王 慧 林海華 嵇雅楠

(內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移?？梢哉f，發(fā)展社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的有機(jī)組成部分。2015年經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)社區(qū)大學(xué)掛牌成立，自治區(qū)社區(qū)教育在內(nèi)容和形式上都有重大突破，但我區(qū)社區(qū)教育體系仍處于初級階段，還不能滿足人民日益增長的美好生活需要，社區(qū)居民對社區(qū)教育與服務(wù)的需求越來越多，期望越來越高，社區(qū)教育的成效日益成為公眾關(guān)注的焦點。真實地了解與測評內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)教育開展實際情況及居民參與學(xué)習(xí)感受，對于滿足居民對社區(qū)教育的需求，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)都具有重要的意義。

一、研究的目的意義

近年來，在社區(qū)教育滿意度測評方面我國已經(jīng)取得了許多寶貴經(jīng)驗，但是，研究與測評結(jié)果、經(jīng)驗是否適應(yīng)西部少數(shù)民族地區(qū)實際情況是一個有待驗證和進(jìn)一步研究的問題，因為社區(qū)教育是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展密切相關(guān)的一種教育活動，而內(nèi)蒙古自治區(qū)地處邊疆，作為少數(shù)民族自治區(qū)其經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展具有明顯的地區(qū)性與特殊性，自治區(qū)內(nèi)東、中、西部由于其地域分布和經(jīng)濟(jì)、文化的差異，社區(qū)教育的開展也具有不同的地域性。因此，有必要在現(xiàn)有理論研究基礎(chǔ)上，對內(nèi)蒙古自治區(qū)全域社區(qū)教育的滿意度進(jìn)行實地調(diào)研，調(diào)研范圍盡量延伸至鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、村(嘎查)、屯子(艾拉)，特別是對自治區(qū)19個邊境旗市全覆蓋。通過社區(qū)教育滿意度的調(diào)研，對自治區(qū)社區(qū)教育的開展進(jìn)行全面、客觀地分析，對自治區(qū)社區(qū)教育質(zhì)量形成客觀認(rèn)識，了解少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)成員不同群體對學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)內(nèi)容的喜好與需求。以此為依據(jù)改善自治區(qū)社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量，為下一步自治區(qū)社區(qū)教育的大力推進(jìn)指明方向與路徑，加速自治區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育建設(shè)進(jìn)程，全面營造社區(qū)教育的文化氛圍，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會形成。

二、樣本選擇與指標(biāo)設(shè)計

為了更好地了解內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)居民對社區(qū)教育的滿意度，深入內(nèi)蒙古自治區(qū)10個盟市對社區(qū)居民社區(qū)教育滿意度的現(xiàn)狀以及影響社區(qū)教育滿意度的因素進(jìn)行實證分析，調(diào)研范圍覆蓋市區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、村(嘎查)、屯子(艾拉)，實現(xiàn)了對自治區(qū)19個邊境旗市全覆蓋。共發(fā)放社區(qū)教育滿意度問卷3380份，回收有效問卷2814份，回收有效率為83.3%。10個盟市的問卷發(fā)放與回收情況見表1。

表1 問卷發(fā)放分布情況

結(jié)合內(nèi)蒙古社區(qū)教育開展實際情況，真實了解城鄉(xiāng)居民對社區(qū)教育的需求，本研究設(shè)計了調(diào)查問卷，問卷主要包括社區(qū)居民基本情況和社區(qū)教育滿意度調(diào)查兩個部分?；厩闆r主要包括7項調(diào)查內(nèi)容；社區(qū)教育滿意度調(diào)查分為社區(qū)教育保障性測評、社區(qū)教育可靠性測評、社區(qū)教育有效性度測評、社區(qū)教育響應(yīng)性及個性化測評4個一級指標(biāo)和39個二級指標(biāo)。根據(jù)滿意度調(diào)查問卷內(nèi)容，構(gòu)建了社區(qū)居民滿意度評價指標(biāo)體系，具體見表2。

表2 社區(qū)居民社區(qū)教育滿意度測評指標(biāo)體系

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)教育滿意度問卷調(diào)查結(jié)果分析

(一)被調(diào)查者基本情況的描述性統(tǒng)計分析

研究采用描述性統(tǒng)計分析，對被調(diào)查者的性別、年齡、民族、受教育程度、人均年收入、每周業(yè)余時長7項基本情況進(jìn)行了統(tǒng)計分析。

1.性別

在被調(diào)查者的性別比例中男性占比45.6%，女性占比54.4%，男女比例相當(dāng)。具體頻率圖見圖1。

圖1 社區(qū)居民性別占比圖

2.年齡

年齡比例中，18歲以下(不含18歲)占比為6.4%，18-30歲占比為17.8%，30-40歲占比為23.1%，40-50歲占比為24.4%，50-60歲占比為14.9%，60歲以上占比為13.3%。社區(qū)居民中30-50歲的占比較大，為47.5%，30歲以下占比較小，僅為24.%，50歲以上的占比較小，也僅28.1%。具體頻率圖見圖2。

圖2 社區(qū)居民年齡頻率圖

3.民族

被調(diào)查者的居民民族分為漢族、蒙古族、滿族、回族和其他民族。其中漢族占比最大，為67.7%，而其他民族占比為32.3%。其中，蒙古族占比為24.5%，滿族、回族等其他民族占比僅有7.8%。具體占比圖見圖3。

圖3 社區(qū)居民民族占比圖

4.受教育程度

受教育程度比例中，小學(xué)占比11.2%，初中占比22.8%，高中(含中專、技校)占比35.3%，大學(xué)本科(含大專)占比28.3%，研究生及以上占比1.6%，其他占比0.7%?？傮w上來說，社區(qū)居民的受教育程度偏低，高中及以下的占比為69.3%。具體占比圖見圖4。

圖4 社區(qū)居民受教育程度比例圖

5.人均年收入

人均年收入占比中，5000元以下占比為35.6%、5000-10000元占比為22.5%，10000-20000元占比為19.3%，20000-50000元占比為18.8%，50000元及以上占比為3.8%?？傮w上來說，社區(qū)居民人均年收入偏低，10000元以下占比為58.1%。具體占比圖見圖5。

圖5 社區(qū)居民人均年收入比例圖

6.健康狀況

健康狀況占比中，健康狀況很好占比為53.7%，較好占比為27.1%，一般占比為15.3%，較差占比為2.7%，很差占比1.2%?？傮w上來說，健康狀況良好的占比為80.8%，占比較大，說明社區(qū)居民總體健康狀況良好。較差及更差占比僅為3.9%。具體健康狀況比例圖見圖6。

圖6 社區(qū)居民健康狀況比例圖

7.每周業(yè)余時長

每周業(yè)余時長占比中，每周學(xué)習(xí)時長少于1小時的占比為39.0%，1-3小時占比為35.0%，3-5小時占比為12.9%，更多的占比為7.2%?？傮w上來說，社區(qū)居民每周業(yè)余學(xué)習(xí)時長3小時及以下的占比為74.0%，學(xué)習(xí)時長較短。具體每周業(yè)余學(xué)習(xí)時長占比圖見圖7。

圖7 社區(qū)居民每周業(yè)余學(xué)習(xí)時長比例圖

(二)內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)教育滿意度調(diào)查的統(tǒng)計分析

從社區(qū)居民滿意度評價指標(biāo)體系可以看出，社區(qū)教育滿意度評價一級指標(biāo)為：社區(qū)教育保障性測評(S1)；社區(qū)教育可靠性測評(S2)；社區(qū)教育有效性度測評(S3)；社區(qū)教育響應(yīng)性及個性化測評(S4)。二級指標(biāo)為：專兼職教師的數(shù)量設(shè)置能夠滿足社區(qū)教育的需求(S111)；管理人員及志愿者隊伍的數(shù)量設(shè)置能夠滿足社區(qū)教育的需求(S112)；專兼職教師具有良好的專業(yè)知識和教學(xué)能力(S113)；管理人員具有良好的業(yè)務(wù)能力(S114)；專兼職教師、管理人員和志愿者隊伍儀表整潔得體(S115)；有社區(qū)教育場所，且設(shè)施齊全，環(huán)境良好(S116)；有圖書室或期刊閱覽室，且圖書資源豐富(S117)；有資源豐富的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(S118)；社區(qū)學(xué)校的學(xué)習(xí)資源或場館設(shè)施向居民開放(S119)；積極組織社區(qū)居民開展各種形式的主題學(xué)習(xí)活動(S120)；社區(qū)居民能方便地加入感興趣的學(xué)習(xí)小組或文體團(tuán)隊(S121)；能夠提供社區(qū)居民所需的社區(qū)教育內(nèi)容(S122)；設(shè)有固定的社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)(S123)；建有線上線下反饋機(jī)制(S124)；能夠有效落實社區(qū)教育有關(guān)文件政策(S125)；社區(qū)教育場所的治安管理較為完善(S126)；社區(qū)教育中包含殘疾人社區(qū)教育(S127)；社區(qū)教育能夠?qū)崿F(xiàn)蒙漢雙語(S128)；專兼職教師隊伍穩(wěn)定，能有效開展各項社區(qū)教育活動(S21)；管理人員和志愿者隊伍相對穩(wěn)定，能夠在本社區(qū)開展各項社區(qū)教育活動(S22)；專兼職教師、管理人員及志愿者隊伍個人品德素養(yǎng)值得信賴(S23)；社區(qū)教育設(shè)施具有較高的可靠性、穩(wěn)定性，故障率低(S24)；所承諾的社區(qū)教育活動能夠有效開展(S25)；社區(qū)居民對社區(qū)教育的知曉度、認(rèn)同度較高，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)對社區(qū)居民的承諾是可信賴的(S26)；對居民社區(qū)教育學(xué)習(xí)有公正、可靠的評價與統(tǒng)計(S27)；社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)能夠確保本社區(qū)居民個人信息的安全、保密(S28)；社區(qū)教育活動收費(fèi)合理(S29)；所在社區(qū)設(shè)施使用的便捷性高，圖書館或閱覽室借閱方便(S31)；學(xué)習(xí)資源內(nèi)容具有較高的實用性和時效性，適合學(xué)習(xí)需求(S32)；定期更新學(xué)習(xí)資源，并及時更新目錄供查詢(S33)；具有體現(xiàn)地方特色的社區(qū)教育資源，注重本地社區(qū)教育品牌建設(shè)(S34)；能夠通過多種途徑及時公布告知社區(qū)教育活動及開課信息(S35)；專兼職教師、管理人員和志愿者隊伍能主動幫助社區(qū)居民，響應(yīng)性較高(S41)；社區(qū)居民步行15分鐘內(nèi)就能到達(dá)學(xué)習(xí)活動地點(S42)；社區(qū)教育機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)教學(xué)、活動、服務(wù)等方面信息及時、準(zhǔn)確(S43)；能夠為社區(qū)居民提供及時服務(wù)，社區(qū)居民的合理需求能夠盡快解決(S44)；專兼職教師能夠為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)過程中個性化的幫助與支持(S45)；管理人員和志愿者隊伍關(guān)愛社區(qū)居民，幫助他們克服生活、學(xué)習(xí)、工作中的困難和壓力(S46)；經(jīng)常召開座談會交流溝通，反饋意見、了解需求(S47)。調(diào)查問卷采用李克特(Likert)的五點等級法進(jìn)行測量，每一評價指標(biāo)均分為非常滿意(5)、滿意(4)、一般(3)、不滿意(2)和非常不滿意(1)五個等級，使用SPSS19.0統(tǒng)計軟件對樣本中的每一個評價指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析結(jié)果如下。

1.社區(qū)教育保障性測評(S1)滿意度結(jié)果分析

根據(jù)社區(qū)居民滿意度測評指標(biāo)體系，社區(qū)教育保障性測評(S1)的18個二級指標(biāo)合并分析其滿意度結(jié)果。具體結(jié)果見圖8。

圖8 社區(qū)教育保障性測評(S1)滿意度結(jié)果圖

從圖8可以看出，社區(qū)居民對社區(qū)教育保障性滿意度的調(diào)查結(jié)果中：

(1)非常滿意占比較高的二級指標(biāo)是專兼職教師、管理人員和志愿者隊伍儀表整潔得體(S115)；有社區(qū)教育場所，且設(shè)施齊全，環(huán)境良好(S116)；社區(qū)學(xué)校的學(xué)習(xí)資源或場館設(shè)施向居民開放(S119)；積極組織社區(qū)居民開展各種形式的主題學(xué)習(xí)活動(S120)；社區(qū)居民能方便地加入感興趣的學(xué)習(xí)小組或文體團(tuán)隊(S121)；能夠提供社區(qū)居民所需的社區(qū)教育內(nèi)容(S122)；設(shè)有固定的社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)(S123)；能夠有效落實社區(qū)教育有關(guān)文件政策(S125)；社區(qū)教育場所的治安管理較為完善(S126)；滿意度統(tǒng)計結(jié)果分別為31.3%、30.5%、30.4%、30.2%、29.6%、29.4%、29.0%、29.8%、30.5%。其中專兼職教師、管理人員和志愿者隊伍儀表整潔得體(S115)；有社區(qū)教育場所，且設(shè)施齊全，環(huán)境良好(S116)；社區(qū)居民能方便地加入感興趣的學(xué)習(xí)小組或文體團(tuán)隊(S121)；能夠提供社區(qū)居民所需的社區(qū)教育內(nèi)容(S122)；社區(qū)教育場所的治安管理較為完善(S126)等5個二級指標(biāo)非常滿意占比均在30.0%以上，說明居民對社區(qū)教育工作者著裝、儀表較滿意；對社區(qū)教育的活動場所與設(shè)施非常滿意；對社區(qū)教育中現(xiàn)有的文體活動和學(xué)習(xí)內(nèi)容興趣非常高，也能夠積極地參與到文體活動中；社區(qū)教育場所的治安情況較好，社區(qū)居民非常滿意。

(2)專兼職教師的數(shù)量設(shè)置能夠滿足社區(qū)教育的需求(S111)；管理人員及志愿者隊伍的數(shù)量設(shè)置能夠滿足社區(qū)教育的需求(S112)；專兼職教師具有良好的專業(yè)知識和教學(xué)能力(S113)；有資源豐富的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(S118)；建有線上線下反饋機(jī)制(S124)等指標(biāo)不滿意和非常不滿意均很高，不滿意和非常不滿意的總和占比分別為32.4%、29.8%、28.6%、29.6%、31.8%，說明居民對社區(qū)教育工作者現(xiàn)有數(shù)量不滿，不能夠滿足社區(qū)教育正常需求，亟待增加專兼職教師和管理人員的數(shù)量；同時專兼職教師的專業(yè)知識和教學(xué)能力也要符合社區(qū)教育的需求；而對于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)目前的信息化水平建設(shè)比較落后，目前的網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)平臺比較落后，導(dǎo)致社區(qū)居民對目前的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺不滿；社區(qū)教育線上線下反饋機(jī)制不完善，需要建立完善線上線下反饋機(jī)制，確保社區(qū)教育在運(yùn)行中不斷完善。其中，非常不滿意較高的二級指標(biāo)是專兼職教師的數(shù)量設(shè)置能夠滿足社區(qū)教育的需求(S111)；設(shè)有固定的社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)(S123)；建有線上線下反饋機(jī)制(S124)；社區(qū)教育中包含殘疾人社區(qū)教育(S127)；社區(qū)教育能夠?qū)崿F(xiàn)蒙漢雙語(S128)的，占比分別為：19.8%，20.0%，20.5%，20.7%，24.0%。其中，社區(qū)居民對社區(qū)教育中的特殊教育、個性化教育非常不滿意，如可增加針對殘疾人的社區(qū)教育的內(nèi)容、專業(yè)授課教師要能夠蒙漢雙語兼通。

2.社區(qū)教育可靠性測評(S2)滿意度結(jié)果分析

根據(jù)社區(qū)居民滿意度測評指標(biāo)體系，社區(qū)教育可靠性測評(S2)的所有二級指標(biāo)合并分析其滿意度結(jié)果。具體結(jié)果見圖9。

圖9 社區(qū)教育可靠性測評(S2)滿意度結(jié)果圖

從圖9可以看出，社區(qū)居民對社區(qū)教育可靠性測評(S2)滿意度的調(diào)查結(jié)果中：

(1)非常滿意占比較高的二級指標(biāo)是社區(qū)教育設(shè)施具有較高的可靠性、穩(wěn)定性，故障率低(S24)；所承諾的社區(qū)教育活動能夠有效開展(S25)；社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)能夠確保本社區(qū)居民個人信息的安全、保密(S28)；社區(qū)教育活動收費(fèi)合理(S29)；分別占比為29.2%、29.6%、30.1%、31.1%。其中社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)能夠確保本社區(qū)居民個人信息的安全、保密(S28)；社區(qū)教育活動收費(fèi)合理(S29)兩個指標(biāo)非常滿意的百分比均在30.0%，說明社區(qū)居民對個人信息安全和隱私保護(hù)非常滿意，對社區(qū)教育活動的收費(fèi)合理性也非常滿意。

(2)不滿意和非常不滿意較高的二級指標(biāo)有專兼職教師隊伍穩(wěn)定，能有效開展各項社區(qū)教育活動(S21)；管理人員和志愿者隊伍相對穩(wěn)定，能夠在本社區(qū)開展各項社區(qū)教育活動(S22)；所承諾的社區(qū)教育活動能夠有效開展(S25)；社區(qū)居民對社區(qū)教育的知曉度、認(rèn)同度較高，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)對社區(qū)居民的承諾是可信賴的(S26)；占比分別為29.5%、28.4%、28.0%、28.5%。說明社區(qū)中專兼職教師、管理人員、志愿者隊伍等均不穩(wěn)定，阻礙正常的社區(qū)教育活動組織；社區(qū)部門兌現(xiàn)給學(xué)員的承諾無法完成，導(dǎo)致社區(qū)居民對其滿意度下降，甚至很低；社區(qū)教育機(jī)構(gòu)對社區(qū)教育的宣傳力度不夠大，導(dǎo)致社區(qū)居民對社區(qū)的知曉度和認(rèn)同度較低，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采納多種形式宣傳，讓更多的社區(qū)居民了解社區(qū)教育、參與社區(qū)教育。其中，非常不滿意占比較高的二級指標(biāo)是專兼職教師隊伍穩(wěn)定，能有效開展各項社區(qū)教育活動(S21)；管理人員和志愿者隊伍相對穩(wěn)定，能夠在本社區(qū)開展各項社區(qū)教育活動(S22)；專兼職教師、管理人員及志愿者隊伍個人品德素養(yǎng)值得信賴(S23)；所承諾的社區(qū)教育活動能夠有效開展(S25)；社區(qū)教育活動收費(fèi)合理(S29);占比分別為18.1%、17.8%、17.7%、18.5%、19.6%。說明專兼職教師、管理人員隊伍職業(yè)素養(yǎng)相對較低，導(dǎo)致社區(qū)居民對社區(qū)教育非常不滿意。而也有19.6%的社區(qū)居民對社區(qū)教育的收費(fèi)合理性表示非常不滿意，而31.1%的社區(qū)居民對社區(qū)教育收費(fèi)合理性具有較高的滿意度，說明社區(qū)需要制定相關(guān)收費(fèi)制度與明細(xì)說明，提高社區(qū)居民對收費(fèi)項目的知曉度。

3.社區(qū)教育有效性度測評(S3)滿意度結(jié)果分析

根據(jù)社區(qū)居民滿意度測評指標(biāo)體系，社區(qū)教育有效性度測評(S3)的所有二級指標(biāo)合并分析其滿意度結(jié)果。具體結(jié)果見圖10。

圖10 社區(qū)教育有效性度測評(S3)滿意度結(jié)果圖

從圖10可以看出，社區(qū)教育有效性度測評(S3)滿意度的調(diào)查結(jié)果中：

(1)非常滿意占比較高的二級指標(biāo)有所在社區(qū)設(shè)施使用的便捷性高，圖書館或閱覽室借閱方便(S31)；能夠通過多種途徑及時公布告知社區(qū)教育活動及開課信息(S35)；占比分別為29.5%和28.7%；非常滿意和滿意綜合起來的滿意度占比較高的是社區(qū)設(shè)施使用的便捷性高，圖書館或閱覽室借閱方便(S31)；學(xué)習(xí)資源內(nèi)容具有較高的實用性和時效性，適合學(xué)習(xí)需求(S32)；能夠通過多種途徑及時公布告知社區(qū)教育活動及開課信息(S35)；占比分比為：50.3%、50.9%、51.7%。說明所在社區(qū)使用便捷性較高，圖書館、閱覽室方便社區(qū)居民借閱書籍，社區(qū)公布信息及時，能夠定期將開展活動及課程的信息公布，讓社區(qū)居民能夠及時看到信息，按時參與社區(qū)的各項活動，社區(qū)居民對社區(qū)開展的學(xué)習(xí)內(nèi)容的實用性和時效性具有較高的評價，能夠滿足各位社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。

(2)非常不滿意和不滿意綜合起來的二級指標(biāo)占比較高的為定期更新學(xué)習(xí)資源，并及時更新目錄供查詢(S33)；具有體現(xiàn)地方特色的社區(qū)教育資源，注重本地社區(qū)教育品牌建設(shè)(S34)；占比分別為30.0%和28.6%。其中非常不滿意占比最高的二級指標(biāo)為20.1%，說明社區(qū)居民對社區(qū)學(xué)習(xí)資源更新不滿意，如更新速度、更新時效性等，同時社區(qū)開展地方特色的課程非常不滿意，需要社區(qū)可以適當(dāng)增設(shè)牧區(qū)居民的牛羊養(yǎng)殖、草場養(yǎng)殖等方面的課程，讓社區(qū)居民能夠參與個性化、特色課程的學(xué)習(xí)。

4.社區(qū)教育響應(yīng)性及個性化測評(S4)滿意度結(jié)果分析

根據(jù)社區(qū)居民滿意度測評指標(biāo)體系，社區(qū)教育響應(yīng)性及個性化測評(S4)的所有二級指標(biāo)合并分析其滿意度結(jié)果。具體結(jié)果見圖11。

圖11 社區(qū)教育響應(yīng)性及個性化測評(S4)滿意度結(jié)果圖

從圖11可以看出，社區(qū)教育響應(yīng)性及個性化測評(S4)滿意度的調(diào)查結(jié)果中：

(1)非常滿意占比較高的二級指標(biāo)有社區(qū)居民步行15分鐘內(nèi)就能到達(dá)學(xué)習(xí)活動地點(S42)；社區(qū)教育機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)教學(xué)、活動、服務(wù)等方面信息及時、準(zhǔn)確(S43)；管理人員和志愿者隊伍關(guān)愛社區(qū)居民，幫助他們克服生活、學(xué)習(xí)、工作中的困難和壓力(S46)；經(jīng)常召開座談會交流溝通，反饋意見、了解需求(S47)；占比分別為：30.9%、29.4%、30.1%、31.7%。非常滿意和滿意綜合起來較高的二級指標(biāo)為社區(qū)居民步行15分鐘內(nèi)就能到達(dá)學(xué)習(xí)活動地點(S42)；社區(qū)教育機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)教學(xué)、活動、服務(wù)等方面信息及時、準(zhǔn)確(S43)；能夠為社區(qū)居民提供及時服務(wù)，社區(qū)居民的合理需求能夠盡快解決(S44)；管理人員和志愿者隊伍關(guān)愛社區(qū)居民，幫助他們克服生活、學(xué)習(xí)、工作中的困難和壓力(S46)；占比分別為52.4%、52.2%、52.2%、52.2%。說明社區(qū)居民對社區(qū)的位置很滿意，能夠在較短的時間趕到學(xué)習(xí)或活動地點參與社區(qū)活動，能夠及時發(fā)布活動信息，管理人員和志愿者隊伍能夠幫助解決社區(qū)居民的生活、學(xué)習(xí)和工作中的困難和壓力，讓社區(qū)居民對社區(qū)充滿信心，盡最大可能幫助社區(qū)居民解決合理的生活、學(xué)習(xí)和工作中的需求。社區(qū)是個大家庭，大家互幫互助、互相關(guān)愛。

(2)非常不滿意和不滿意綜合起來的二級指標(biāo)占比較高的為社區(qū)居民步行15分鐘內(nèi)就能到達(dá)學(xué)習(xí)活動地點(S42)；專兼職教師能夠為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)過程中個性化的幫助與支持(S45)；經(jīng)常召開座談會交流溝通，反饋意見、了解需求(S47)；占比分別為：28.0%，29.1%，28.9%。其中非常不滿意的指標(biāo)占比S42、S45、S47，占比分別為19.0%、19.0%和19.3%，占比較高。說明社區(qū)居民對社區(qū)教育中專兼職教師的個別化幫助和輔導(dǎo)不滿意，需要社區(qū)增加專兼職教師的數(shù)量，并對專兼職教師進(jìn)修培訓(xùn)，從而提高社區(qū)居民的個別化輔導(dǎo)的實現(xiàn)率。部分社區(qū)居民對社區(qū)活動地點的遠(yuǎn)近程度不滿意，而30.9%的社區(qū)居民對其滿意度較高，因此，需要針對部分較遠(yuǎn)的社區(qū)居民增設(shè)社區(qū)點，讓更多的社區(qū)居民就近參與社區(qū)活動。社區(qū)中很少組織社區(qū)居民交流溝通的座談會，社區(qū)居民非常不滿意，導(dǎo)致社區(qū)無法真正地了解社區(qū)居民更多個性化和多樣化的需求，因此，要多召開溝通交流會議，滿足更多的社區(qū)居民多樣化的需求。

四、提高內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)教育滿意度的建議

(一)以“內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)社區(qū)大學(xué)”為依托，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)

2015年4月內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)社區(qū)大學(xué)獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立，成為自治區(qū)開展社區(qū)教育的具體組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全區(qū)社區(qū)教育工作指導(dǎo)、開展與服務(wù)職能。成立以來制定并印發(fā)《內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)社區(qū)大學(xué)建設(shè)方案》《內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)社區(qū)大學(xué)三年行動計劃(2018-2020年)》迅速建立起區(qū)域內(nèi)的旗縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，目前已在呼和浩特市、烏蘭察布市、呼倫貝爾市、包頭市、阿拉善盟、赤峰市、興安盟、烏海市、通遼市先后掛牌成立社區(qū)學(xué)院，年內(nèi)將完成錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市社區(qū)學(xué)院掛牌，實現(xiàn)自治區(qū)內(nèi)12個盟市全覆蓋，成立直屬社區(qū)教學(xué)中心25個、教學(xué)班50多個。今后，要繼續(xù)依托“內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)社區(qū)大學(xué)”辦學(xué)優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)范全區(qū)社區(qū)教育工作的開展，承擔(dān)起構(gòu)建內(nèi)蒙古自治區(qū)終身教育體系的社會職能，開展全區(qū)社區(qū)教育理論研究、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源建設(shè)、人員培訓(xùn)和信息服務(wù)等，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)范，師資、平臺、資源優(yōu)勢共享，切實保障社區(qū)教育質(zhì)量，提高社區(qū)居民對社區(qū)教育的滿意度。

(二)社區(qū)教育體現(xiàn)地域特色，滿足不同群體的社區(qū)教育需要

在本次社區(qū)教育滿意度問卷調(diào)查中，涉及社區(qū)教育特色項目的評價指標(biāo)：社區(qū)教育中包含殘疾人社區(qū)教育(S127)、社區(qū)教育能夠?qū)崿F(xiàn)蒙漢雙語(S128)、具有體現(xiàn)地方特色的社區(qū)教育資源，注重本地社區(qū)教育品牌建設(shè)(S34)，統(tǒng)計結(jié)果均顯示出非常不滿意，占比分別為20.7%、24.0%和18.6%。這從一個側(cè)面反映出，我們目前開展的社區(qū)教育缺少個性化和針對性。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處我國西部，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)。根據(jù)《2018年內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)常住人口中蒙古族人口463.87萬人，其他少數(shù)民族人口94.54萬人，少數(shù)民族人口占全區(qū)常住人口的22%；截至2017年底，全區(qū)持有殘疾證的殘疾人超過79萬；60歲以上的老年人口436萬，占總?cè)丝诘?7.4%(內(nèi)蒙古自治區(qū)健康老齡化規(guī)劃[2018-2020])，鄉(xiāng)村人口960.4萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.98%。因此，社區(qū)教育的開展要適應(yīng)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出地域特色，關(guān)注少數(shù)民族、殘疾人、老年人、城市和農(nóng)村牧區(qū)不同群體的社區(qū)教育需要。如可增加針對殘疾人的社區(qū)教育內(nèi)容；專業(yè)授課教師要能夠蒙漢雙語兼通；結(jié)合《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，擴(kuò)大老年教育資源供給，豐富老年教育內(nèi)容和形式，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式；在農(nóng)村牧區(qū)適當(dāng)增設(shè)牛羊養(yǎng)殖、草場養(yǎng)殖等方面的課程，讓社區(qū)居民能夠參與個性化、特色課程的學(xué)習(xí)。

(三)建設(shè)一支穩(wěn)定的社區(qū)教育專兼職教師和管理者隊伍

穩(wěn)定的教師與管理者隊伍是開展社區(qū)教育的核心骨干力量，社區(qū)教育的快速發(fā)展離不開高素質(zhì)的社區(qū)教育專兼職教師隊伍以及高水平的社區(qū)教育管理者隊伍。滿意度調(diào)查結(jié)果分析顯示，專兼職教師的數(shù)量設(shè)置能夠滿足社區(qū)教育的需求(S111)；管理人員及志愿者隊伍的數(shù)量設(shè)置能夠滿足社區(qū)教育的需求(S112)；專兼職教師具有良好的專業(yè)知識和教學(xué)能力(S113)；專兼職教師隊伍穩(wěn)定，能有效開展各項社區(qū)教育活動(S21)；管理人員和志愿者隊伍相對穩(wěn)定，能夠在本社區(qū)開展各項社區(qū)教育活動(S22)；專兼職教師、管理人員及志愿者隊伍個人品德素養(yǎng)值得信賴(S23)；專兼職教師能夠為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)過程中個性化的幫助與支持(S45)幾項指標(biāo)均顯示為不滿意。這需要我們反思現(xiàn)實，嚴(yán)把教師隊伍質(zhì)量，廣泛吸納優(yōu)秀的專業(yè)教師投入到社區(qū)教育工作中，鼓勵離退休老干部、專家學(xué)者、教師、企業(yè)家、先進(jìn)模范等人員參加志愿者隊伍。各地要結(jié)合社區(qū)實際情況，建立一支以專職教師為骨干、兼職教師和志愿者為主體、富有社區(qū)特色的專兼職教師隊伍。加大對專兼職教師與管理者隊伍的培訓(xùn)，提高專兼職教師隊伍、管理人員和志愿者的專業(yè)素養(yǎng)、知識水平與教學(xué)能力。形成一支人員穩(wěn)定、數(shù)量充足、師德優(yōu)良、專業(yè)知識過硬、服務(wù)意識強(qiáng)的高水平社區(qū)教育專兼職教師與管理者、志愿者團(tuán)隊。

(四)注重信息化建設(shè)，豐富社區(qū)教育的形式與資源供給

滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)居民對有資源豐富的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(S118)；建有線上線下反饋機(jī)制(S124)兩項涉及信息技術(shù)支持的評價指標(biāo)統(tǒng)計結(jié)果均顯示為不滿意。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建全民終身學(xué)習(xí)平臺是滿足當(dāng)前社區(qū)居民多樣化的社區(qū)教育需求的有力保障和基本手段。目前，我區(qū)終身學(xué)習(xí)平臺“內(nèi)蒙古終身教育網(wǎng)”已搭建成功，并上線運(yùn)行。平臺集老年教育、社會教育、家庭教育、生活休閑、體育教育、企業(yè)教育多個教育類別，共9000余個教育資源，為社區(qū)教育提供了豐富的在線學(xué)習(xí)資源和完整的信息服務(wù)平臺。因此，社區(qū)教育的開展要依托三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，充分利用廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)，開展線上社區(qū)教育學(xué)習(xí)與交流；結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+城市”，建成多媒體教室、云教室，開通“網(wǎng)絡(luò)課堂”。所有學(xué)習(xí)內(nèi)容均可通過移動端進(jìn)行學(xué)習(xí)，實現(xiàn)海量資源，隨身攜帶，優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源向全社會學(xué)習(xí)者免費(fèi)開放，為真正實現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)造條件。

(五)加大對社區(qū)教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)力度

社區(qū)教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是提升居民學(xué)習(xí)體驗、獲得對社區(qū)教育較高滿意度的重要途徑。從滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，雖然管理人員和志愿者隊伍關(guān)愛社區(qū)居民，幫助他們克服生活、學(xué)習(xí)、工作中的困難和壓力(S46)；能夠為社區(qū)居民提供及時服務(wù)，社區(qū)居民的合理需求能夠盡快解決(S44)兩項評價指標(biāo)統(tǒng)計結(jié)果顯示為非常滿意。但所承諾的社區(qū)教育活動能夠有效開展(S25)；專兼職教師能夠為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)過程中個性化的幫助與支持(S45)；經(jīng)常召開座談會交流溝通，反饋意見、了解需求(S47)三項評價指標(biāo)顯示為非常不滿意。因此，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對社區(qū)教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)的針對性，充實社區(qū)教育服務(wù)者隊伍，為社區(qū)居民提供管理、咨詢和學(xué)習(xí)支持等全程、個性化的支持服務(wù)。關(guān)注居民在社區(qū)教育學(xué)習(xí)過程中的情感體驗，特別是為老年學(xué)習(xí)者和有學(xué)習(xí)困難的特殊人群提供有針對性的幫扶，倡導(dǎo)主動服務(wù)，使社區(qū)居民學(xué)有所獲、愛上學(xué)習(xí)并享受社區(qū)教育所帶來的情感滿足和快樂體驗。