趙彥昌 高雅婷/遼寧大學歷史學院

18世紀末，西方資產(chǎn)階級逐漸拉開了近代科技革命的序幕。到了20世紀，人類物質(zhì)文明得到了前所未有的迅速發(fā)展，但與此同時全球生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重的破壞，自然災害的頻發(fā)和資源危機的加劇促使人類環(huán)境意識逐漸覺醒，環(huán)境史學由此產(chǎn)生。“人與自然環(huán)境的關系，既有協(xié)調(diào)共生的一面，又有矛盾對抗的一面，后者極端的表現(xiàn)形式就是自然災害?！盵1]因此，災害史研究是環(huán)境史學中極為重要的一部分。20世紀末，災害史研究在中國逐漸興起。

東北又稱“盛京”“滿洲”，為清朝龍興之地。清朝初期由盛京將軍總管，后分設盛京、吉林、黑龍江三將軍轄區(qū)。東北地區(qū)土地范圍遼闊，“屬于寒溫帶、溫帶、暖溫帶的濕潤、半濕潤、半干旱地區(qū)，具有明顯的季風氣候特點”[2]，夏季溫熱多雨，冬季寒冷干燥，自然條件較為惡劣，各種自然災害頻頻發(fā)生?？梢哉f，東北地區(qū)的災害史研究有著優(yōu)越的自然條件和社會基礎。但相較于其他地區(qū)，當前學界對東北地區(qū)災害史的研究熱度則明顯遜色不少。已發(fā)表的一些研究清代東北災害史的期刊論文、碩博論文在進行災害史闡述時，大多選用《清史稿》《清實錄》以及東北地方志等文獻中相關的記載作為其史料來源。這些記載大多具有簡單零散、偏頗片面的基本特征，其中甚至不乏真實性有待考證的內(nèi)容?？梢哉f，史料問題是當前東北地區(qū)自然災害史研究的一大困難與阻礙。

2016年，遼寧省檔案館《黑圖檔》的整理與出版使得即將陷入窘境的清代東北地區(qū)災害研究迎來了一個全新的轉機。《黑圖檔·道光朝》為道光元年（1821）至道光三十年（1850）間“盛京內(nèi)務府與北京總管內(nèi)務府、盛京將軍、奉天府府尹、盛京五部等衙門往來公文的抄件”[3]，主要以漢文公文居多。此外，《黑圖檔·道光朝》中記載了多起道光年間發(fā)生在東北地區(qū)的自然災害，不僅對災害種類、災害地點、災害發(fā)生和持續(xù)的時間，還對災后政府的救災流程進行了詳細記錄。不論是從系統(tǒng)程度、深入程度，還是從真實程度等各方面來講，都要明顯比其他史料高得多。因此，本文將首先根據(jù)《黑圖檔·道光朝》中所書內(nèi)容對清代東北地區(qū)所發(fā)生的主要自然災害類型進行劃分，并且結合檔案的記載歸納各類災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活等各方面造成的影響，以及災后政府的救災流程，以期為今后東北地區(qū)的防災救災工作提供經(jīng)驗借鑒。同時也希望能夠拋磚引玉，引起更多學者關注與重視東北地區(qū)的災害史研究。

表1：《黑圖檔》所見清代道光朝東北地區(qū)水災一覽表

一、《黑圖檔》所見東北地區(qū)自然災害的類型及其影響

本文將首先根據(jù)《黑圖檔·道光朝》所記載的內(nèi)容，對清代道光年間東北地區(qū)所發(fā)生的主要自然災害類型進行劃分，并就各類災害對環(huán)境的破壞及對旗民生活的影響展開論述。

（一）水災

水災指因久雨、山洪暴發(fā)或河水泛濫等原因造成的災害。水災是清代東北地區(qū)最為常見的自然災害，同時也是《黑圖檔·道光朝》中出現(xiàn)頻率最高的自然災害，見表1。

經(jīng)過梳理《黑圖檔·道光朝》所見內(nèi)容可知，清代道光年間東北地區(qū)水災共發(fā)生13次，災害發(fā)生地點多集中于廣寧、遼陽、牛莊等遼河流域地區(qū)，水災發(fā)生時間集中在五、六、七月間，且水災大多由暴雨引發(fā)，這主要是因為“遼河流域大部分地區(qū)屬溫帶半濕潤半干旱的季風氣候，夏季西方或北方來的冷空氣和東南方來的太平洋濕暖空氣相互交替產(chǎn)生暴雨”[4]，河水水位持續(xù)上升，地面積水嚴重，最終導致大規(guī)模水災。

《黑圖檔》內(nèi)很多公文對水災發(fā)生地點、發(fā)生時間以及起因均有詳細記載，如《盛京內(nèi)務府為造送廣寧界內(nèi)莊頭被災地畝冊結事咨總管內(nèi)務府》記載，“會計司案呈，據(jù)催長徐世訓等呈查得道光二年八月內(nèi)據(jù)本屬莊頭高文鳳、魏洪文、蔡永基、張志太、張鳳翮、張錦六名呈報：身等坐落廣寧界內(nèi)，身等名下承領當差官地，因今歲六、七月間雨水連綿，鷂鷹、新開二河河水發(fā)漲”[5]。《盛京將軍衙門為查明各項旗人承種官地被水淹澇情形事咨盛京內(nèi)務府》記載，道光二十年大白旗堡界內(nèi)紅冊地畝“因本年六月二十一日、二十二及至二十五、二十六、二十七、二十八、二十九、三十至七月初一、初二、初三、初四、初五、初六初等日，淫雨連綿，大雨如注，盡夜盆傾，以致平地水深三、四尺至五、六尺丈余深不等，又兼河水漲發(fā)，水勢未及消浸，眾丁所種田禾俱被水淹泡。雖有一二高阜之處，所剩無幾”[6]，該文甚至將水災持續(xù)時間確定到具體的日期。

除此之外，還有不少公文對水災的嚴重程度以及對土地環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響有著詳細的描述，如《盛京將軍衙門為會同查驗宋家屯等處禾稼被水淹澇情形事咨盛京內(nèi)務府》內(nèi)記載：“本年七月二十九日等日陸續(xù)據(jù)屬界宋家屯等處屯達宋繼慶等前后報稱本年六月初一日起至月底止，盡夜陰雨連降至不開，及至七月上中二旬復經(jīng)疊降，大雨勢如盆傾，以致新開、鷂鷹等河河水漲發(fā)、漫流入地，積水過多久不消泄，將小的等所種禾稼俱已被水淹泡……”[7]多日連續(xù)降雨導致河水水位上升，田禾被洪水淹泡，農(nóng)民秋收無望。道光十四年《盛京內(nèi)務府為派筆帖式劉廷弼查明遼陽鳳凰城等處私募蟲災情形事咨盛京將軍衙門》內(nèi)記載，協(xié)領扎勤勒罕對災區(qū)進行履勘時，除了發(fā)現(xiàn)“紅冊地致災五分至八分不等，余租、升科、伍田地被災七八分”，之外，還發(fā)現(xiàn)洪水“沖塌房三百余間”[8]，對旗、民人的生活處境也造成了極大的威脅。

（二）蟲災

蟲災是指由蟲害所引發(fā)的災害。蟲災會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極大的危害。一旦發(fā)生蟲災，田禾莊稼將會被大量的害蟲破壞、吞食，引發(fā)嚴重的經(jīng)濟損失，甚至可能導致糧食短缺，進而引發(fā)饑荒，見表2。

《黑圖檔·道光朝》內(nèi)記載的清代東北地區(qū)蟲災共計發(fā)生8次，主要是由蝗蟲、膩蟲、粘蟲、蟑螂等害蟲所引起。道光五年《盛京將軍衙門為查明寧遠界內(nèi)蟲災地畝數(shù)目事咨盛京內(nèi)務府》內(nèi)記載了一起由多類害蟲引發(fā)的極為嚴重的蟲災：曹莊七十五屯守堡劉萬禮等呈稱其所種地畝田禾在春夏之交經(jīng)歷亢旱之后“已極苗盡枯槁”，到了六月份又“多沾雨澤，禾苗茂盛，秋收似有可望”，因此未敢“妄報”，結果又“于八月十一二等日被膩蟲、粘蟲、蟑螂殘食不堪，及至收割多有空秕無?！盵9]。此文中，曹莊等地地畝糧禾被膩蟲、粘蟲、蟑螂等多類害蟲啃食破壞，秋收實在無望，這才向界官上報災情。又如道光十四年《盛京內(nèi)務府為查明遼陽牛莊各旗界內(nèi)莊頭承種官地有無被水淹澇事咨盛京刑部》記載：“據(jù)各界方長何殿玉等呈報所管牌內(nèi)靠近洋河之薩哈連、哈達、船巴、伙落、大堡等十一村屯……至七月初旬起綿蟲將過水田禾餐食罄盡，秋收實無指望?！盵10]此次災害則主要由綿蟲引發(fā)，共波及十一個村屯，受災范圍極大。

表2：《黑圖檔》所見清道光朝東北地區(qū)蟲災一覽表

經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，《黑圖檔·道光朝》中所記載的絕大多數(shù)蟲災都是與水災、旱災相伴而生、結伴而來的。除了上述曹莊蟲災發(fā)生之前先后經(jīng)歷了亢旱和多雨的事例以外，道光五年《盛京將軍衙門為查報被災正身旗人納糧紅測地畝及人口數(shù)目以便賑濟事咨盛京內(nèi)務府》內(nèi)也記載了一起水旱之后蟲災接踵而來的事例：“八月十七日據(jù)屬界大松嶺溝等五十九屯長周永和等報稱未報明事：小的等所種界內(nèi)坐內(nèi)大松嶺溝等處紅冊地畝夏間亢旱以致田畝枯槁，后至六月初三日得沾透雨，禾稼稍覺發(fā)旺，忽于六月二十八、九、七月初旬等日霧雨連綿，蟲膩騰起，禾稼被蟲膩膩傷，又于八月初間復生蟑螂將禾稼漿粒食傷，因致不能成熟……”[11]除此之外，道光十五年《盛京內(nèi)務府為造具被災男婦應賑大小口數(shù)及一月口米數(shù)目清冊事咨盛京戶部》記載：“竊奴才等前據(jù)旗民地方官先后詳報廣寧并所屬巨流河、白旗堡、小黑山、閭陽驛、新民屯等處于七（月）間連日大雨河水漲發(fā)，又兼烈風將禾稼刮折不能度粒。金州、寧遠并錦州所屬中前所、中后所、明水塔等處，因春間亢旱布種較遲，繼生膩蟲，復被風雨將旗民所種田禾損傷各等情……”[12]這一公文內(nèi)容亦是記載了一起水旱之后發(fā)生蟲災的事例。水旱災對農(nóng)作物的生長已經(jīng)造成了極大的影響，大規(guī)模蟲災的出現(xiàn)則更使農(nóng)民境況雪上加霜。

東北民間至今都流傳著很多諺語，如“大水之后，必鬧蝗蟲”“先淹后旱，螞蚱連片”“久旱必有蝗”等，這也從側面反映了蟲災的確和水旱災害有著相伴而生、結伴而來的密切關系。

（三）風雹災

風雹災是指風災和雹災，冰雹常與雷暴大風結伴而行，因此風、雹公害又互為一體，見表3。

表3：《黑圖檔》所見清代道光朝東北地區(qū)風雹災一覽表

風災，指因暴風、臺風或颶風過境而造成的災害。大風往往會將農(nóng)作物刮倒、刮折甚至刮斷，對農(nóng)作物的質(zhì)量與產(chǎn)量產(chǎn)生極為嚴重的破壞。道光五年《盛京將軍衙門為查報被災正身旗人納糧紅測地畝及人口數(shù)目以便賑濟事咨盛京內(nèi)務府》中記載，錦州屬界大松嶺溝五十九屯長周永和等在八月十七日呈報其所種的紅冊地畝在六月經(jīng)歷旱災“田畝枯槁”，七月、八月經(jīng)歷蟲災“禾稼被蟲膩膩傷”之后，又于八月十五、六、七日經(jīng)歷”連日北風大作，更將禾穗抽粃”[13]，實覺秋收無望。此案中，莊稼六、七、八月經(jīng)歷旱蟲災后實屬脆弱，八月經(jīng)歷連日大風之后谷物結出癟果，該地莊稼徹底絕收。又如道光十五年《盛京內(nèi)務府為造具被災男婦應賑大小口數(shù)及一月口米數(shù)目清冊事咨盛京戶部》在套引來文時提及廣寧并所屬巨流河、白旗堡、小黑山、閭陽驛、新民屯等地地畝在本年七月間經(jīng)歷連日河水漲發(fā)之后，“又兼烈風將禾稼刮折，不能度?！盵14]。雹災，指冰雹降落造成的災害。道光三十年《盛京將軍衙門為查明旗人被水淹沒各項地畝事咨盛京內(nèi)務府》中提到，廣寧屬界白旗堡七十二屯屯達呈報稱其所種地畝在六月、七月經(jīng)歷水災之后，“七月二十四日又被冰雹，秋收實無指望”[15]。冰雹對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害傷害極大，它會使農(nóng)作物莖葉和果實遭受損傷，造成農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收。

表4：《黑圖檔》所見清代道光朝東北地區(qū)旱災一覽表

上述僅為風災和雹災單獨出現(xiàn)案例，便足以看出兩者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強大破壞力，在所見的《黑圖檔·道光朝》記載中，風、雹災害絕大多數(shù)時候都是結伴出現(xiàn)，對農(nóng)作物正常生長以及農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響則更為嚴重。如道光五年《盛京將軍衙門為查報中前后所旗民遭蝗雹災地畝數(shù)目事咨盛京內(nèi)務府》記載：“本年八月十五日，據(jù)錦州協(xié)領愛明阿、知府德等稟稱：茲職等前后接據(jù)中前所旗民地方官稟稱：各屬界涼水河、沙河站、板橋子等處思于七月二十五日陰云布起、風雹交加，禾稼間有傷損之處……”[16]同年的《盛京將軍衙門為奏報錦州等處旗民地畝蝗災情形事咨盛京內(nèi)務府》中也提及，錦州所屬的中前所、中后所以及寧遠州界內(nèi)旗民所種田禾在夏季受蟲災之后“干棵矮小，籽粒不實”，又于七月二十五日“風雹交加，禾稼被傷，難望有收，其間禾經(jīng)雹者連日風雨磨損，禾穗抽秕，秋力亦屬甚歉”[17]。禾稼本就已經(jīng)顆粒不實，經(jīng)歷風雹多雨之后損傷程度更甚，實在難以正常生長，農(nóng)民無力承擔沉重課稅，只能上報。

（四）旱災

旱災指因氣候嚴酷或不正常的干旱而形成的氣象災害。其主要特點是延續(xù)時間較長，受害范圍較廣，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生極大影響。需要特別說明的是，《黑圖檔·道光朝》中所見的旱災數(shù)量并不多，僅有四起，如道光五年《盛京將軍衙門為查報忠厚若界內(nèi)蟲災紅冊地畝數(shù)目事咨盛京內(nèi)務府》內(nèi)記載：“……廖河堡等處紅冊地畝，夏間亢旱以極……”[18]如同年的《盛京將軍衙門為查報被災正身旗人納糧紅測地畝及人口數(shù)目以便賑濟事咨盛京內(nèi)務府》一文內(nèi)記載：“……大松嶺溝等處紅冊地畝夏間亢旱以致田畝枯槁……”[19]如同年的《盛京將軍衙門為奏報錦州等處旗民地畝蝗災情形事咨盛京內(nèi)務府》內(nèi)記載：“據(jù)錦州協(xié)領知府先后稟報錦州屬之中前所、中后所并寧遠州界內(nèi)旗民所種田禾自春徂夏未沾雨澤迨至六月初旬始得透雨，洼下田禾尚屬籠茂，惟高阜之處所始因受旱繼生膩蟲，干棵矮小，籽粒不實……”[20]又如道光十五年《盛京內(nèi)務府為造具被災男婦應賑大小口數(shù)及一月口米數(shù)目清冊事咨盛京戶部》內(nèi)所書：“……金州、寧遠并錦州所屬中前所、中后所、明水塔等處，因春間亢旱，布種較遲……”[21]而且《黑圖檔·道光朝》中所記旱災絕大多數(shù)持續(xù)時間較短、覆蓋范圍較窄，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較小。因此從嚴格意義上來說，只能將這些稱之為干旱，而不能稱之為旱災，詳見表4。

經(jīng)過梳理可以發(fā)現(xiàn)，水災、蟲災和風雹災是清代道光年間東北地區(qū)的主要自然災害。這些自然災害破壞了土地環(huán)境，也給農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全構成了極大的威脅。

二、《黑圖檔》所見東北地區(qū)的救災流程

古代中國以農(nóng)業(yè)立國，各種類型的自然災害不僅會對農(nóng)作物生產(chǎn)產(chǎn)生影響，還會使地區(qū)經(jīng)濟受到損失，嚴重時還會傷及人畜性命，破壞社會的穩(wěn)定秩序。因此，我國古代歷朝歷代的統(tǒng)治者都高度重視救災工作，并且逐漸形成了一套極富成效的救災流程。到了清代，政府應對災害的程序則更加制度化、規(guī)范化和完備化。

（一）報災

報災是指在災害發(fā)生之后，地方官將其所管地界的災情逐級上報，使得上級官員盡早收到地方受災的具體情況信息，以便上級政府做出決策，及時對受災地區(qū)開展救助。報災是政府展開救災流程的第一步。

清代要求，報災必須逐級上報，不得越級。這種逐級上報災情的政策與規(guī)定雖然在一定程度上能夠維護政府的等級秩序以及組織管理程序，但其也存在巨大的弊端，即過程復雜煩瑣、耗時較長、效率低下，被災地區(qū)難以得到及時的救助。

《黑圖檔·道光朝》抄錄了大量清代道光年間盛京內(nèi)務府與各部衙門往來公文，而這些官府文書“套引”的行文方式就可以清晰地展現(xiàn)這種逐級的報災程序。如道光十四年《盛京內(nèi)務府為派催長德力順會查廣寧田禾有無被水淹澇情形事咨盛京將軍衙門》記載：“檔案房呈為派員會同查災事：道光十四年九月二十二日準盛京將軍衙門咨開左戶司案呈：道光十四年九月十七日據(jù)委員協(xié)領烏爾滾太等呈稱為會銜呈報事蒙衙門札開為札行事左戶司案呈：道光十四年九月初五日據(jù)廣寧防守尉依克精厄呈稱為呈報事：據(jù)滿洲正黃旗防御依興阿、驍騎校得升呈稱為呈報事：于本年八月十六日等日陸續(xù)據(jù)屬界大三家子等處屯達王瓚等前后報稱：本年六月內(nèi)大雨傾盆，新開、鷂鷹等河河水漲發(fā)，又兼七月二十二、二十四等日陰雨積水過多，將小的等所種禾稼俱已被水淹泡，雖經(jīng)吐穗不能成熟，小的等合家老幼俱□□禾稼度命，今實秋收無望不敢隱匿，只得報明，伏祈案下肯準查驗轉詳?shù)惹椤盵22]屯達王瓚為管理屯田的低級官員，在其所管田地于道光十四年六、七月受災之后，迅速將災情上報給駐防旗兵防御依興阿以及驍騎校得升，二人隨后將災情上報給廣寧界駐防旗兵將領防守尉依克精厄，依克精厄又呈報給駐防將軍屬官烏爾滾太，道光十四年九月二十二日災情才被上報給盛京將軍衙門，前后歷時近兩個月。又如道光二十年《盛京將軍衙門為查明各項旗人承種官地被水淹澇情形事咨盛京內(nèi)務府》記載：“盛京將軍衙門為咨行事左戶司案呈道光二十年九月初五日據(jù)廣寧防守尉臺布呈稱為呈報事：蒙衙門札開為札行事左戶司案呈道光二十年八月初九日據(jù)廣寧防守尉臺布呈稱為呈報事本年八月初四日據(jù)白旗堡掌路記佐領依薩那呈稱為呈報事準管理界務驍騎校恒謙移開為移行事：本年七月十九日據(jù)具呈人白旗堡、驲守堡宋景春等呈為報明事：禾稼被水淹泡，懇恩轉詳查驗事?！盵23]禾稼被水災情被堡守宋景春等人發(fā)現(xiàn)于七月十九日上報，后經(jīng)由驍騎校恒謙、掌路記佐領依薩那、廣寧騎兵將領防守尉臺布等人，最終于八月初九日才被盛京將軍衙門知曉，九月初五日盛京將軍衙門才對旗人被災地畝進行履勘。

（二）勘災

清代，地方出現(xiàn)災害，需要由督撫委派地方官員親自奔赴受災地區(qū)勘定災情?？睘牡膬?nèi)容主要有派遣勘災人員、勘定災區(qū)是否受災、勘定受災范圍、勘定受災地畝分數(shù)、勘定受災人口數(shù)目、將被災情況造冊送部等。

道光二十年《盛京將軍衙門為查明各項旗人承種官地被水淹澇情形事咨盛京內(nèi)務府》中記載：“白旗堡馹、二道境馹并大白旗堡劉四屋臺西、高湖地、?家窩棚等處于本年六月河水漲發(fā)，淫雨連綿……所種田禾俱被淹泡，雖有一二高阜之處，所剩無幾，秋收實無指望?！笔⒕④娧瞄T則因“查天晴多日，現(xiàn)屆秋分禾稼成熟，各村屯皆有高田，豈致一概淹泡所剩無幾”，對此項報災的真實性提出了質(zhì)疑，并且認為“該尉及該界官切未親身履勘，僅據(jù)馹丁守堡一面之詞遽行呈報，殊難憑信”。隨后派遣廣寧防守尉“立即馳赴白旗堡率領該界官即將該馹丁并旗人所種各色禾稼按坐落領名詳查高低田畝，核計被水淹沒者若干，有收者若干，除抵補外是否致災”，并且要求“務須□勘，確實加具并無虛捏”[24]。道光八年《盛京將軍衙門為派員查明大孤家子等處旗人紅余冊地被水淹沒情形事咨盛京內(nèi)務府》對紅冊、兵等、伍田等各類地畝的總畝數(shù)以及各類地畝的被災畝數(shù)進行了極為詳細的統(tǒng)計，并且對各類地畝被災分數(shù)進行了勘定：“各項旗人所種地畝除核計不致成災不計外，僅查得三旗界內(nèi)各項旅人種地畝被災六分、七分、八分、九分共。原紅冊地十六萬三千一百七十二畝六分內(nèi)，已被災地十二萬七千八百一十一畝三分九厘，未被災地三萬五千三百六十一畝二分一厘，被災七分、八分、九分。原額征余租地一千五百三十八畝六分內(nèi)，已被災地一千二百五十畝零零八厘，未被災地二百八十八畝五分二厘。原征租科地五百一十八畝一分內(nèi)，已被災地四百二十六畝三分六厘，未被災地九十一畝七分九厘。兵等、伍田原地八千八百三十三畝九分二厘五毫，內(nèi)已被災地六千一百八十三畝七分四厘七毫五系，未被災地二千六百五十畝零一分七厘七毫五系，隨取具各該界官并無遺漏冒報印結并守堡等畫押甘結存查外所有，職等查驗被淹各村屯地畝委系致災六分至九分不等，理合分析開單，并無扶同冒捏情弊，連銜官方印結一紙備文一并呈送戶司查核可也?！盵25]勘災必須準確，因為勘災所得的被災范圍、被災分數(shù)等數(shù)據(jù)均直接關系著災民的切身利益，因此不得存在任何造假捏報的情況。

在勘災官員親勘災區(qū)結束之后，還需要各管界官員對被災地畝分數(shù)和被災旗民數(shù)目盡快進行分析造冊，差專員呈送報部。道光九年遼陽、廣寧、錦州、鳳凰城等處被災，錦州、廣寧界內(nèi)官員在勘災過程中工作散漫懈怠導致被災各冊遲遲未送到部，盛京內(nèi)務府就在《盛京將軍衙門為請催令錦州協(xié)領造送界內(nèi)被災各項地畝成災分數(shù)及應賑大小口》一文中對該界官員進行了嚴厲地批評，“查錦州廣寧界內(nèi)應造被災各冊疊經(jīng)本衙門飭催乃該界官等任意耽延，而該尉協(xié)領等又漫不經(jīng)心，殊屬怠玩，事關災賑，民瘼攸關，斷難稍緩”，并且對其工作進行了具體指導，“相應專差飛催錦州協(xié)領遵照前札限文到日立將各該屬界內(nèi)旗人被災地畝照依成災分數(shù)按領核明原額地若干、內(nèi)被災地若干、未被災若干，分別紅余、升科、伍田各造具細冊二本，其被災應賑正身旗人納糧紅冊地畝及大小口數(shù)、另行照例造具地畝口數(shù)清冊二本，鈐用關防出具并無遺漏捏報印結一紙專差經(jīng)手承辦妥人星飛馳送，立待核辦題賑”，還在公文的結尾處對相關人員進行了嚴正警告：“倘再遲延，定將該尉協(xié)、掌記佐領等一并指名嚴忝不貸……”[26]由此亦可見，盛京內(nèi)務府對勘災工作的高度重視。

（三）賑災

賑災就是指災害發(fā)生過后，政府對災區(qū)民眾進行救濟，盡可能地減少災情對民眾生活的影響，維持社會秩序的穩(wěn)定，這是救災流程中至關重要的一步。就所見《黑圖檔·道光朝》書寫中，清代賑災方式主要包括蠲免、緩征、賑濟等。

1.蠲免，就是對受災嚴重的地區(qū)直接免除錢糧賦稅，即將地畝全部額賦分為十分，按照地畝受災分數(shù)逐漸減賦。蠲免是清代的一項重要救災措施，它對恢復災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減輕農(nóng)民課稅負擔產(chǎn)生積極作用。道光十五年《佐領岫云為莊頭烏林阿等地畝被災蠲免正賦及差糧事呈請轉咨總管內(nèi)務府》中提及，“查欽定戶部則例戶部內(nèi)開，凡遇水旱成災，地方官將災戶原納地丁正賦作為十分，按災請蠲，被災十分者蠲正賦十分之七，被災九分者蠲正賦十分之六，被災八分者蠲正賦十分之四，被災七分者蠲正賦十分之二，被災六分五分者蠲正賦十分之一”，一分至四分均不成災，不準減免錢糧，這是乾隆元年就規(guī)定“永著定例”的災蠲政策。該公文中隨后提及為了顯示“旗、民互異”，盛京地區(qū)“曾于嘉慶四年奏改莊、園人等歉收一分即免一成錢糧，以示寬恤”[27]。該項優(yōu)惠政策直到多年以后“因營謀捏饒幸圖減免之弊”才被停止。由此可見，東北地區(qū)作為清朝的“龍興之地”，在災蠲問題上曾被給予一定程度的照顧與傾斜。

通常情況下，蠲免必須按照被災分數(shù)嚴格進行，道光二年《盛京內(nèi)務府為出具糧莊地畝被災冊結事咨總管內(nèi)務府》規(guī)定：“嘉慶五年經(jīng)總管內(nèi)務府奏準莊頭等遇有被災地畝按照地方官冊結盡報盡免，其被災一分四厘，即免一分四厘錢糧，既不得少免，而被災一分六厘，既免一分六厘錢糧，亦不得多免等因知照亦在案?！盵28]蠲免過多則會導致國家財政虧虛，蠲免過少又會對災民生活產(chǎn)生影響，因此必須要慎重對待。

2.緩征，是在政府的許可下，暫緩征收受災程度略輕地區(qū)的應征額賦。緩征與減免不同之處在于，它并不是取消征收稅賦，而是將征收稅賦的時間稍微延遲，從而寬紓民力，減輕災民負擔。道光八年《盛京將軍衙門為旗人等地畝被水成災會題賑恤蠲緩差賦事宜事咨盛京內(nèi)務府》[29]、道光九年《盛京將軍衙門為奏準盛京廣寧及小黑山巨流河等處地畝被災蠲緩賑恤口糧事咨盛京內(nèi)務府》[30]、道光十二年《盛京內(nèi)務府為造送去歲莊頭承種官地額征緩征租銀催征全完考成清冊事咨盛京戶部》[31]等公文均有提及對被災稍輕的地區(qū)施行緩征。其中道光三十年《盛京衙門為抄錄盛京將軍奏請蠲緩受災紅冊地錢糧事咨盛京內(nèi)務府》記載：“白旗堡界前五太子等七十三屯各項旗人承種紅冊地畝委因雨水淹澇復被冰雹，茲不致成災，實系歉收，其余租升科伍田系續(xù)行討墾，地勢尤屬低洼，收成不過二三分。通盤核計被災七、八分不等。又新民廳屬沙嶺等六十七村屯民人成災地畝被淹，顆粒未能飽滿，實系歉收。大民屯等一百八十五村屯茲已被水，較之沙嶺等處稍輕，收成亦屬歉薄各等情加具連銜切實印結詳報前來，奴才等詳加訪查，委系實情。請將歉收旗人冊地本年領額征錢糧緩至下年再行起征并將應行代征上年歉收錢糧延緩一年，沙嶺等六十七村屯歉收民地應征本年并各年代征錢糧照例緩征所有，收成稍形歉薄之大民屯等一百八十五村屯上年被水今復歉收，若將新舊錢糧通同將并征，民力實有未逮，應照緩舊征新之例……”[32]勘災官員認為白旗堡等處村屯、沙嶺村屯和大民屯三地均未達到受災的程度，前二者實屬歉收，大民屯歉收情形稍輕，但是考慮到地畝受災嚴重、農(nóng)民歉收無力承擔課稅等情況，盛京將軍衙門還是對三處土地均施行了緩征，不僅緩征了當年應征錢糧，還緩征了上年舊欠的錢糧。

3.賑濟，就是政府無償救濟災民。按照賑濟的物品分，也可以分為賑糧米、賑銀以及銀米兼賑。賑糧米是所見《黑圖檔·道光朝》中最為常見的賑濟方式。道光二年《盛京內(nèi)務府為造具三旗各司災戶人等領取初賑口米并續(xù)賑展賑米石清冊事咨盛京戶部》[33]、道光八年《盛京將軍衙門為造具廣寧被水成災戶口應領一月口米細冊事咨盛京內(nèi)務府》[34]、道光八年《盛京戶部為派員代領紅冊地被水成災人等應領一月口米事咨盛京內(nèi)務府》[35]以及道光十二年《盛京內(nèi)務府為造送被災人口及應領初賑一月口米數(shù)目清冊并請照例撥給事咨盛京戶部》[36]等公文內(nèi)均對政府給災區(qū)賑濟糧米有明確提及。其中，道光八年《盛京戶部為派員代領紅冊地被水成災人等應領一月口米事咨盛京內(nèi)務府》公文記載：“盛京戶部為咨行事糧儲司案呈道光八年十一月二十九日準盛京內(nèi)務府衙門咨開查得本衙門正黃鑲黃正白三旗并掌儀司會計司內(nèi)管領等處各所屬界被災人等名下紅冊地畝及災分數(shù)目應賑男婦大小口應行預借一月口米理合造具細冊各三本咨送戶部查照等因前來。查冊開內(nèi)務府正黃旗屬下被災人等共大口一千五百九十五名口，小口一百九十四名口，應領預借一借口米四百二十三石；正白旗屬下被災人等共大口九百二十七名口，小口八十名口，應領預借一月口米二百四十一石七斗五升；掌儀司屬下被災人等共大口一千一百九十六名口，小口六十八名口，應領預借一月口米三百零七石五斗；會計司屬下被災人等共大口二百四十九名口，小口二十一名口，應領預借一月口米六十四石八斗七升五合；內(nèi)官領屬下被災人等共大口二百五十四名口，小口二十三名口應領預借一月口米六十六石三斗七升五合。以上五處應領預借一月口米均撥在岫巖旗倉關領，鑲黃旗屬下被災人等共大口一萬三千九百七七十一名口，小口一千九百三十二名口，應領預借一月口米三千七百三十四石二斗五升，內(nèi)撥米二千石在蓋州旗倉關領，下剩一千七百三十四石二斗五升，撥在復州旗倉關領?！盵37]公文中甚至對各屬被災旗人應該領取多少賑米、賑米撥在何處旗倉等，都有著極為準確細致的記載。

《黑圖檔·道光朝》內(nèi)文

但倘若糧米不足，政府也會賑銀或者銀米兼賑。道光三年《盛京內(nèi)務府為派員查明道光元年鳳凰城等處被災旗人賑恤銀米事咨盛京內(nèi)務府》[38]、道光十七年《盛京內(nèi)務府為造送賑恤米銀散放完竣清冊及并無遺漏印結事咨盛京將軍衙門》[39]以及道光十五年《盛京內(nèi)務府為造具散放三旗各司所屬災戶人等應領米石折價銀兩清冊事咨盛京將軍衙門》[40]等文中均有對災民賑銀和銀米兼賑的記錄，其中道光十五年《盛京內(nèi)務府為造具散放三旗各司所屬災戶人等應領米石折價銀兩清冊事咨盛京將軍衙門》則較為詳細地記載了一則對災區(qū)進行銀米兼賑的事例：“查今歲牛莊等處被災五分至八分正身旗人及各部衙門旗人共大口十一萬四千七百八十二名口，小口一萬一千七百四十九名口，內(nèi)除在干旗民各倉領過初賑一月口米三萬零二百六十四石一斗二升五合外，仍需續(xù)賑米七萬八千三百二十石零八斗七斗五合，此項米石業(yè)于題內(nèi)聲明，銀米兼賑應領一半本色米三萬九十一百六十石零四斗三升七合五勺照依先后咨來單開旗民倉存米數(shù)，核計就近酌撥動放關領，下剩一半米三萬九千一百六十石零四斗三升七合五勺，照例每米一石折銀六錢并坍塌旗房修費，共折給庫平銀二萬五千八百七十兩六錢六分二厘五毫，業(yè)經(jīng)行準奉天府府尹衙門州縣地丁銀兩足敷散放等因。”[41]選用錢銀還是糧米進行賑濟沒有明確規(guī)定，往往是根據(jù)被災的嚴重程度來決定。但是隨著后期清朝國力衰弱，國庫不充實，直接賑米的次數(shù)逐漸減少，取而代之的是粥賑、以工代賑等其他形式。

四、結語

《黑圖檔》是清代盛京總管內(nèi)務府的檔案，所以便于從較為宏觀的角度來對清代道光朝東北地區(qū)自然災害的總體情況進行分析，而且《黑圖檔》是各部門間往來的公文抄件，其中記載了很多盛京各部門間的公務交流，也便于對災后清政府救災流程進行總結。對《黑圖檔·道光朝》所見內(nèi)容進行梳理，可以發(fā)現(xiàn)清代道光年間東北地區(qū)的主要自然災害為水災、蟲災、風雹災和旱災，政府救災流程也大致可以分為報災、勘災和救災三個階段?！逗趫D檔》中的這些檔案記錄，既可以使我們更加了解清代東北地區(qū)的環(huán)境與氣候變遷，同時也可以進一步了解清代盛京地區(qū)的救災制度與賑災措施。

基金項目：本文系2018 年國家社科基金重大項目“東北區(qū)域環(huán)境史資料收集、整理與研究”（項目編號：18ZDA174）研究成果之一。