【摘要】縣域監(jiān)測是我國四級教育質量監(jiān)測體系的重要組成部分，是對國家、省、市三級監(jiān)測體系的必要補充。江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)在國家、省、市三級監(jiān)測體系的基礎上，初步構建了具有園區(qū)特色的小學學業(yè)質量監(jiān)測體系，對教育質量的整體提升發(fā)揮了重要的作用。

【關鍵詞】縣域教育；質量監(jiān)測；義務教育

【中圖分類號】G521【文獻標志碼】B【文章編號】1005-6009（2020）42-0023-03

【作者簡介】朱建忠，江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)教師發(fā)展中心（江蘇蘇州，215000）督學處主任，高級教師。

隨著國家層面義務教育質量監(jiān)測的發(fā)展，江蘇省和蘇州市都逐步建立了教育質量監(jiān)測機構，并進行了有益的實踐探索。作為我國四級教育質量監(jiān)測體系的重要組成部分，縣域教育質量監(jiān)測體系的建立對于我國義務教育質量監(jiān)測體系的建立與完善具有重要意義。

一、縣域監(jiān)測體系的構建背景

（一）做好國家、省、市三級監(jiān)測的“補位”

國家及江蘇省的義務教育學生學業(yè)質量監(jiān)測是在小學、初中段各選擇了一個年級作為監(jiān)測對象，而蘇州市的義務教育學生學業(yè)質量監(jiān)測將初中各年級全部作為監(jiān)測對象，實現(xiàn)了初中階段監(jiān)測年級全覆蓋。從三級監(jiān)測的周期、對象和學科上可以看出，國家監(jiān)測和省級監(jiān)測的對象僅覆蓋個別年級，且監(jiān)測周期整體偏長，而蘇州市監(jiān)測雖然一年一次，但是監(jiān)測對象僅覆蓋初中三個年級，三級監(jiān)測體系中小學段的監(jiān)測略顯不足。

因此，蘇州工業(yè)園區(qū)的縣域監(jiān)測體系應當著重為國家、省、市三級監(jiān)測“補位”，做好小學段的學業(yè)質量監(jiān)測。這樣既避免了多級監(jiān)測給一線帶來的負擔，也能夠較好地掌握小學的學業(yè)質量現(xiàn)狀，為初高中段學業(yè)質量的提升奠定扎實基礎。

（二）做好縣域義務教育學業(yè)質量監(jiān)測的頂層設計

小學自測為主，初中依托為主。依據(jù)《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》《國家義務教育質量監(jiān)測方案》等文件精神，根據(jù)國家、省、市三級義務教育學生學業(yè)質量監(jiān)測情況，結合縣域教育質量的實際情況，園區(qū)決定將義務教育學生學業(yè)質量監(jiān)測的重點放在小學階段，自2015年起以小學中高年級學生學業(yè)水平及相關影響因素的信息采集為主要手段。初中學生的學業(yè)質量監(jiān)測更多的依托蘇州市學生學業(yè)質量監(jiān)測體系，充分發(fā)揮市監(jiān)測縱橫比對的優(yōu)勢。

四級監(jiān)測體系，關聯(lián)形成整體。國家和省的學業(yè)質量監(jiān)測更多的作為縣域教育質量的“分析背景”和“坐標定位”，小學學業(yè)質量監(jiān)測以縣域自測為主，初中則依托市級監(jiān)測。

分階段推進，抽樣式實施。園區(qū)義務教育學生學業(yè)質量監(jiān)測的設計如下：2015年～2018年為第一階段，每年進行2次，每次在小學三～六年級中抽取2個年級作為監(jiān)測對象；2019年起為第二階段，每年進行1次，每次在小學三～六年級中抽取2個年級作為監(jiān)測對象。

二、縣域監(jiān)測體系的構建過程

（一）監(jiān)測目標

力求通過學業(yè)質量監(jiān)測診斷工作的推進，強化全面發(fā)展的育人理念、倡導基于實證的評價改革、推動問題導向的跟進改革，逐步完善“實證分析—問題診斷—改進優(yōu)化”的學業(yè)質量評價機制，引領學校改進管理、改進教學，整體提升縣域教育教學質量。

（二）監(jiān)測模型

借助園區(qū)省級重大課改項目研究的推進，我們提煉了“5+1”園區(qū)教育質量監(jiān)測保障工作模型?！?”是：（1）基于問題、確立項目；（2）工具研發(fā)、實施監(jiān)測；（3）數(shù)據(jù)分析、科學診斷；（4）明確方向、跟進改革；（5）指導督導、解決問題?！? 1”是：監(jiān)測本身的自我反思、自我完善。這一模型在程序與環(huán)節(jié)上是閉合的，形成一個相對獨立的回路，具有自我完善和自我修復的特質；在信息源與方法上是開放的，形成一個互聯(lián)互通的平臺，具有齊抓共管和不斷優(yōu)化的特征。

（三）監(jiān)測過程

2015年5月，園區(qū)出臺《蘇州工業(yè)園區(qū)小學生學業(yè)質量監(jiān)測方案》，采取“分段監(jiān)測、緩步推進、聚焦問題、長線跟進”的思路，至今已經(jīng)實施了七輪監(jiān)測。七輪監(jiān)測中堅持全學科監(jiān)測，保障全面發(fā)展；問卷診斷，保障科學質量觀。

（四）監(jiān)測舉措

1.設計科學的監(jiān)測維度。

由學科教研員領銜，依據(jù)課標標準，自主研制基于學生核心素養(yǎng)的各學科三級監(jiān)測維度指標。

2.平臺支撐的數(shù)據(jù)采集。

園區(qū)根據(jù)學業(yè)質量監(jiān)測線下實際業(yè)務流程，通過優(yōu)化整合提煉開發(fā)建設了“易加學習分析平臺”，用于輔助考務管理、網(wǎng)上閱卷和監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、管理與分析，還可以對歷次監(jiān)測結果進行跟蹤對比，實現(xiàn)了多角度多維度診斷的便捷功能。

3.基于實證的診斷分析。

園區(qū)監(jiān)測形成區(qū)級整體報告、分學科報告和校級報告，對學生各能力維度的表現(xiàn)進行科學分析和問題診斷。

三、縣域監(jiān)測體系的構建成果

（一）強化科學全面的教育質量觀

由于我們的質量監(jiān)測及跟進式研究，堅持“常態(tài)”診斷的科學理念和行動方式，監(jiān)測學科從語、數(shù)、英逐步拓展到藝術、體育、科學、道法等學科，并且重視對影響學業(yè)質量的學生身心健康、學校教育管理、家庭教育文化、教師教育教學等相關因素的分析，體現(xiàn)了評價改革的時代性、導向性、診斷性，營造了實施素質教育的良好氛圍，學生在校的歸屬感明顯得到提升。

（二）推廣基于數(shù)據(jù)的診斷方式

“用數(shù)據(jù)分析，讓數(shù)據(jù)說話，以數(shù)據(jù)驅動”的實證分析思路，促使教研員的理念和行為發(fā)生了轉變，平時教研員們也常用數(shù)據(jù)幫助學校診斷教師發(fā)展、學生培養(yǎng)及教學管理過程中的問題。同時這種數(shù)據(jù)診斷方式，也引領學校管理者和教師養(yǎng)成基于數(shù)據(jù)采集的教學研究思維方式。

（三）導向教研教學行為的改進

推進教學問題深研究。各學科教研員聚焦核心問題，以主題研訓、學科調研和培育學科聯(lián)盟、骨干共同體為行動路徑，深入推進了“教”與“評”的關鍵問題研究、作業(yè)評價的創(chuàng)新研究、課堂教學的主題研究等基于監(jiān)測分析的教學改進研究。

推進教師行動新轉變。2016年全區(qū)教師關注“學生學什么、怎么學”人數(shù)比2015年監(jiān)測高出近5個百分點。非開發(fā)區(qū)學校教師參加區(qū)級優(yōu)課、基本功競賽等評比的獲獎人數(shù)在穩(wěn)步上升。

推進教學管理提效益。2017年監(jiān)測跟蹤數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)各小學課程建設普遍得到重視、學校管理更加科學規(guī)范、人文環(huán)境和諧融洽，學生對課程實施滿意度指數(shù)較高，各校學生對各類課程滿意指數(shù)顯示出較高的一致性。

（四）促進學生綜合素養(yǎng)的提升

整體質量均衡發(fā)展。在2016年的市全樣本監(jiān)測中，園區(qū)學生在學科成績和學習興趣等方面表現(xiàn)良好；監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，開發(fā)區(qū)和非開發(fā)區(qū)學校的合格率都較高，得分分布離散度較小，小學教育整體質量均衡發(fā)展成效明顯。

學習策略趨向科學。對學生上課、課后學習策略和運用調查表明，園區(qū)小學生對“富有挑戰(zhàn)性的問題”表現(xiàn)積極，有良好的復習和作業(yè)習慣；中年級樂于交流分享，高年級樂于自主探究，學習策略運用趨向科學。

身心發(fā)展和諧健康。參照省市標準，園區(qū)學生身體素質總體水平居全市前列。

四、縣域監(jiān)測體系的構建反思

面對園區(qū)大規(guī)模、大班額的辦學新常態(tài)，園區(qū)小學生學業(yè)質量監(jiān)測任重道遠。

（一）通過指標優(yōu)化，走向適合教育

如何基于學業(yè)質量標準，對不同水平的學生實施分級階梯課程。我們應立足園區(qū)實際，反思和優(yōu)化評價指標，用科學評價助力“適合教育”在園區(qū)的探索和實踐。

（二）關注差異診斷，落實行動研究

通過七輪監(jiān)測，反映出園區(qū)各校之間存在生源師資不均衡，學校內涵發(fā)展不充分等差異。面對這些園區(qū)高位發(fā)展下的新矛盾，我們應重視和研究這些差異，關注學情分析，傾聽現(xiàn)實需求，以“解決一個問題，支起一個撬點，建起一支隊伍”的思路，推動校本教研由“經(jīng)驗”向“實證”轉型，扎扎實實地向課堂求實效，向課程求質量。

（三）轉變質量監(jiān)控，形成質量自覺

我們還需要將“實證治理”進行到底，從區(qū)級“質量監(jiān)控”走向校級“質量自覺”，創(chuàng)新校級多元綜合素質評價機制，形成良好的評價生態(tài)和學校評價文化，使我們的教育教學走得更自信、更從容，促進園區(qū)教育內涵持續(xù)高位發(fā)展。

（四）重視成果運用，創(chuàng)新研究路徑

我們這兩年多的研究著力在實踐探索，接下來的成果運用，需要創(chuàng)新研究的路徑：從實踐走向理論，提高數(shù)據(jù)分析和應用的專業(yè)素養(yǎng)，再從理論高度來反思與改進實踐，建設一支強專業(yè)的教研員隊伍，帶動一批有情懷的教學管理者，使園區(qū)的學生綜合素質評價體系與機制變得更完善、更科學。