◎ 柳云飛

（南京市地方志辦公室，江蘇南京210019）

提 要：中國精品年鑒既是地方綜合年鑒精品化的標(biāo)識，也是一部精品化的地方綜合年鑒。探討中國精品年鑒基本屬性和本質(zhì)特征，可為推動中國精品年鑒工程實踐活動提供一定的理論基礎(chǔ)。文章將中國精品年鑒基本屬性從宏觀、中觀和微觀三個維度加以分析，概括為十二種特性，即綜合性、系統(tǒng)性、邏輯性、科學(xué)性、歷史性、時代性、地方性、年度性、資料性、連續(xù)性、可比性、文獻性。

2015年8月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，其中提出要“將精品意識貫穿于地方志編纂出版工作全過程”。作為落實《綱要》的實施舉措，2015年12月中指辦印發(fā)《關(guān)于公布首批全國年鑒工作試點單位的通知》,確定2016年至2020年首批10家全國年鑒工作試點單位。以此為主要標(biāo)志，中指辦開始推開中國精品年鑒試點工作。2016年12月22日中國地方志指導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“中指辦”）印發(fā)《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，正式提出實施中國年鑒精品工程戰(zhàn)略。截止到2019年6月，全國有《南京年鑒（2017）》等16部年鑒被中指辦確定為“中國精品年鑒”。這16部“中國精品年鑒”，已經(jīng)成為全國年鑒的標(biāo)桿和范本，代表全國年鑒高質(zhì)量發(fā)展方向。中國年鑒精品工程的實施，標(biāo)志著全國年鑒事業(yè)由數(shù)量型的三級綜合年鑒全覆蓋向質(zhì)量型的年鑒高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。雖然中國精品年鑒工程在試點層面取得了進展，但是，方志界對中國精品年鑒基本屬性問題缺乏系統(tǒng)研究和深入探討。一定意義上講，對中國精品年鑒基本理論范式的研究不夠直接導(dǎo)致“中國精品年鑒工程”在實踐過程中存在理論缺失問題。從實踐角度看，理論缺失深刻影響了中國精品年鑒工程的預(yù)期目標(biāo)和路徑選擇。

任何事物的本質(zhì)特征都是通過其基本屬性表現(xiàn)出來的。同樣，中國精品年鑒的本質(zhì)特征也是通過其基本屬性表現(xiàn)出來的。中國精品年鑒的基本屬性可以從三個維度加以分析，即宏觀、中觀和微觀三個維度，進而可以歸納為十二個特性。

一、從宏觀維度來分析，中國精品年鑒基本屬性主要有綜合性、系統(tǒng)性、邏輯性和科學(xué)性

（一）綜合性

綜合性是中國精品年鑒記述對象及其內(nèi)容的內(nèi)在規(guī)定性，是地方綜合年鑒的基本屬性之一，當(dāng)然，也是中國精品年鑒的基本屬性之一。中國精品年鑒的綜合性有宏觀上的綜合性和微觀上的綜合性，具體反映在兩個方面：一是反映在其框架結(jié)構(gòu)上的綜合性；二是反映在其記述內(nèi)容上的綜合性。如果一部年鑒在框架結(jié)構(gòu)方面和年鑒內(nèi)容記述方面明顯存在缺項或者缺乏綜合性，那么，這部年鑒首先就有悖于《條例》對“地方綜合年鑒”內(nèi)涵的科學(xué)界定，首先就不是一部規(guī)范化的地方綜合年鑒，更談不上是一部中國精品年鑒。一定程度上講，綜合性是一部地方綜合年鑒成為中國精品年鑒的基礎(chǔ)性條件。

從年鑒框架結(jié)構(gòu)上分析，年鑒的綜合性要求年鑒記述的基本對象必須涵蓋本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等諸多方面。這一點，是比較宏觀的，基本上是通過年鑒的類目設(shè)置來實現(xiàn)。簡言之，年鑒綜合性就是要求年鑒記述基本對象全覆蓋，具體要反映在年鑒框架結(jié)構(gòu)中的類目設(shè)置的全覆蓋。

從年鑒記述內(nèi)容方面分析，年鑒的綜合性要求年鑒記述的基本內(nèi)容是由一個地區(qū)（城市）年度經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性信息和大事要聞（大、要、新、特）所構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)性信息要“全”，大事要“大”，要聞要“要”，新事要“新”，特事要“特”。有學(xué)者用一個公式來簡單表示年鑒記述的基本內(nèi)容，即年鑒記述重點=基礎(chǔ)性信息+大事要聞。[1]從微觀層面看，主要是通過建構(gòu)分目下面的條目結(jié)構(gòu)體系來實現(xiàn)。年鑒的綜合性要求分目下面的條目結(jié)構(gòu)體系應(yīng)該為1+X+Y的結(jié)構(gòu)體系，即“1”個綜合性性條目（面）即“概況”+“X”個功能性（又稱常規(guī)性）條目（線）+Y個動態(tài)性條目（點）。這樣的條目結(jié)構(gòu)體系才能實現(xiàn)年鑒記述內(nèi)容在“點”“線”“面”的有機結(jié)合，從而彰顯“中國精品年鑒”的綜合性。如果某個分目下只有“1”個“概況”，而沒有“X”和“Y”，或者只有“X”“Y”而沒有“1”，或者只有“1”“X”而 沒有“Y”，或者只有“1”“Y”而沒有“X”，那么，這個分目下的條目結(jié)構(gòu)體系顯然不是最佳的結(jié)構(gòu)體系，這樣必將導(dǎo)致年鑒記述的基本內(nèi)容缺乏綜合性。當(dāng)然，從宏觀層面上看，中國精品年鑒的綜合性也是整體上的綜合性和局部上的綜合性的有機統(tǒng)一體。可以說，對年鑒綜合性的認(rèn)知，不僅為框定年鑒記述對象及其內(nèi)容提供基本思路，而且為評價一部年鑒是否是“中國精品年鑒”提供思想基礎(chǔ)。

（二）系統(tǒng)性

系統(tǒng)性是中國精品年鑒整體結(jié)構(gòu)體系的內(nèi)在規(guī)定性。系統(tǒng)性可以簡單理解為系統(tǒng)所具有的特性。從結(jié)構(gòu)和功能的角度分析，年鑒顯然是一個系統(tǒng)。

年鑒是系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面情況的年度資料性文獻；系統(tǒng)性是中國精品年鑒的基本屬性之一。系統(tǒng)性主要反映在中國精品年鑒的框架結(jié)構(gòu)之中，基本要求是其框架結(jié)構(gòu)具有一定的系統(tǒng)性或者形成內(nèi)在的邏輯結(jié)構(gòu)體系，可以從橫、縱兩個角度來分析：

一是從橫向角度分析。系統(tǒng)性是指中國精品年鑒框架結(jié)構(gòu)所反映的整個社會系統(tǒng)中相對獨立且彼此聯(lián)系的各個子系統(tǒng)之間的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系。比如，整個經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)可以分為政治系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)。其中，政治系統(tǒng)可以分為黨政系統(tǒng)、群團系統(tǒng)、法治系統(tǒng)、軍事系統(tǒng)等；經(jīng)濟系統(tǒng)可以分為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)、經(jīng)濟管理與監(jiān)督系統(tǒng)等；文化系統(tǒng)可以分為教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、文藝系統(tǒng)、體育系統(tǒng)等；社會系統(tǒng)可以分為社會生活系統(tǒng)、社會建設(shè)系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)等；生態(tài)系統(tǒng)可以分為生態(tài)資源系統(tǒng)、生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)、生態(tài)保護系統(tǒng)等。

二是從縱向角度分析。系統(tǒng)性是指中國精品年鑒框架結(jié)構(gòu)所反映的某一個子系統(tǒng)內(nèi)部相對獨立且彼此聯(lián)系的各個子子系統(tǒng)之間的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系。如，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)可以分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。其中，第一產(chǎn)業(yè)，又稱之為農(nóng)業(yè)（大農(nóng)業(yè)），可以分為種植業(yè)（小農(nóng)業(yè)）、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，等等。第二產(chǎn)業(yè)，可以分為機械工業(yè)、電子工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、石油工業(yè)、汽車工業(yè)、電力工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、建筑業(yè)、船舶工業(yè)、智能裝備制造業(yè)等。第三產(chǎn)業(yè)，可以分為交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、物流業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等。

因此，系統(tǒng)性就要求中國精品年鑒的框架結(jié)構(gòu)必須是具有一定的內(nèi)在的邏輯結(jié)構(gòu)體系，年鑒的系統(tǒng)性使中國精品年鑒具有“生命體”的特征。

（三）邏輯性

邏輯性是指中國精品年鑒中使用的所有概念的內(nèi)在規(guī)定性。邏輯性一方面反映在年鑒類目設(shè)置等方面的基本邏輯關(guān)系，如類目設(shè)置及其排列順序就是邏輯性所決定的。另一方面，邏輯性主要體現(xiàn)在年鑒類目、分目和條目所使用的概念上。目前，年鑒類目、分目和條目所使用概念的最大問題，就是概念的邏輯性問題，即概念的內(nèi)涵和外延問題。

一般而言，事物名稱，僅僅作為一個符號，主要是用于區(qū)分不同的事物。概念是對事物本質(zhì)屬性的抽象表達，具有一定的準(zhǔn)確性和本質(zhì)性。概念具有兩個基本特征：概念的內(nèi)涵和外延。概念的內(nèi)涵就是該概念所反映的事物對象所特有的內(nèi)在屬性。例如，“地方綜合年鑒，是系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻”。[2]那么，“系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻”就是概念“地方綜合年鑒”的內(nèi)涵。概念的外延就是指這個概念所反映的事物對象的具體范圍。例如：“地方綜合年鑒”包括?。ㄖ陛犑校┘壘C合年鑒、市（州）級綜合年鑒和縣（區(qū)）級綜合年鑒，這就是從外延角度說明“地方綜合年鑒”的概念。如果我們把“專業(yè)年鑒”或者“行業(yè)年鑒”歸入“地方綜合年鑒”，那么，就產(chǎn)生了邏輯問題。另外，概念的內(nèi)涵和外延具有反比關(guān)系，即一個概念的內(nèi)涵越大，外延就越?。环粗嗳?。

目前，年鑒中使用概念的邏輯性問題，可以分為三種情況來分析：

一是概念的內(nèi)涵和外延非常明確。比如，整個經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的概念，那很顯然應(yīng)該包括政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域；“金融業(yè)”概念，應(yīng)該包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和其他金融服務(wù)業(yè)；“人民團體”概念，應(yīng)該包括特指在全國政協(xié)中有常設(shè)席位的8個人民團體，即中華全國總工會、中國共產(chǎn)主義青年團、中華全國婦女聯(lián)合會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中華全國歸國華僑聯(lián)合會、中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會、中華全國青年聯(lián)合會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會；“社會保障”概念，主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助五個方面。還有“港澳臺事務(wù)”“外事”“僑務(wù)”“海內(nèi)外”“境內(nèi)外”“對外貿(mào)易經(jīng)濟合作”等概念。

二是概念的內(nèi)涵清楚、但外延不太明確。 如“黨政機關(guān)”概念，使用時也容易犯邏輯問題。因“黨政機關(guān)”概念有狹義和廣義之分，還有特指之義。這樣，它的外延就不相同。狹義上“黨政機關(guān)”是指黨的機關(guān)和國家行政機關(guān)，廣義上“黨政機關(guān)”指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)，還包括各級黨政機關(guān)派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。特指之義的“黨政機關(guān)”是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)。

三是概念的內(nèi)涵和外延都不非常明確。這個問題，大多與目前的知識體系、學(xué)科體系、專業(yè)體系、行業(yè)體系、話語體系和分工體系存在著密切關(guān)系。比如，在公共管理話語體系中，“公共管理”“公共安全”“公共服務(wù)”“城市管理”等概念廣泛使用，但是，這些概念的內(nèi)涵和外延至少目前還存在沒有完全界定清楚。如“城市管理”概念。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理的行為總和，主要包括政治的、經(jīng)濟的、社會的和市政的管理行為。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會公共事務(wù)的管理行為。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理行為。就這一概念的內(nèi)涵而言，主要是指狹義的城市管理內(nèi)容。但是，如果年鑒設(shè)“城市管理”類目，且記述城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理內(nèi)容，則顯然不符合“城市管理”內(nèi)涵，且超出其概念的外延，這就存在一定的邏輯問題。在團體分類方面，“社會團體”“群眾團體”“人民團體”“社會組織”概念經(jīng)常被使用，但是，這些概念的內(nèi)涵和外延明顯存在交叉重復(fù)問題。在產(chǎn)業(yè)方面，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“新興產(chǎn)業(yè)”“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“支柱產(chǎn)業(yè)”概念經(jīng)常被使用，但是，這些概念的內(nèi)涵非常不清晰；因為這些產(chǎn)業(yè)不僅有對應(yīng)存在問題，而且有一個成長程度問題。一般而言，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”對應(yīng)于“新興產(chǎn)業(yè)”，“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”對應(yīng)于“普通產(chǎn)業(yè)”，“支柱產(chǎn)業(yè)”對應(yīng)于“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。在人物方面，“重點人物”“新聞人物”“公眾人物”“模范人物”這些概念廣泛使用，但是，這些概念的內(nèi)涵和外延無法界定。

年鑒的邏輯性問題是一個隱形問題，也是中國精品年鑒無法繞開的一個現(xiàn)實問題。在年鑒編纂實踐中，對于一個內(nèi)涵和外延都不非常明確的概念最好不要作為類目、分目和條目的名稱使用，避免犯邏輯性的錯誤?，F(xiàn)在，方志界有一種傾向，就是有些人喜歡使用一些類似這樣的“新概念”，這是一種非常不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龇?。比如，作為現(xiàn)代話語體系中的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”概念。如果對應(yīng)于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”，那么“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”作為一個新概念，本身沒有問題。但是，一旦作為類目、分目和條目的名稱使用在年鑒之中，就會導(dǎo)致一系列的邏輯問題。因為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”目前至少可以分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共管理性服務(wù)業(yè)。這里還存在一個分類標(biāo)準(zhǔn)問題，比較復(fù)雜。在實踐中，盡可能地避免使用此類概念。

（四）科學(xué)性

科學(xué)性是中國精品年鑒記述對象在分類學(xué)意義上的內(nèi)在規(guī)定性。主要體現(xiàn)年鑒框架設(shè)計上分類的科學(xué)性和記述內(nèi)容分類的科學(xué)性。

就框架設(shè)計上分類的科學(xué)性而言，2017年12月21日，中指辦印發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》第八條規(guī)定：“年鑒框架應(yīng)做到分類科學(xué)，層次清晰，領(lǐng)屬得當(dāng)，編排有序?！睉?yīng)該承認(rèn)，這個規(guī)定，作為一個描述性的年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)計的價值目標(biāo)，提出了年鑒框架設(shè)計的科學(xué)性問題，但是，這個規(guī)定并沒有給出實現(xiàn)年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)計上分類科學(xué)性的基本路徑和具體方法。嚴(yán)格意義上講，分類學(xué)是一門科學(xué)。年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)計上分類的科學(xué)性應(yīng)該建立在一定的學(xué)科體系、知識體系、專業(yè)體系、行業(yè)體系、現(xiàn)代話語體系和現(xiàn)代社會分工體系基礎(chǔ)之上，否則，就談不上年鑒整體上的科學(xué)性。這個問題，長期以來被淹沒在“分類科學(xué)”這一描述性的價值目標(biāo)之中。其實，“分類科學(xué)”這“四個字”并沒有徹底解決分類的科學(xué)性問題。當(dāng)然，中國精品年鑒記述對象的綜合性和多樣性，的確很難給年鑒框架設(shè)計分類的科學(xué)性提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。但是，這一點，并不能否定我們對年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)計上分類科學(xué)性的反觀和考量，更不能說年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)計沒有一定的科學(xué)基礎(chǔ)或者科學(xué)依據(jù)。最早，年鑒界提出年鑒分類要參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，但是，隨著對年鑒分類科學(xué)性的探索，其局限性就“浮出水面”了。因此，在實踐中，參照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)是有益的，但切忌機械地照抄照搬某一種分類標(biāo)準(zhǔn)。

就記述內(nèi)容分類上的科學(xué)性而言，年鑒記述內(nèi)容涉及整個經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的方方面面。年鑒的科學(xué)性要求記述內(nèi)容的分類，無論是整體上，還是在結(jié)構(gòu)上，都應(yīng)該具有一定的科學(xué)性。換言之，一部年鑒，大致上分多少個部分，究竟設(shè)多少個類目，每個類目下面設(shè)多少個分目，每一個分目下面設(shè)多少個條目，如何從宏觀、中觀和微觀上來統(tǒng)一建構(gòu)這個體系，凡此種種問題，都涉及到年鑒的科學(xué)性問題。答案必須建立在一定的科學(xué)依據(jù)之上。長期以來，雖然有一些相對固定的做法，但是，其科學(xué)性在何處，并沒有太多人去考量它，也沒有人可以說明清楚，更多的是依照習(xí)慣性思維或者參照前人的一些習(xí)慣性做法相互“模仿”。其實，理論和實踐都表明，年鑒記述內(nèi)容的分類必須建立在一定的學(xué)科體系、知識體系、專業(yè)體系、行業(yè)體系、現(xiàn)代話語體系和現(xiàn)代社會分工體系基礎(chǔ)之上。一部年鑒，無論是在框架結(jié)構(gòu)設(shè)計上的分類，還是在記述內(nèi)容上的分類，如果均不具有或者缺乏一定的科學(xué)依據(jù)，那么，這部年鑒就一定不可能成為一部精品年鑒。

二、從中觀維度來分析，中國精品年鑒基本屬性主要有歷史性、時代性、地方性和年度性

（一）歷史性

歷史性就是中國精品年鑒歷史傳承性的內(nèi)在規(guī)定性。長期以來，一個地方的歷史文化客觀上存在一定的差異性，加之受時空條件的限制和約束，就決定了一個城市的地方綜合年鑒在編纂思想、編纂思路和編纂方法等方面存在一定的差異性。從歷史的角度看，尤其是改革開放40多年來，修志編鑒成績斐然，也走出了一條具有中國化的年鑒編纂之路。因此，在推進中國精品年鑒實踐過程中，必須承認(rèn)一部城市年鑒的歷史性?，F(xiàn)在，方志界有人試圖探索建構(gòu)一種全新的年鑒編纂思想、理念和模式，是謂“創(chuàng)新”。這本身沒有錯，也是一種進步的標(biāo)志。但是，從目前中國年鑒編纂實踐中存在的諸多問題來看，有許多問題仍然是規(guī)范性問題，而非創(chuàng)新性問題。如果這些規(guī)范性問題沒有規(guī)范到位，那么，必然在追求創(chuàng)新性中裹挾著規(guī)范性問題。這樣，不僅無法解決規(guī)范性問題，也無法解決創(chuàng)新性問題。講歷史性，一條基本原則在于中國精品年鑒一定是“遵循規(guī)范，崇尚創(chuàng)新”的產(chǎn)物或者說是“正本清源，守正創(chuàng)新”的產(chǎn)物。具體而言，就是深刻總結(jié)近40年中國年鑒編纂工作的基本做法和基本經(jīng)驗，深刻理解中國年鑒的概念、功能和作用，準(zhǔn)確把握中國年鑒的基本屬性及其本質(zhì)特征，自覺遵循中國年鑒編纂的基本規(guī)律，堅持中國年鑒的正確做法，保持中國年鑒的基本風(fēng)格，使年鑒編纂實踐建立在一整套可認(rèn)知、可操作的科學(xué)規(guī)范之上，而不能離開歷史性談創(chuàng)新性，把中國精品年鑒的歷史性作簡單化、虛無化的處理，更不能把中國精品年鑒神秘化、主觀化、抽象化。中國精品年鑒，無論在編纂思想、風(fēng)格上，還是編纂思路、方法上，一定鐫刻著歷史的印記。

歷史性是由年鑒的共性與個性之間關(guān)系所決定的。首先，歷史性體現(xiàn)在年鑒的共性方面。比如，從一部年鑒的整體結(jié)構(gòu)上看，一般有三個部分組成，即卷首、正文百科、卷尾。[3]現(xiàn)在看上去，雖然這是一個非常簡單問題，但是，這一定是歷史的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)一部年鑒的歷史性。再如，年鑒的綜合性就決定了年鑒在分類上一般采用綜合分類法，實際上就是主要參照國內(nèi)外的一些成熟的分類法，同時，考慮事物的實際存在狀態(tài)，包括社會分工和社會存在，不能簡單化、機械化、絕對化。再如，年鑒欄目一般分為類目、分目和條目三個層次，相對簡明扼要、一目了然、層次分明。其中，條目是年鑒記述內(nèi)容的基本單元。再如，年鑒的基本記述方法就是開門見山、直陳其事、事實說話，述而不論。作為共性，這些規(guī)范性的東西，具有一定的歷史性。換言之，年鑒的歷史性主要是通過年鑒的規(guī)范性表現(xiàn)出來的。

其次，歷史性還體現(xiàn)在年鑒的個性方面。比如，《杭州年鑒》《廣州年鑒》《南京年鑒》《成都年鑒》《深圳年鑒》《哈爾濱年鑒》等所有副省級城市年鑒之間一定存在個性特征。這些個性特征，就是年鑒的特色所在。歷史性中蘊含著豐富的個性特征，將為年鑒創(chuàng)新提供歷史之源。

綜上所述，中國精品年鑒應(yīng)該是規(guī)范性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一體、歷史性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一體、共性和個性的統(tǒng)一體。

（二）時代性

時代性指中國精品年鑒框架結(jié)構(gòu)體系和記述內(nèi)容時代特征的內(nèi)在規(guī)定性。時代性是年鑒“官書”性質(zhì)所決定的，也是“時代”本身所決定的。當(dāng)前，中國特色社會主義進入了新時代。中國精品年鑒，作為“官書”，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)思想，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，把準(zhǔn)確、系統(tǒng)記述一座城市在貫徹落實黨中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的生動實踐情況以及所取得的重大成就作為神圣職責(zé)和主要任務(wù)。

年鑒是標(biāo)準(zhǔn)的“應(yīng)時之作”，其時代性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是年鑒的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計集中反映新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的總體狀況和主要特征；二是年鑒的記述內(nèi)容集中反映新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況和主要成就。對于任何一部年鑒而言，不可能有超越于時代的年鑒框架結(jié)構(gòu)體系，也不應(yīng)該有落后于時代的框架結(jié)構(gòu)體系；同樣，不可能有超越于時代的年鑒記述內(nèi)容，也不應(yīng)該有落后于時代的年鑒記述內(nèi)容。可以說，中國精品年鑒，一定是一部時代之作，富有鮮明的時代性。時代性是中國精品年鑒的特質(zhì)所在。

（三）地方性

地方性是中國精品年鑒記述空間的內(nèi)在規(guī)定性。地方性就是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展個性特征的總和?！稐l例》規(guī)定：“地方綜合年鑒”的記述范圍是指本行政區(qū)域范圍內(nèi)。地方之間的差異性、特殊性決定“中國精品年鑒”具有濃郁的、鮮明的地域特色。

“中國精品年鑒”的地方性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)計要具有地方性特征；二是年鑒記述內(nèi)容要有地方性特征。

就年鑒的框架結(jié)構(gòu)而言，一座城市地方性的特征，要充分體現(xiàn)在一部年鑒的框架結(jié)構(gòu)之中。沿海城市年鑒框架結(jié)構(gòu)就要具有與沿海經(jīng)濟社會發(fā)展特點相對應(yīng)的特征，比如上海自由貿(mào)易區(qū)、港口經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)聚集城市的年鑒框架結(jié)構(gòu)就要具有與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局相對應(yīng)的特征，比如中國軟件谷、中關(guān)村。區(qū)位優(yōu)勢比較明顯的城市年鑒框架結(jié)構(gòu)就要具有與其相對應(yīng)的區(qū)域優(yōu)勢特征，比如，雄安新區(qū)、江北新區(qū)。歷史文化資源優(yōu)勢比較明顯的城市年鑒框架結(jié)構(gòu)要具有與其相對應(yīng)的歷史文化資源優(yōu)勢特征，比如秦淮風(fēng)光帶、大理古城。

就年鑒記述內(nèi)容而言，要構(gòu)建與城市個性化特征相對應(yīng)的年鑒的類目、分目，同時，通過設(shè)立具體條目記述這座城市的個性化內(nèi)容，使年鑒地方性物質(zhì)化、具體化和鮮明化。如產(chǎn)業(yè)、教育、科技、文化、國際活動等。

作為一部中國精品年鑒，框架結(jié)構(gòu)和記述內(nèi)容除了具有一個地方的共性特征之外，必須具有一個地方的個性特征。這是由地方性所決定的。

（四）年度性

年度性是中國精品年鑒記述時間的內(nèi)在規(guī)定性。一方面，表明年鑒記述內(nèi)容在時間跨度上的約束性。一般而言，“所謂‘年度性’，就是選題選材以‘年’為限，上限是當(dāng)年的元旦，下限是同年12月31日?！盵4]年鑒不宜記述過往年度和未來年度的內(nèi)容，這是年度性最基本的表征。但 “專記”中的必要背景資料和“城市概覽”中“歷史文化資料”除外。另一方面，表明年鑒記述內(nèi)容必須以年度信息為主，從而使年鑒具有鮮明的年度特點。這里主要包括年度的基礎(chǔ)性信息和年度重要信息。比如，年度奮斗目標(biāo)、重大項目、重大舉措、重大活動、重要成就、重要事件、重要人物等?，F(xiàn)在，部分年鑒記述歷史性內(nèi)容太多，嚴(yán)格意義上是不符合年鑒年度性要求的。比如，設(shè)置“輝煌‘十二五’”類目，系統(tǒng)記述“十二五”期間一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。這種做法，富有創(chuàng)意但有悖于年鑒年度性的基本屬性。可以用“專記”這種體裁形式記述相關(guān)內(nèi)容，而沒有必要設(shè)置一個類目。這樣，就比較符合年鑒的年度性規(guī)定。

三、從微觀維度來分析，中國精品年鑒基本屬性主要有資料性、連續(xù)性、可比性、文獻性

（一）資料性

資料性是地方綜合年鑒的根本屬性[5]，是年鑒的生命力所在。一部年鑒，喪失資料性，就等于喪失生命力；缺乏資料性，就等于缺乏生命力。年鑒的資料性是衡量一部地方綜合年鑒能否成為一部中國精品年鑒的終極標(biāo)準(zhǔn)。

資料性是中國精品年鑒記載內(nèi)容的豐富、翔實和實用程度的內(nèi)在規(guī)定。一是豐富的程度。一部年鑒，系統(tǒng)記述一座城市年度經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的基本情況，可謂是包羅萬象；所以，其年度資料信息的豐富程度是一般讀物所望塵莫及的。這也是《條例》所規(guī)制的。二是翔實的程度。年鑒的官方年度資料信息的翔實程度是一般讀物所無法比擬的，這也是作為“官書”的權(quán)威性所在。三是實用的程度。年鑒，作為一部年度資料性文獻，具有豐富、翔實的內(nèi)容，加之年鑒的特殊體例，為讀者及時查閱一個地方年度經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況提供一個有效信息載體。其年度資料信息的實用程度也是一般讀物所無法想象的。

年鑒資料性體現(xiàn)在多樣化的體裁之中。其主要體裁是年鑒條目。除了條目之外，還有專題圖片、特載、專記、大事記、隨文圖片、表、錄等多種體裁，充分反映年鑒的資料性。當(dāng)然，這些形式的使用必須遵循一定的規(guī)范要求。如專題圖片，要緊密圍繞一個地方年度經(jīng)濟社會發(fā)展的主題、主線來選題，各專題之間要有一定的內(nèi)在邏輯關(guān)系，每一個專題要點、線、面結(jié)合，全方位、立體化、多層次地充分表現(xiàn)主題、主線。只有這樣，專題圖片才富有資料性。專題圖片，要主題主線突出、時代特征顯著、地方特點明確、年度特色鮮明、骨神兼?zhèn)?，而不是雜亂無章、一盤散沙。隨文圖片，要人隨事走，圖隨文行，互相映襯，相得益彰?！皩Ｓ洝北仨氝x擇一個地方年度經(jīng)濟社會發(fā)展中有代表性、典型性、價值性的重要內(nèi)容，包括重大事件、重大活動、重大項目、重大榮譽等?！皩Ｓ洝币话阋匀挝墨I為宜，且可以收錄一些歷史性的有關(guān)資料，從而豐富“專記”內(nèi)容，提高年鑒的資料性。

（二）連續(xù)性

連續(xù)性是彰顯中國精品年鑒功能和作用的內(nèi)在規(guī)定。連續(xù)性，一是記述一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展歷史過程使然。連續(xù)性的資料可以歷史地反映一座城市發(fā)展變化的基本情況。如果年鑒資料沒有連續(xù)性，那么，就無法反映一座城市發(fā)展變化的歷史過程以及總體情況。只有在富有連續(xù)性的資料中，才能總結(jié)一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，進而把握一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性，預(yù)測一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展的總趨勢和方向。無論是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；無論是公共管理領(lǐng)域，還是公共服務(wù)領(lǐng)域；無論生產(chǎn)領(lǐng)域，還是生活領(lǐng)域；事物發(fā)展變化的連續(xù)性均是客觀存在的。二是年鑒的功能和作用使然。簡言之，年鑒的功能和作用是以資料的連續(xù)性為基礎(chǔ)的。在連續(xù)性的資料中可以揭示一座城市的發(fā)展軌跡，尤其是可以看出一座城市的興衰起伏之規(guī)律所在。

連續(xù)性主要反映在年鑒框架結(jié)構(gòu)體系、年鑒記述對象、年度基礎(chǔ)性信息和功能性條目等方面。一是年鑒框架結(jié)構(gòu)體系的連續(xù)性，框架結(jié)構(gòu)體系具有一定穩(wěn)定性，而穩(wěn)定性又是以連續(xù)性為基礎(chǔ)的。中國精品年鑒要建立在一個相對穩(wěn)定的、具有一定連續(xù)性的框架結(jié)構(gòu)體系。二是年鑒記述對象的連續(xù)性。這是由事物發(fā)展變化規(guī)律和我國政治話語體系所決定的。從整體上講，年鑒的記述對象雖然有一些年度性的變化，但是，其連續(xù)性仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。三是年度基礎(chǔ)性信息的連續(xù)性。除非有新生事物的誕生，年鑒綜合性條目中的關(guān)鍵記述要素或者信息單元必須具有連續(xù)性。三是年鑒功能性條目的連續(xù)性。為了準(zhǔn)確反映不同年鑒條目類型在年鑒中的功能和作用，年鑒中常規(guī)性條目或者靜態(tài)性條目稱之為“功能性條目”或者“結(jié)構(gòu)性條目”。這樣，年鑒作為一個系統(tǒng)，其功能性條目必須具有連續(xù)性，在年鑒功能性條目的設(shè)置上必須具有連續(xù)性。

（三）可比性

可比性是中國精品年鑒資料價值的內(nèi)在規(guī)定性。連續(xù)性、可比性都是年鑒資料性的基礎(chǔ)。年鑒資料性首先表現(xiàn)在資料信息的密集程度，其次表現(xiàn)在資料信息的連續(xù)性和可比性。年鑒資料信息，主要包括文字、數(shù)據(jù)、圖片、表格等等，不僅要有連續(xù)性，而且要有可比性。年鑒資料的可比性，包括縱向可比性和橫向可比性，揭示事物發(fā)展變化的微觀基礎(chǔ)。一是縱向可比性，是年度之間所有記述要素之間的可比性。如年鑒綜合性條目中所有記述要素必須要有可比性。所有類目中的功能性條目（常規(guī)性條目）必須要有可比性。還有一些新生事物，上一年度也許是空白，但是，本年度產(chǎn)生了，他們之間同樣存在一個對比問題。二是橫向可比性，是在一定區(qū)域范圍內(nèi)、選擇一些具有可比性的城市，對其經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的主要方面進行對比。這些內(nèi)容可以可比性資料集中放在附錄之中。

（四）文獻性

文獻性是中國精品年鑒文獻價值的內(nèi)在規(guī)定性。文獻是記錄、積累、傳播和繼承知識的有效手段，是人類社會活動中獲取情報的最基本、最主要的來源，也是交流傳播情報的最基本手段。年鑒是一個資料信息載體，也是一個知識傳播載體。年鑒是一部系統(tǒng)記述一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況或者基礎(chǔ)性信息的權(quán)威的年度資料性文獻。

年鑒的文獻價值是客觀存在的，主要反映在年鑒的歷史價值、知識價值、學(xué)術(shù)價值和社會價值四個方面。歷史價值就是年鑒具有存史資政育人之功能和作用；知識價值就是年鑒具有傳播知識的功能和作用；學(xué)術(shù)價值就是年鑒具有揭示事物發(fā)展變化規(guī)律的功能和作用；社會價值就是年鑒具有為社會提供資料信息服務(wù)的功能和作用。

一般而言，從文獻性來看，一部年鑒均由一次、二次和三次文獻組成。其中，一次文獻約占10%、二次文獻約占40%、三次文獻約占50%。[6]所以，中國精品年鑒，作為地方文獻的重要組成部分，具有一定文獻性。

綜上所述，探討中國精品年鑒基本屬性問題，不僅有利于準(zhǔn)確把握中國精品年鑒的本質(zhì)特征，而且有利于推進中國精品年鑒的實踐過程。中國精品年鑒一定存在一個相對科學(xué)、相對統(tǒng)一和相對穩(wěn)定的評價體系。建構(gòu)這個評價體系一個重要基礎(chǔ)就是對中國精品年鑒基本屬性問題的認(rèn)知程度。這個問題，伴隨著中國精品年鑒工程的實踐過程，是一個非常值得研究的理論問題。