嚴(yán) 婷 博士生
(上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所 上海 200235)
2019年,國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策,明確了支持國家物流樞紐的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持和鼓勵(lì)大型物流企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)代化節(jié)點(diǎn)物流設(shè)施建設(shè)等一系列關(guān)鍵問題,用以支持物流現(xiàn)代化發(fā)展。加速物流現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵是推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、物流要素與技術(shù)裝備現(xiàn)代化、物流組織運(yùn)營現(xiàn)代化。其中,物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用,其重要性不可小覷。根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2018年末,全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到13.1萬公里,比上年增長3.1%,公路總里程484.65萬公里,比上年增加7.31萬公里,內(nèi)河航道通航里程12.71萬公里,比上年增加108公里。在運(yùn)輸裝備層面,我國業(yè)已形成以公路和鐵路運(yùn)輸為基礎(chǔ)、水路和民航立體化延伸的多層次運(yùn)輸裝備體系,有力支撐了社會物流活動。而在物流專業(yè)化設(shè)施建設(shè)方面,當(dāng)前我國各類型物流園區(qū)總數(shù)已達(dá)1638個(gè)(2018年數(shù)據(jù)),各類型物流倉庫、場站港、物流配送中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心累計(jì)突破100萬個(gè),物流設(shè)施建設(shè)速率不斷提高,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流通資源配置提供了基礎(chǔ)保障。
隨著物流基礎(chǔ)建設(shè)投資水平的穩(wěn)步提升,其是否能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效增長以及影響程度如何,成為決策者和學(xué)界普遍關(guān)注的問題。眾所周知,物流設(shè)施建設(shè)能夠?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)活動提供長久支持,同時(shí)也吸引外部資本流入,因而從長期來看具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但由于其基礎(chǔ)性地位,有效實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的渠道有限,因而給建設(shè)運(yùn)營方帶來較大財(cái)務(wù)壓力。因此,在定性分析現(xiàn)代物流設(shè)施的各項(xiàng)外部性后,對其進(jìn)行定量研究能夠?yàn)楦骷壵跋嚓P(guān)企業(yè)提供在物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批、經(jīng)營運(yùn)作方式、利益分配方案和管理對策方面的相關(guān)建議,繼而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流設(shè)施經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。
對外部經(jīng)濟(jì)性的研究貫穿整個(gè)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)體系,馬歇爾最早提出了外部經(jīng)濟(jì)概念,用以指稱整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或增長所引起的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部廠商的成本下降。經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.E.米德則認(rèn)為外部性是一種給某單位或某些人帶來好處(或損害),而這單位卻不是直接導(dǎo)致此事件的決策方。Buchanan通過數(shù)學(xué)分析方法建構(gòu)了外部性方程:UA=UA(x1,x2,x3,x4…,xn,Y1),通過量化個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),該模型強(qiáng)調(diào)了外部性的產(chǎn)生在一定程度上與非本人的其他因素有關(guān)。外部性研究很少針對物流設(shè)施進(jìn)行,因而系統(tǒng)性成果較少,主要集中在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)競爭力和居民收入等方面。比如Hulten認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)增長具有正向外部性,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平升級對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高具有重要意義。劉俊華的研究證明了物流設(shè)施投資水平提高可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。洪世勤則認(rèn)為外部性的存在會阻礙自由競爭的市場機(jī)制對資源的有效配置,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率無法達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。
傳統(tǒng)理論對于闡述外部性問題具有一定局限性,因而近年來部分學(xué)者使用實(shí)證分析方法驗(yàn)證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。比如錢小英使用國內(nèi)生產(chǎn)總值的年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn),明確了物流發(fā)展情況、基礎(chǔ)設(shè)施投資和GDP之間存在的長期協(xié)整關(guān)系。Chu使用中國30個(gè)省市區(qū)面板數(shù)據(jù)分析了物流投資對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用,同樣證明了二者之間存在正向相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。在實(shí)證方法選擇方面,大多數(shù)學(xué)者都選擇面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析,同時(shí)使用協(xié)整分析、Granger因果分析方法構(gòu)建評價(jià)物流設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性體系。綜合來看,現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界在針對性研究物流設(shè)施外部性方面已頗有建樹,研究方法漸趨豐富、研究結(jié)論多樣。但在系統(tǒng)性分析物流設(shè)施主要外部性過程中未根據(jù)物流設(shè)施建設(shè)和使用不同環(huán)節(jié)進(jìn)行全面分析,且定量研究較少。因此有必要在相關(guān)理論的基礎(chǔ)上應(yīng)用實(shí)證分析方法定量地明確物流設(shè)施外部性。
外部性也被稱為溢出效應(yīng),在完全競爭市場上,資源配置效率能夠達(dá)到最佳狀態(tài)的必要前提是:經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的生產(chǎn)及消費(fèi)行為,不會對其他人的經(jīng)濟(jì)福利造成影響,這也是外部性理論的現(xiàn)實(shí)意義。外部性用數(shù)學(xué)語言表示為:
其中,F(xiàn)i是生產(chǎn)者i的生產(chǎn)函數(shù),生產(chǎn)者(消費(fèi)者)j對生產(chǎn)者i存在外部性。
具體到物流設(shè)施與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而言,其所提供的物流基礎(chǔ)服務(wù)(如:資源的儲存、中轉(zhuǎn)、資源流通過程的信息支撐等)及價(jià)值增值服務(wù)(如:信息傳遞與交換、物流咨詢和幫助等)都有相應(yīng)的收益,但其對經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的促進(jìn)對于物流設(shè)施運(yùn)作主體而言卻并無直接收益,故而物流設(shè)施的外部性主要來自于收益的外部化。物流設(shè)施通過參與各類物流服務(wù)、構(gòu)建完善的物流網(wǎng)絡(luò),在提高貿(mào)易流通水平的同時(shí)還在一定程度上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入、城鎮(zhèn)化水平等多方面。
物流基礎(chǔ)設(shè)施通常為固定設(shè)施,不具備靈活的轉(zhuǎn)移和變換能力,因此建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施通常依賴于區(qū)域資源。諸如鐵路、公路、內(nèi)河航道、物流園區(qū)、物流倉庫等都在一定程度上支撐流通體系運(yùn)轉(zhuǎn)。物流園區(qū)、倉庫作為節(jié)點(diǎn),通過貨物流通和資金融通創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。對于現(xiàn)代物流業(yè)而言,物流設(shè)施建設(shè)通常以集聚形態(tài)出現(xiàn),特別是物流園區(qū)建設(shè)使得基礎(chǔ)物流服務(wù)得以表現(xiàn)出規(guī)?;?、集群化,極大提高了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,從長期來看能夠提升物流業(yè)全要素生產(chǎn)率,刺激各類需求的發(fā)生,引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和投資等的變化,最終成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動力之一。物流設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平互動流圖如圖1所示,可以看出經(jīng)濟(jì)水平與物流業(yè)運(yùn)行關(guān)系密切,物流設(shè)施影響物流供給和物流價(jià)格,反映實(shí)際物流需求和物流量的變化,繼而影響物流政策及物流投資水平,整個(gè)系統(tǒng)形成閉環(huán)。
流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,物流設(shè)施的外部性體現(xiàn)為帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整,特別是憑借物流基礎(chǔ)設(shè)施如道路交通等具有的空間溢出效應(yīng),可以更好地給區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè),諸如住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等提供相應(yīng)發(fā)展空間,在一定程度上可以幫助上述產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞、資源便捷融通。隨著技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散,使得傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本、技術(shù)密集型演進(jìn),得以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
居民收入受到物流設(shè)施外部性的影響具有增加的趨勢,因而是一種正外部性。物流設(shè)施作為一項(xiàng)要素投入,張宗益、李森圣(2013)的研究認(rèn)為物流設(shè)施建設(shè)可以提高居民收入,主要表現(xiàn)為通過促進(jìn)勞動力增加、提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放程度、提升城鄉(xiāng)一體化水平等方面。由于勞動力收入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系密切,物流設(shè)施的正外部性促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善,使得作為員工的居民收入得到保障和提高。
物流設(shè)施的外部性體現(xiàn)為提高城鎮(zhèn)化率,因而具有正外部性。眾所周知,現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展始終圍繞大型流通節(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行,物流基礎(chǔ)設(shè)施完備度越高,產(chǎn)業(yè)豐富度便越高。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善,大型流通節(jié)點(diǎn)城市吸引勞動力和資本注入的能力不斷增強(qiáng),而城鎮(zhèn)化便是隨著一國或地區(qū)社會生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得社會形態(tài)由傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主的簡單社會向以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)富集的復(fù)雜社會轉(zhuǎn)變的過程。因此,物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在很大程度上體現(xiàn)為區(qū)域吸收外部資源、持續(xù)制造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平提高,對于促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提高具有重要價(jià)值。
本文根據(jù)研究實(shí)際需要,選擇以物流設(shè)施的外部性為被解釋變量,以物流設(shè)施投資水平為解釋變量建構(gòu)計(jì)量研究模型。考慮到指標(biāo)變量選取的可操作性,初步選定以下指標(biāo):
被解釋變量。包括4個(gè)變量:區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量gdp、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)stru、居民收入income、城鎮(zhèn)化水平urban。區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量取我國2009-2018年國民生產(chǎn)總值數(shù)據(jù);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取第三產(chǎn)業(yè)增加值與對應(yīng)時(shí)間內(nèi)區(qū)域從業(yè)人口總和之比;居民收入取城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;城鎮(zhèn)化水平取城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>
圖1 物流設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平互動流圖
表1 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)
表2 各指標(biāo)ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果
表3 協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)
解釋變量。包括物流設(shè)施投資inst、物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效率effi。其中,物流設(shè)施投資以2009-2018年我國交通運(yùn)輸、郵政倉儲、批發(fā)零售業(yè)固定資產(chǎn)投資額計(jì)算。物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效率為2009-2018年我國公路、鐵路、內(nèi)河航道貨物周轉(zhuǎn)量之和與我國物流網(wǎng)絡(luò)密度之商。物流網(wǎng)絡(luò)密度的計(jì)算仿照公路路網(wǎng)密度進(jìn)行,大致以某一計(jì)算區(qū)域內(nèi)所有公路、鐵路、內(nèi)河航道總長度與區(qū)域面積之商進(jìn)行核算。
根據(jù)以上變量體系,構(gòu)建物流設(shè)施外部性指標(biāo)與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型如下:
其中,y表示被解釋變量,x表示自變量,也稱作解釋變量。α為常數(shù)項(xiàng),ε為隨機(jī)干擾項(xiàng)。為了定量驗(yàn)證物流設(shè)施外部性與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資之間的關(guān)系,本研究涉及的時(shí)間趨勢項(xiàng)根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)假設(shè)及顯著性結(jié)果決定。同時(shí)由于研究所選擇的數(shù)據(jù)具有時(shí)變性,因而處理具體變量時(shí)取對數(shù)變量進(jìn)行研究。
本文選取我國31個(gè)省、區(qū)、市為樣本。變量數(shù)據(jù)來源主要為CCER宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、《新中國60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒。部分省份時(shí)序數(shù)據(jù)存在缺失,筆者根據(jù)鄰近數(shù)據(jù)進(jìn)行取平均值計(jì)算。得到主要變量描述性統(tǒng)計(jì)情況如表1所示。
平穩(wěn)性檢驗(yàn)。由于本文選取的研究數(shù)據(jù)為時(shí)序數(shù)據(jù),在進(jìn)行模型回歸時(shí)需要預(yù)先對數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),以防止出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象。選擇ADF檢驗(yàn)法進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),得到各指標(biāo)ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。表2結(jié)果證明各變量數(shù)據(jù)的一階差分序列為平穩(wěn),而原始數(shù)據(jù)均不平穩(wěn),因此接下來對相關(guān)變量數(shù)據(jù)間是否存在長期協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。
協(xié)整檢驗(yàn)。本文選用Johasen協(xié)整檢驗(yàn)方法驗(yàn)證變量間協(xié)整關(guān)系,得到如表3所示結(jié)果。根據(jù)表3可以看出,所有外部性指標(biāo)與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營指標(biāo)的組合,其跡統(tǒng)計(jì)量都至少在5%的顯著性水平下通過檢驗(yàn),ln stru與ln inst、ln effi之間存在兩個(gè)協(xié)整關(guān)系,其余均為一個(gè)協(xié)整關(guān)系。
向量誤差修正模型。在協(xié)整檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,本文使用VECM模型對變量間短期波動與長期均衡關(guān)系進(jìn)行分析,判斷多個(gè)內(nèi)生變量是否在長期收斂于其協(xié)整關(guān)系,并驗(yàn)證部分調(diào)整能否修正長期偏離的情況。操作中使用Eviews軟件做出物流設(shè)施外部性指標(biāo)及各物流指標(biāo)之間的誤差修正關(guān)系,得出修正項(xiàng)系數(shù)如表4所示。根據(jù)表4結(jié)果,解釋變量對被解釋變量做出解釋時(shí),修正項(xiàng)系數(shù)存在明顯差異,Δln inst解釋Δln gdp時(shí),誤差修正項(xiàng)系數(shù)為0.145,即未出現(xiàn)反向修正。同時(shí),Δln effi解釋Δln stru時(shí),誤差修正項(xiàng)系數(shù)分別為-0.190和-0.012,未通過顯著性檢驗(yàn)。因而,在以上變量短期波動偏離長期均衡時(shí),各誤差修正項(xiàng)均會以不同力度使非均衡狀態(tài)向均衡狀態(tài)調(diào)整。
實(shí)證結(jié)果闡述。根據(jù)以上協(xié)整檢驗(yàn)和誤差修正模型檢驗(yàn)得到的結(jié)論,可以明確現(xiàn)代物流設(shè)施的外部性情況如下:
首先,現(xiàn)代物流設(shè)施投資過程中,其外部性主要表現(xiàn)在可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提升。在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方面的外部性不顯著,在促進(jìn)居民收入提升方面的外部性較小。在外部性的彈性方面,現(xiàn)代物流設(shè)施的投資建設(shè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升與完善最為顯著,現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)每增加1個(gè)單位就可帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化0.515個(gè)單位,其次為城鎮(zhèn)化水平。其次,在物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營過程中,其外部性主要體現(xiàn)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)居民收入水平提升方面,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平的外部性不顯著。在外部性的彈性方面,現(xiàn)代物流設(shè)施規(guī)模化運(yùn)營水平提升顯著加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng),為產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動提供了有益環(huán)境。
本文以現(xiàn)代物流設(shè)施的外部性為切入點(diǎn),在分析整理前人研究結(jié)論的基礎(chǔ)上,明確了物流設(shè)施外部性主要表現(xiàn)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高居民收入、促進(jìn)城市化水平提高四個(gè)方面。在理論研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型,應(yīng)用協(xié)整分析結(jié)合誤差修正模型對2009-2018年全國物流設(shè)施建設(shè)投資的外部性進(jìn)行檢驗(yàn),得到以下結(jié)論:
其一,在物流設(shè)施建設(shè)投資方面。其外部性主要表現(xiàn)在可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提升方面,而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和居民增收方面不顯著。其二,在物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營過程中,其外部性主要體現(xiàn)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)居民收入水平提升方面,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響弱化。
上述研究結(jié)果具有以下政策含義:第一,強(qiáng)化物流設(shè)施建設(shè)審批立項(xiàng)、提高物流設(shè)施建設(shè)水平。針對物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目行政審批的職能下放要增強(qiáng)關(guān)鍵權(quán)力的盡快下放,開展針對物流設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營環(huán)境的綜合治理行動。完善對物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速審批立項(xiàng)機(jī)制的建設(shè),落實(shí)審批部門手續(xù)減少、審批對象驗(yàn)證步驟減少等實(shí)際政策,同時(shí)提高審批效率,積極有效地利用信息化工具,簡化審查文件的數(shù)量,減少繁冗的審批文件格式要求,使得物流設(shè)施建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化水平提升。
第二,提高對物流設(shè)施建設(shè)的金融、財(cái)政支持。通過積極運(yùn)用金融創(chuàng)新和財(cái)政政策支持,促使物流措施各項(xiàng)外部性適當(dāng)內(nèi)部化,提升物流企業(yè)發(fā)展的積極性,促進(jìn)物流業(yè)與區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,充分發(fā)揮物流設(shè)施的正外部性,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升。
第三,活化物流設(shè)施建設(shè)投資水平,優(yōu)化物流設(shè)施建設(shè)投資成本應(yīng)用。當(dāng)前,我國社會物流總費(fèi)用持續(xù)走高,已達(dá)到12.8萬億元(2018年),國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年中國物流費(fèi)用占GDP的比率為14.6%,遠(yuǎn)高于全球平均水平11.7%。雖然我國物流行業(yè)整體規(guī)模不斷提升,但經(jīng)營效率遠(yuǎn)遜于發(fā)達(dá)國家,主要表現(xiàn)在物流成本高企、物流設(shè)施運(yùn)用效率低下、物流標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;讲桓叩确矫?。在這一過程中政府要積極作為,通過采用PPP模式或資產(chǎn)證券化等措施,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀提升物流設(shè)施建設(shè)水平,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升企業(yè)競爭力及人民生活水平。