實(shí)現(xiàn)“干什么、評(píng)什么”。通過在職稱評(píng)聘管理過程中針對(duì)不同領(lǐng)域制定不同職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)中小學(xué)教師到課上和講臺(tái)、醫(yī)生到科室和臨床、工程師人員到實(shí)驗(yàn)室和技師到廠房工地、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭，在火熱的基層生產(chǎn)一線建功立業(yè)，讓干得好的人都能評(píng)得上。

2.3?創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)方式，探索多元評(píng)價(jià)方法

職稱評(píng)聘管理過程中應(yīng)創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)方式，探索多元評(píng)價(jià)方法，要解放思想實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際情況和單位需求，在職稱評(píng)定過程中積極開展多樣化的職稱評(píng)價(jià)方法，在實(shí)際過程中應(yīng)遵循定性職稱評(píng)價(jià)與定量支撐評(píng)價(jià)相結(jié)合、特殊人才職稱評(píng)價(jià)采取與之相對(duì)應(yīng)的單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而職稱評(píng)聘管理過程中實(shí)現(xiàn)在針對(duì)不同層次的人才、不同領(lǐng)域的部門做到多層次、多維度和立體性考查，增強(qiáng)職稱評(píng)聘管理過程中的公平性和科學(xué)性。

3?職稱制度改革下的職稱評(píng)聘管理的建議

3.1?職稱評(píng)聘進(jìn)行分類評(píng)價(jià)

職稱制度改革下的職稱評(píng)聘管理應(yīng)做到分類評(píng)價(jià)。應(yīng)在職稱制度改革背景下，進(jìn)一步提升職稱與個(gè)人工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)內(nèi)容的適用性。在個(gè)人工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將職稱評(píng)價(jià)與個(gè)人工作領(lǐng)域相適應(yīng)、職稱評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)和職稱評(píng)價(jià)與社會(huì)服務(wù)相適應(yīng)科學(xué)劃分類別，制定側(cè)重不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立職稱的評(píng)審指標(biāo)和代表作用評(píng)價(jià)制度，從“單一固定評(píng)價(jià)指標(biāo)”制度修改為“適應(yīng)性指標(biāo)”，可從其工作的內(nèi)容、工作管理業(yè)績、特殊情況和事件、工作管理績效、專利、研究報(bào)告等不同的成果中，任選最能體現(xiàn)其能力和水平的優(yōu)秀人員作為本次職稱資格評(píng)審的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

3.2?職稱和崗位實(shí)行聘期制

職稱制度改革下的職稱評(píng)聘管理應(yīng)做到職稱告別“終身制”，通過職稱和崗位實(shí)行聘期制實(shí)現(xiàn)用人“能上也能下”。由此可以進(jìn)一步地強(qiáng)化單位和職稱的“能上能下”。在職稱的實(shí)際操作中，職稱和個(gè)人適用崗位的聘任均嚴(yán)格實(shí)行職稱聘期制，期滿后對(duì)單位進(jìn)行嚴(yán)格的考核;考核合格的，單位和其個(gè)人按照適用崗位的需要、同時(shí)參考個(gè)人想法的基礎(chǔ)上，協(xié)商一致辦理勞動(dòng)合同;對(duì)于在單位內(nèi)部的考核中成績不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，單位可根據(jù)其個(gè)人與崗位的適用條件差異情況，低聘崗位適用等級(jí)人員直至按照規(guī)定解除其聘用。通過這一職稱評(píng)聘制度的設(shè)計(jì)，有利于維護(hù)和保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位的用人自主權(quán)，避免一勞永逸的實(shí)行職稱評(píng)聘終身制度所引發(fā)的工作惰性，進(jìn)一步地激發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)創(chuàng)新時(shí)代勞動(dòng)主體的活力。

3.3?加強(qiáng)職稱評(píng)審權(quán)的下放

職稱制度改革下的職稱評(píng)聘管理應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評(píng)價(jià)方式。民營在職稱評(píng)聘管理過程中建立應(yīng)用型高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺技術(shù)人才、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審的單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)，以保證與單位發(fā)展相契合，但同時(shí)應(yīng)注意，要杜絕“放而不管”，職稱評(píng)審權(quán)下放后加強(qiáng)監(jiān)管放權(quán)不等于放任不管。人力社保部門應(yīng)在民營在職稱評(píng)聘管理過程中加強(qiáng)監(jiān)管。在組織制定本事業(yè)單位的聘任程序?qū)徍斯芾頃盒修k法時(shí)，人力社保管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和對(duì)審核嚴(yán)格把關(guān)，確保其評(píng)聘程序和制度的合規(guī)合理。在組織開展本單位聘任程序評(píng)議工作時(shí)，需對(duì)本單位進(jìn)行評(píng)議前的公示和聘任前的公示，廣泛地接受人民和社會(huì)的監(jiān)督。在組織完成本單位聘任程序驗(yàn)收工作時(shí)，人力社保管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其聘任審核程序和制度審核結(jié)果落實(shí)情況進(jìn)行審查和驗(yàn)收，確保本單位聘任程序和結(jié)果的真實(shí)有效。

3.4?探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式

職稱制度改革下的職稱評(píng)聘管理應(yīng)結(jié)合新形勢(shì)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式以進(jìn)一步提升職稱評(píng)聘管理的科學(xué)性和有效性。具體而言，一是要在職稱評(píng)聘管理過程中推廣智能監(jiān)管，在職稱評(píng)聘管理過程中通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等途徑的運(yùn)用，逐步在實(shí)踐過程中探索與在職稱評(píng)聘管理過程相適應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。二是應(yīng)由主管部門建立職稱評(píng)審公示制度，健全公眾在職稱評(píng)聘管理過程中的舉報(bào)途徑和監(jiān)督手段，充分發(fā)揮群眾在職稱評(píng)聘管理過程中的監(jiān)督作用。

4?結(jié)論

本文在深入分析評(píng)聘現(xiàn)狀于改革內(nèi)容的基礎(chǔ)上，給出了職稱評(píng)聘進(jìn)行分類評(píng)價(jià)、職稱和崗位實(shí)行聘期制、加強(qiáng)職稱評(píng)審權(quán)的下放、探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式的建議，對(duì)于職稱制度改革下的職稱評(píng)聘管理具有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

[1]李廷洲，陸莎，金志峰，等.我國中小學(xué)教師職稱改革：發(fā)展歷程、關(guān)鍵問題與政策建議[J].中國教育學(xué)刊，2017，（12）.

[2]劉堯.高等學(xué)校教師職稱制度變革透視——從《高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》談起[J].高校教育管理.2018，（03）.

[3]姚榮.論我國公立高校教師職稱評(píng)審權(quán)的公法規(guī)制[J].高校教育管理.2017，（04）.

[4]錢晨燁.現(xiàn)行職稱制度改革的障礙和建議探析[J].人才資源開發(fā)，2017，（18）.

[5]楊新春，吳艷.高校教師職稱評(píng)審視域下的學(xué)術(shù)道德失范探析[J].職教論壇，2014，（32）.

[6]肖鵬燕.非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策：現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].中國人力資源開發(fā)，2015，（09）.

[7]溫丙帥，孫建波.高職院?！半p師型”教師職稱評(píng)審權(quán)利保障研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016.