曠小華

摘 要：目前在國有企業(yè)財務管理中，預算管理是一項重要的內(nèi)容，推進預算管理的落地實施對于提高國有企業(yè)財務管理質(zhì)量和財務管理效果具有重要作用。經(jīng)過對國有企業(yè)預算管理的推進現(xiàn)狀和落實過程分析可知，在預算管理的推進過程當中，國有企業(yè)雖然大都建立了相應的預算審批制度，但是在制度的實行和流程體系方面還存在一定的問題，同時，預算外資金的控制也是企業(yè)預算管理的一大難點。因此，本文立足企業(yè)財務管理實際，認真探討國有企業(yè)預算管理的重點和難點，以期為國有企業(yè)的預算管理提供有力的方法支持。

關鍵詞：國有企業(yè);預算管理;預算外資金

國有企業(yè)預算管理的實效性不但關系到整個企業(yè)財務管理的推進，同時對企業(yè)的經(jīng)營管理也產(chǎn)生直接的影響。在國有企業(yè)預算管理中，建立完善的預算審批制度，并強化預算管理審批流程，做好預算外資金的處理，是提高企業(yè)預算管理效果的關鍵。為此，國有企業(yè)應當結(jié)合預算管理的實際需要，強化預算管理意識，做好預算管理工作，使企業(yè)的預算管理能夠在制度方面更健全，在預算審批上更高效，在預算外資金的處理上更安全。

一、國有企業(yè)預算管理的現(xiàn)狀

1.國有企業(yè)基本建立了預算審批制度

從目前國有企業(yè)的預算管理工作實施來看，國有企業(yè)根據(jù)預算管理工作的實際需要，建立了預算審批制度，并在實際工作中予以有效的推進和落實，使國有企業(yè)的預算能夠按照預算管理要求進行逐級的審批和上報。通過預算審批強化對預算管理的監(jiān)控，保證每一筆預算能夠從預算需求的提出、預算資金的審批以及預算資金的撥付形成閉環(huán)，強化預算管理的實效性。通過預算審批制度的建立，使國有企業(yè)的預算管理工作得到了規(guī)范，強化了預算管理工作的實效性，使預算管理工作在整體效果方面得到提高。但是我們也應當看到，國有企業(yè)的預算審批制度還存在一定的不完善的情況，在落地實施當中，監(jiān)控效果不明顯，預算審批未按要求執(zhí)行的情況時有發(fā)生。

2.國有企業(yè)預算審批流程長

國有企業(yè)預算從編制審批到實施，整個流程的環(huán)節(jié)較多，這一優(yōu)勢在于形成了對整個預算管理的有效把控，強化了預算管理的實效性，但是其缺點在于在預算審批過程當中管理效率低，預算審批需要走的流程較長，在預算管理的實效性和預算管理效率方面不能夠滿足實際要求?；趪衅髽I(yè)的財務管理特點，預算審批流程長的問題，既有企業(yè)現(xiàn)有管理流程的問題同時也有國有企業(yè)財務管理思維的影子。因此，如何有效地簡化預算審批層級，簡化審批流程，提高審批的整體效率，對于國有企業(yè)的預算管理而言具有重要意義，同時也是做好預算管理工作的重要措施。因此，對預算審批流程進行有效的改革是國有企業(yè)預算管理工作的重要內(nèi)容，也是預算管理工作得以實施的關鍵。

二、國有企業(yè)預算管理的重點和難點

1.國有企業(yè)的預算管理制度的完善是重點

對于國有企業(yè)預算管理工作而言，做好預算管理制度的建設是保證預算管理工作能夠落到實處的關鍵。預算管理制度對預算管理工作具有較強的指導性，能夠保證預算管理工作在實施過程當中按照實際的需求進行管理，同時也能夠強化對預算管理的監(jiān)督，使預算管理工作能夠在可靠性方面得到提高。結(jié)合當前預算管理工作的實際需要，預算管理制度越完善，預算在編制提交審批和撥付過程當中才能夠達到科學性要求，進而滿足預算管理的實際需要。如果預算管理的制度不完善，那么整個預算管理從上至下就會失去約束，在預算國內(nèi)的規(guī)范性和科學性方面會存在突出的問題。因此，在預算管理中應當將制度建設作為重要的管理內(nèi)容，通過預算管理制度的完善，為整個預算管理奠定良好的基礎，滿足預算管理的實際需要。

2.國有企業(yè)預算審批重要節(jié)點把控是重點

國有企業(yè)在預算審批過程中，應當做好重點節(jié)點的把控，預算審批既是對預算的有效監(jiān)督，同時也是預算管理中的重要程序。通過預算審批，不但能夠保證預算管理在實效性方面達標，同時還能夠解決預算管理過程中存在的監(jiān)督不嚴的問題。從目前國有企業(yè)的預算管理來看，在預算審批中不但要建立完善的審批制度，按照審批制度執(zhí)行，同時還要強化重要節(jié)點的把控，通過重要節(jié)點的控制能夠提高預算管理等有效性，使預算審批能夠在公開透明的環(huán)境下進行，同時也能夠提高預算審批的實際效果，使預算審批在審批流程、審批規(guī)范性上滿足管理要求。因此，對于國有企業(yè)的預算管理而言，做好重要節(jié)點的把控是預算審批的重要內(nèi)容，通過做好預算審批能夠強化對預算的監(jiān)督，降低預算的資金風險。

3.國有企業(yè)預算外資金管理是難點

國有企業(yè)的預算管理制度在實施過程當中，強調(diào)了所有的資金都按照預算執(zhí)行，對于國有企業(yè)預算管理而言，預算外的資金管理是難點。預算的制定相對完善，并且在執(zhí)行過程當中起到了對資金的有效管控，一旦出現(xiàn)預算外資金會打亂現(xiàn)有的預算管理節(jié)奏，對整個財務管理帶來了意外的影響，使國有企業(yè)的財務管理不得不臨時調(diào)配資金予以應對預算外的資金需求，對國有企業(yè)的財務管理秩序和財務管理流程產(chǎn)生了較大的影響，同時，也制約了國有企業(yè)財務管理的實效性，使國有企業(yè)的預算管理在實施過程當中面臨著一定的風險。因此，如何有效解決預算外資金管理問題，是國有企業(yè)預算管理的難點，也是國有企業(yè)在預算管理過程中所必須克服的問題之一，對國有企業(yè)的預算管理工作有著重要的影響。

4.國有企業(yè)預算管理預算外資金規(guī)?？刂剖请y點

基于預算外資金對預算管理的不利影響，國有企業(yè)在預算管理過程中應當對預算外資金引起足夠的重視，不但要強化預算管理制度，避免預算外資金的發(fā)生，同時還要積極的探索解決辦法，保證預算外資金需求得到有效的滿足，避免預算外資金需求不到位，對整個企業(yè)的經(jīng)營管理造成影響。因此，我們應當認識到預算外資金的特點及其對預算管理的危害，應當在實際的預算管理過程當中，合理控制預算外資金規(guī)模，將其作為預算管理的重點內(nèi)容，通過強化預算外資金的管控，使整個預算管理措施能夠落實到位，充分滿足國有企業(yè)預算管理的實際需求，解決國有企業(yè)預算管理過程中存在的多種問題，使國有企業(yè)預算管理在實效性和專業(yè)性方面達標。

三、國有企業(yè)加強預算管理的對策和建議

1.國有企業(yè)應強化預算管理意識

基于國有企業(yè)預算管理的重要性，在預算管理推進過程當中應當強化預算管理意識，應當在國有企業(yè)內(nèi)部營造良好的預算管理氛圍，應當讓財務管理人員和各部門的管理人員能夠?qū)︻A算管理工作有全面深入的了解，進而在工作當中能夠按照預算管理的要求，及時地編制并提交預算方案，在資金需求上提前做好資金預計，通過預算審批的手段獲得資金，避免不熟悉工作流程造成預算的臨時增加。通過強化預算管理意識，不但能夠讓企業(yè)的管理人員對預算管理制度有全面清晰的認識，同時還能夠解決企業(yè)當中存在的預算管理不規(guī)范的問題，通過強化預算管理意識能夠降低預算管理風險、提高預算管理效果。

2.國有企業(yè)應完善預算制度，健全預算審批流程

國有企業(yè)在預算管理中應當進一步的完善預算制度，保證預算制度具有較強的指導性和推動力，使預算管理制度能夠?qū)︻A算管理工作形成有針對性的指導，解決預算管理中存在的突出問題，使預算管理制度能夠在科學性和完善性方面達標，同時還應當進一步健全預算審批流程，使企業(yè)的預算審批既能夠滿足資金管理需要，同時又能夠得到簡化，提高預算審批效率，避免預算審批流程過長影響資金的使用。通過制度的完善和審批流程的健全，能夠解決國有企業(yè)預算管理的后顧之憂，使國有企業(yè)的預算管理能夠在整體性和實效性方面得到提升，確保國有企業(yè)的預算管理效果得到強化。

3.國有企業(yè)應加強對預算管理的監(jiān)督

基于預算管理工作的特殊性以及重要性，國有企業(yè)在預算管理過程中應當加強對預算管理的監(jiān)督，不但要設置專門的財務管理崗位，對預算管理進行有效的監(jiān)督，同時還要對各部門的預算編制資金使用計劃和預算的額度進行有效的管控，避免預算與實際需求脫節(jié)，強化預算管理的針對性和有效性。通過對預算管理的監(jiān)督，能夠提高國有企業(yè)預算管理的整體效果，保證國有企業(yè)的預算管理在實效性方面達標，同時還能夠解決企業(yè)預算管理過程中存在的監(jiān)管不到位和監(jiān)督不嚴的問題，使整個國有企業(yè)的預算管理能夠在執(zhí)行效果上得到提高。

四、結(jié)語

通過本文的分析可知，在國有企業(yè)財務管理中，預算管理作為重要工作，在實施過程中不但要明確重點和難點，同時還要選擇正確的工作方法推進預算管理工作有序進行，在具體實施中應當建立完善的預算管理制度，細化預算審批流程，強化預算管理意識，加強預算管理的監(jiān)督。通過這幾方面的工作，使預算管理工作能夠落到實處，保證預算管理在落地實施中能夠降低資金風險，提高管控效果，保證預算管理的實效性得到加強。

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（責任編輯：王文龍）