劉 明 月

(河北工程技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處，河北 石家莊 050091)

專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是高等教育發(fā)展的內(nèi)在需求，2019年河北省教育廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化高等院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施方案》，對新時(shí)期高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了新的方向[1]。河北省民辦高校在新時(shí)期政策指引下，也需要進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要性分析

高校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有一定的支撐作用?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》指出，“高校設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，應(yīng)主動適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要?！盵2]新形勢下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新環(huán)境、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整已經(jīng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅反映了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和方向，其調(diào)整也必然導(dǎo)致技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。高校承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)人才的基本職能，人才數(shù)量、質(zhì)量的變化必然要求高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢。

二、河北省民辦本科院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)存在的問題

河北省本科高校61所，其中民辦本科院校24所，除獨(dú)立學(xué)院外，共有民辦本科院校8所，包括河北傳媒學(xué)院、河北工程技術(shù)學(xué)院、河北美術(shù)學(xué)院、河北科技學(xué)院、河北外國語學(xué)院、保定理工學(xué)院、燕京理工學(xué)院、河北東方學(xué)院[3]。對這8所院校的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)河北省民辦高校在專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)等方面存在一些問題。

(一)專業(yè)設(shè)置不盡合理

河北省8所民辦本科院校絕大部分是由原來的高職高專院校升格而來，除保定理工學(xué)院由原來的獨(dú)立學(xué)院更名而來以外，其余7所院校升本時(shí)間均在2005年以后，最晚的河北東方學(xué)院于2016年升級為本科院校。由于近年來高校擴(kuò)招，高校之間的競爭日趨激烈，民辦高校的社會認(rèn)可度與公辦高校相比還是存在一定差距。為了爭取更多的資源，快速提升辦學(xué)效益和社會知名度，一些院校在專業(yè)設(shè)置上追求“大而全”，不斷增建校舍，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高競爭優(yōu)勢。在學(xué)科門類方面，8所民辦本科院校專業(yè)涉及文、法、工、理、管等9個(gè)門類，共計(jì)專業(yè)145個(gè)。其中，專業(yè)設(shè)置最多的燕京理工學(xué)院，共有59個(gè)專業(yè)，最少的河北東方學(xué)院有21個(gè)專業(yè)。按照學(xué)科門類數(shù)量匯總，從高到低依次為工學(xué)、藝術(shù)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)和歷史學(xué)。

民辦高校為提升競爭優(yōu)勢，在近些年新增專業(yè)方面也不遺余力，通過對2016-2019年河北省民辦本科高校新增專業(yè)的數(shù)據(jù)分析得知，這4年期間，河北省8所民辦高校新增專業(yè)111個(gè)，其中包括文學(xué)類6個(gè)、教育學(xué)類10個(gè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類8個(gè)、工學(xué)類26個(gè)、理學(xué)類19個(gè)、管理學(xué)類11個(gè)、藝術(shù)學(xué)類39個(gè)，歷史學(xué)類1個(gè)。增加專業(yè)數(shù)量最多的河北外國語學(xué)院20個(gè)，最少的河北美術(shù)學(xué)院7個(gè)，涉及9個(gè)門類，其中藝術(shù)學(xué)增設(shè)專業(yè)數(shù)量最多，其次是工學(xué)[4-7]。民辦高校偏向于設(shè)置低成本、短效型專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的會計(jì)、國際貿(mào)易、審計(jì)等。隨著藝術(shù)類學(xué)生人數(shù)的增加，非藝術(shù)類高校也傾向于設(shè)置藝術(shù)類專業(yè)，如播音主持、影視編導(dǎo)等，由于此類專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)較高，短期收益較大，民辦高校開辦熱情高漲，效益訴求更為明顯。

民辦本科院校定位于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)期，國家和地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)亟需新的發(fā)展空間。2019年河北省國民經(jīng)濟(jì)形勢新聞發(fā)布會數(shù)據(jù)顯示，2019年河北省第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到51.3%，超過第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動全省經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎[8]。由此可見，與第三產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)應(yīng)逐步增加。但是，深入分析河北省民辦本科院校的專業(yè)設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工學(xué)專業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置相對較少，雖然各民辦本科院校增加了與文化生活(如藝術(shù)類專業(yè))、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)(如設(shè)計(jì)類專業(yè))、信息生活(如人工智能)等相關(guān)的專業(yè)，但所占比例相對較低。

(二)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)不足

專業(yè)布點(diǎn)數(shù)，即一個(gè)專業(yè)在不同學(xué)校開設(shè)的數(shù)目[9]，比如小學(xué)教育專業(yè)在河北省4所民辦本科院校開設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)在7所院校開設(shè)。從專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的角度看，存在專業(yè)的同質(zhì)化現(xiàn)象，如圖1所示，8所民辦本科院校專業(yè)布點(diǎn)超過一半的有19個(gè)，不同類型的院校設(shè)置同一類型專業(yè)，專業(yè)設(shè)置趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，同一專業(yè)在不同類型院校開設(shè)的課程接近，內(nèi)容相似，特色不突出。

圖1 河北省民辦本科院校布點(diǎn)過半的專業(yè)類型

部分民辦本科院校將資金投放到新增專業(yè)上，強(qiáng)調(diào)專業(yè)“齊頭并進(jìn)”，導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)后勁不足，內(nèi)涵建設(shè)乏力。專業(yè)數(shù)量過快增長也使得有限的教育資源變得愈發(fā)緊缺。

三、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

(一)人才培養(yǎng)契合社會需求要求專業(yè)設(shè)置的合理性

1.專業(yè)的準(zhǔn)入與調(diào)整

從政策層面來看，國家和地方出臺的一系列政策措施，如“工業(yè)4.0”、京津冀協(xié)同發(fā)展、“中國制造2025”、鄉(xiāng)村振興等，要求高校認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢，在專業(yè)設(shè)置層面充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校專業(yè)設(shè)置的引領(lǐng)作用。河北省圍繞服務(wù)重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，出臺政府部門與行業(yè)協(xié)會會商制度，共同研究專業(yè)設(shè)置調(diào)整工作。此舉從政策層面保障了專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性。另外，河北省每年發(fā)布專業(yè)設(shè)置指南及人才需求信息，進(jìn)一步明確高校專業(yè)設(shè)置方向，《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》指出，對于市場趨于飽和的，如國際貿(mào)易專業(yè)、財(cái)會類專業(yè)等，嚴(yán)格控制準(zhǔn)入數(shù)量，而對于服務(wù)業(yè)亟需的金融、科技、文化、健康等專業(yè)應(yīng)鼓勵設(shè)置[10]。管理部門還可以通過財(cái)政撥款促進(jìn)高校專業(yè)調(diào)整優(yōu)化，民辦高校的績效、獎勵、資助等也是高校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的重要指標(biāo)。此外，評估手段也是刺激民辦高校專業(yè)調(diào)整的有效方式，國家的本科教學(xué)質(zhì)量評估、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估、新增學(xué)士學(xué)位授權(quán)專業(yè)評估等，是在充分考量辦學(xué)定位與辦學(xué)水平的基礎(chǔ)上，對本科院校的專業(yè)設(shè)置及專業(yè)建設(shè)作出的整體評價(jià)，一定程度上避免了專業(yè)設(shè)置的盲目性和隨意性。

從高校自身層面來看，專業(yè)設(shè)置應(yīng)充分考慮民辦本科院校自身的辦學(xué)目標(biāo)和定位、實(shí)際狀況等，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才需求情況設(shè)置專業(yè)。尤其應(yīng)注意師資、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室等軟硬件情況。專業(yè)設(shè)置要在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化資源配置。民辦本科院校的市場適應(yīng)性較強(qiáng)，專業(yè)設(shè)置敏感度高，對于新興專業(yè)的設(shè)置更積極。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人工智能和大數(shù)據(jù)專業(yè)愈發(fā)火爆，目前，河北省已有3所民辦本科院校設(shè)置了大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，3所民辦本科院校設(shè)置了人工智能專業(yè)，4所民辦本科院校設(shè)置了與養(yǎng)老相關(guān)的護(hù)理專業(yè)?？焖俣翡J的專業(yè)感知度提升了民辦本科院校的競爭優(yōu)勢，也為區(qū)域內(nèi)的民辦本科院校專業(yè)設(shè)置提供了新的發(fā)展思路。

2.專業(yè)的預(yù)警與退出

由于沒有教師編制的問題，民辦本科院校的專業(yè)退出相對簡單，容易操作，教師的轉(zhuǎn)崗及另就業(yè)比較自如，且學(xué)校的設(shè)備、儀器、實(shí)驗(yàn)室等硬件也可以較容易地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金流，為新興專業(yè)服務(wù)。調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思研究院發(fā)布的《2019年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，就業(yè)率最低的“紅牌專業(yè)”，如應(yīng)用心理學(xué)、音樂表演、環(huán)境設(shè)計(jì)等[11]，是河北省部分民辦本科院校近四年來的新增專業(yè)。市場需求與專業(yè)設(shè)置不符，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難度增加，這是專業(yè)調(diào)整的重要預(yù)警因素。

從評估來看，政府的新增學(xué)士學(xué)位授權(quán)專業(yè)評估雖然有明確的評估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，但是進(jìn)校實(shí)地考察的頻率低，考察覆蓋面窄，更多的是根據(jù)各高校提供的材料進(jìn)行評估，且符合評估標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)一般都能通過審批。另外，從新增和撤銷的專業(yè)來看，高校自發(fā)調(diào)整行為多于政府干預(yù)，這雖然保證了高校的自主權(quán)，卻也在一定程度上為行為滯后的高校提供了合理解釋。第三方評估也是民辦本科院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的重要參照。據(jù)了解，部分河北省民辦本科院校，如河北傳媒學(xué)院引入麥可思第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，對高校的專業(yè)調(diào)整形成“倒逼”態(tài)勢，在保持公正和效益的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮了高校的主動性。另外，政府可以充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立科學(xué)的動態(tài)評估機(jī)制，更好地為專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整服務(wù)。

從生源與就業(yè)來看，招生狀況與就業(yè)狀況是專業(yè)“冷”與“熱”的晴雨表。民辦本科院校應(yīng)當(dāng)綜合考慮專業(yè)發(fā)展歷史、師資建設(shè)、課程設(shè)置、招生與就業(yè)等一系列指標(biāo)，建立專業(yè)的預(yù)警與退出機(jī)制；對于已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，市場趨于飽和的專業(yè)，應(yīng)鼓勵退出，防止人才培養(yǎng)質(zhì)量下降或數(shù)量過剩。部分民辦本科院校招生時(shí)的“服從調(diào)劑”政策，使得一部分不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)在招生上依舊能夠“旱澇保豐收”。這樣完成的招生計(jì)劃，不利于專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(二)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高要求提升專業(yè)建設(shè)水平

經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要民辦本科院校努力培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高能力”的復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。這就要求民辦本科院校以市場為導(dǎo)向，綜合考慮自身辦學(xué)實(shí)際，探索專業(yè)內(nèi)涵與特色發(fā)展道路。

1.發(fā)揮專業(yè)集群效益

專業(yè)集群，基于專業(yè)內(nèi)外部的緊密結(jié)合，可以使專業(yè)間聯(lián)系加強(qiáng)，共享資源，降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，彰顯高校特色和資源配置優(yōu)勢。 2015年，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》明確提出，要“建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系” “圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成特色專業(yè)集群”[12]。

區(qū)域內(nèi)專業(yè)集群可以在地緣上集中優(yōu)勢專業(yè)，對接區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群。河北省民辦本科院校的定位多為應(yīng)用型高校，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。2019年河北省教育廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化高等院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施方案》指出，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以承辦冬奧會為契機(jī)，明確地區(qū)功能定位，對接產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展揮區(qū)位優(yōu)勢，建立“環(huán)京津核心功能區(qū)” “沿海經(jīng)濟(jì)帶” “冀中南經(jīng)濟(jì)帶” “西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”等集群經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱型專業(yè)，如“西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”，與冬奧會相關(guān)的康復(fù)治療學(xué)、護(hù)理學(xué)專業(yè)；與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的旅游、節(jié)能環(huán)保專業(yè)。冀中南地區(qū)秉持交通優(yōu)勢著力建設(shè)物流、高端裝備、信息技術(shù)專業(yè)?！把睾＝?jīng)濟(jì)帶”依靠海洋優(yōu)勢著力打造海洋化工、石油、清潔能源專業(yè)等。

高校內(nèi)專業(yè)集群不是專業(yè)的簡單組合，也不是各專業(yè)內(nèi)容的簡單融合，而是要注重與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才培養(yǎng)鏈的關(guān)聯(lián)，要注重專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需求之間的耦合關(guān)系。民辦本科院校內(nèi)部可以在政策指引下，依托主干專業(yè)、特色專業(yè)建立專業(yè)群，如在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，燕京理工學(xué)院建立了制藥與環(huán)境工程類、計(jì)算機(jī)與電子信息類等六大優(yōu)勢特色專業(yè)集群，既有基礎(chǔ)學(xué)科，又有應(yīng)用學(xué)科和新興學(xué)科，專業(yè)之間相互支撐，優(yōu)勢互補(bǔ)，融合發(fā)展。依托“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和北京冬奧會的籌辦工作，河北外國語學(xué)院建立了外語類專業(yè)群。依托河北省省會的交通和信息科技優(yōu)勢，河北工程技術(shù)學(xué)院建立了信息軟件類專業(yè)群等。專業(yè)集群更好地拓寬了專業(yè)的視野和范圍，也更好地促進(jìn)了專業(yè)的內(nèi)涵深化，有助于實(shí)現(xiàn)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高能力”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2.注重專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最終目標(biāo)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，這就要求高校要注重專業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。專業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展涉及到學(xué)校的方方面面，包括學(xué)校目標(biāo)定位、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程改革、社會服務(wù)等。

從人才培養(yǎng)模式來看，民辦本科院校與市場的聯(lián)系相對緊密，市場敏感度高，注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)，因此，在人才培養(yǎng)中，產(chǎn)教融合、校企合作育人模式應(yīng)廣泛開展，以彌補(bǔ)教學(xué)過程中實(shí)踐不足的問題。另外，校企合作能充分利用企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，有助于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，也為教師上課提供了多樣化的教學(xué)案例，教學(xué)手段可以更加靈活。豐富的教學(xué)內(nèi)容和多樣化的教學(xué)方式，設(shè)備先進(jìn)的實(shí)習(xí)基地和實(shí)驗(yàn)場所；校、政、企多方參與的合作方式，緊密對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)體系，有助于更好地為社會培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。

民辦本科院校應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展新興的、社會需求旺盛的、就業(yè)率高的以及師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)良的專業(yè)。在課程建設(shè)方面，響應(yīng)國家打造“兩性一度”的“金課”理念[13]，即“高階性”“創(chuàng)新性”和“挑戰(zhàn)度”，課程要具有將知識有機(jī)融合的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問題的能力，又要反映前沿與時(shí)代。在教學(xué)改革方面，建立科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮通才教育和專才教育，質(zhì)量與速度，規(guī)模和效益，學(xué)術(shù)導(dǎo)向與市場導(dǎo)向等關(guān)系，探索學(xué)分制改革和大類招生制度，積極構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，從根本上保障專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)。