田軍

摘要：近些年來，我國經(jīng)濟取得迅速發(fā)展，國有企業(yè)改革發(fā)展迅速，國有企業(yè)的業(yè)務(wù)外包管理在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中起到舉足輕重的作用，對此，國有企業(yè)在結(jié)合主客觀因素和內(nèi)外部環(huán)境下，建立科學(xué)合理的外包管理模式，做好外包決策以及在實施階段中的風(fēng)險評估和控制工作，加強業(yè)務(wù)外包管理工作，推動外包業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);業(yè)務(wù)外包;管理

一、業(yè)務(wù)外包涵義

業(yè)務(wù)外包指的是，企業(yè)把一些次要的或者輔助的功能和業(yè)務(wù)外包給其他專業(yè)機構(gòu)代為辦理，利用其他機構(gòu)自身的優(yōu)勢和專業(yè)能力來為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益，提高企業(yè)自身競爭力，而企業(yè)可以專注于自身的核心業(yè)務(wù)。我國企業(yè)業(yè)務(wù)外包的大規(guī)模發(fā)展，在國企改革的發(fā)展進程中，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展而逐步擴大。

（一）業(yè)務(wù)外包的優(yōu)點和風(fēng)險

隨著國有企業(yè)“三項制度”改革，非主營業(yè)務(wù)逐漸剝離，持續(xù)推進專業(yè)化重組，國有企業(yè)業(yè)務(wù)外包規(guī)模的不斷擴大，目前業(yè)務(wù)外包的優(yōu)點有以下幾種：第一，國有企業(yè)業(yè)務(wù)外包有利于使企業(yè)將非核心的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給其他機構(gòu)，而投入更多的資金和精力去開展核心業(yè)務(wù)，不斷提高企業(yè)自身的核心能力;第二，能夠幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟利潤，同時將業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機構(gòu)也能夠降低經(jīng)營風(fēng)險;第三，專業(yè)機構(gòu)能力較強，能夠彌補企業(yè)自身能力不足的情況;第四，能夠更好地滿足客戶的需要;第五，業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險更低，企業(yè)勞動力資源的風(fēng)險低。

同樣的業(yè)務(wù)外包也存在著風(fēng)險：第一，企業(yè)業(yè)務(wù)外包會使企業(yè)的成本增加，從而降低利潤;第二，業(yè)務(wù)外包，使得企業(yè)的管理難度更大，因為業(yè)務(wù)外包給其他機構(gòu)，企業(yè)需要對業(yè)務(wù)進行管理，從而需要監(jiān)督外包機構(gòu)的業(yè)務(wù)完成情況，但是在這個監(jiān)督過程中，企業(yè)無法按照原有的員工管理模式進行監(jiān)督管理，從而導(dǎo)致企業(yè)管理難度較大;第三，企業(yè)將業(yè)務(wù)外包給其他機構(gòu)，會導(dǎo)致企業(yè)對這一業(yè)務(wù)的處理能力下降，逐漸喪失對該業(yè)務(wù)的精細管控能力，會影響到企業(yè)自身的競爭實力;第四，會對企業(yè)自身的信用和形象產(chǎn)生影響，如果企業(yè)在將業(yè)務(wù)外包時沒有對承包商的情況和信用進行考察，可能會導(dǎo)致重要信息泄露，造成無法預(yù)估的影響。

（二）推進業(yè)務(wù)外包的必然性和復(fù)雜性

隨著業(yè)務(wù)外包規(guī)模的擴大和發(fā)展，許多國有企業(yè)都確定了持續(xù)推進并開展業(yè)務(wù)外包、提升高質(zhì)量發(fā)展的決策，并且在這個過程中也在不斷完善業(yè)務(wù)外包的經(jīng)營方式等舉措，而這也正是促進市場化分配體制機制不斷完善的要求，有利于促進勞動力資源優(yōu)化、各項資源優(yōu)化配置。但與此同時，促進業(yè)務(wù)外包也承擔(dān)了更多的使命，逐步顯現(xiàn)出使命和目的共存的特性，而這同時也凸顯出推進業(yè)務(wù)外包的必然性和復(fù)雜性。

二、當(dāng)前國有企業(yè)業(yè)務(wù)外包現(xiàn)狀

中國石油集團測井有限公司新疆分公司作為一家國有企業(yè)，目前有業(yè)務(wù)外包人員將近300人，將企業(yè)非關(guān)鍵業(yè)務(wù)外包，主要是降低企業(yè)用工成本，利用外包的優(yōu)勢來充分發(fā)揮自身核心業(yè)務(wù)能力，不斷提高自身競爭能力，特別是近些年來，國有企業(yè)更加專注自身的核心業(yè)務(wù)，因而把非核心業(yè)務(wù)外包。中國石油集團測井有限公司新疆分公司的外包業(yè)務(wù)如下：保安服務(wù)外包、門衛(wèi)服務(wù)外包、保潔、綠化等非主營業(yè)務(wù)外包等。因為國有企業(yè)業(yè)務(wù)外包是為了充分發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢來獲取更高的效益，在外包之前的決策和在外包過程中的風(fēng)險控制以及企業(yè)管理是決定企業(yè)業(yè)務(wù)外包能否達到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵原因，而在這個過程中，存在一些問題。第一，業(yè)務(wù)外包沒有形成一個科學(xué)統(tǒng)一的管理模式，就目前來說，許多企業(yè)中的業(yè)務(wù)外包并沒有設(shè)立專門的部門和機構(gòu)進行管理，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度。第二，沒有制定專門的外包決策機制，業(yè)務(wù)外包具有復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)有專門的機制進行管理和風(fēng)險管控。第三，合同制定不夠?qū)I(yè)，在將業(yè)務(wù)外包后，企業(yè)對業(yè)務(wù)的管理在很大程度上取決于合同的要件，但是合同內(nèi)容條例不夠完善，會模糊雙方的責(zé)任界限等問題。第四，缺乏完善的運行管理模式和費用管理機制。這些問題都嚴(yán)重影響著我國國有企業(yè)業(yè)務(wù)外包的發(fā)展。

三、推進國有企業(yè)業(yè)務(wù)外包管理的思考

（一）建立完善統(tǒng)一的歸口管理模式

國有企業(yè)在業(yè)務(wù)外包方面應(yīng)當(dāng)確定外包范圍，并結(jié)合自身情況對業(yè)務(wù)外包做好規(guī)劃，建立完善統(tǒng)一的歸口部門管理模式，明確劃分各個單位部門的業(yè)務(wù)范圍，徹底改變業(yè)務(wù)外包歸口十分松散、分散的局面，歸口管理部門應(yīng)當(dāng)提高自身組織能力，總覽規(guī)劃和管理工作，其他各個部門也要做好分內(nèi)工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)外包規(guī)范統(tǒng)一。

（二）加強在業(yè)務(wù)外包決策階段的風(fēng)險管控

業(yè)務(wù)外包決策階段可以分為三個內(nèi)容，第一，外包風(fēng)險與收益的綜合評價，在這一階段中，企業(yè)尤其要做好業(yè)務(wù)規(guī)劃，并制定科學(xué)合理的目標(biāo)劃分業(yè)務(wù)外包范圍，計算好業(yè)務(wù)外包所需要的各項費用以及其他相關(guān)因素，綜合考慮到各個方面內(nèi)容，包括人力資源成本、保密工作和信息安全等等，并做好分析與評價，為業(yè)務(wù)外包提供依據(jù)。第二，外包方案的編制和評審，確定外包業(yè)務(wù)必須要按照業(yè)務(wù)的分工來做好方案編制和評審，在所編制的方案中，要能夠充分體現(xiàn)出業(yè)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，然后再進行評審，謹(jǐn)慎選擇承包商，盡量規(guī)避風(fēng)險。第三，外包合同的制定，在制定外包合同時，必須要明確劃分雙方的責(zé)任和義務(wù)，從根本上避免責(zé)權(quán)不明的情況出現(xiàn)，保證業(yè)務(wù)外包的安全性。

（三）加強業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險管控

企業(yè)在將業(yè)務(wù)外包之后，與承包商之間保持著一種委托和代理的關(guān)系，在這種關(guān)系下，企業(yè)和承包商之間的利益并不是完全一致的，并且雙方保持著不同的關(guān)系和信息，因此，在這個過程中，承包商容易產(chǎn)生屬地安全風(fēng)險、QHSE管理風(fēng)險、企業(yè)涉密風(fēng)險等。為了規(guī)避這種風(fēng)險，企業(yè)必須要加強風(fēng)險管控，建立健全監(jiān)管體系，嚴(yán)格監(jiān)管承包商開展業(yè)務(wù)的整個過程，并且可以定期抽查承包商業(yè)務(wù)的開展情況，通過績效評估等形式來對承包商進行監(jiān)管，從而保證業(yè)務(wù)外包的安全。

四、結(jié)語

業(yè)務(wù)外包對于國有企業(yè)來說，既有利也有弊，而對于國有企業(yè)來說，要充分利用業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢來提升競爭力，獲取更高的利潤，為國家創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，同時要有效規(guī)避外包風(fēng)險，處理各種問題，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，以達到理想的外包預(yù)期。

參考文獻：

[1]馮璐.F集團公司業(yè)務(wù)外包優(yōu)化研究[J].企業(yè)改革與管理，2020 （02）：59-60.

[2]薛金龍，蔣巍，李想，廉小彤.基于風(fēng)險防控的業(yè)務(wù)外包管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019 （17）：93-94.