全省檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議現(xiàn)場

今年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。浙江省檔案系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，以檔案工作“三個(gè)走向”為根本遵循，持續(xù)深化“五檔共建”，聚焦高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，緊扣強(qiáng)化為黨管檔政治定力、提升檔案服務(wù)能力水平、提升檔案治理現(xiàn)代化水平、提升檔案基層基礎(chǔ)工作水平、提升檔案人才隊(duì)伍專業(yè)化水平“一強(qiáng)化四提升”工作總思路，牢記政治屬性、積極主動(dòng)作為，為加快“兩個(gè)高水平”建設(shè)，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口作出檔案工作應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、2019年全省檔案工作回顧

2019年全省檔案部門直面機(jī)構(gòu)改革新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)浙江檔案工作更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)做到守初心擔(dān)使命。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)浙江工作和對(duì)檔案工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，檔案服務(wù)民生水平不斷提高。二是突出改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。始終牢記“檔案工作姓黨”，自覺服從改革、支持改革、參與改革，初步形成了檔案行政與檔案館工作“一盤棋、雙加強(qiáng)”工作目標(biāo)。三是緊扣主題主線，服務(wù)中心大局精準(zhǔn)有力。全省慶祝新中國成立70周年系列主題活動(dòng)有聲有色。服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展扎實(shí)有效。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和“最多跑一次”改革。檔案信息化建設(shè)納入政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體格局。四是狠抓基層基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。常態(tài)化開展檔案“三服務(wù)”活動(dòng)。規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案。在全國率先實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)國家綜合檔案館微信查檔。依法治檔提升檔案監(jiān)管實(shí)效。認(rèn)真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代檔案資源建設(shè)的意見》精神。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，檔案干部人才專業(yè)化水平不斷提升。下大力氣推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化檔案干部人才隊(duì)伍，認(rèn)真做好全國檔案系統(tǒng)“雙先”評(píng)選推薦工作，同步啟動(dòng)完成全省檔案系統(tǒng)“雙先”評(píng)選推薦工作。

二、正確認(rèn)識(shí)科學(xué)把握“一強(qiáng)化四提升”工作總思路

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)定檔案工作“三個(gè)走向”、深化“五檔共建”的實(shí)踐載體。圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)的重要講話精神，適應(yīng)檔案改革發(fā)展新的形勢和任務(wù)，我們因時(shí)因勢提出“一強(qiáng)化四提升”的工作總思路，強(qiáng)調(diào)政治站位要提高，突出“檔案工作姓黨”的政治屬性，強(qiáng)化為黨管檔的政治定力，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)的政治要求融入檔案工作的全過程各方面；強(qiáng)調(diào)治理方式要轉(zhuǎn)變，圍繞“治理體系和治理能力要補(bǔ)齊短板”，全面推進(jìn)依法治檔和檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力打造法治檔案和智慧檔案升級(jí)版；強(qiáng)調(diào)治理效能要提升，圍繞“改革開放要不斷深化”，注重強(qiáng)主體與優(yōu)服務(wù)兩端發(fā)力，以人才隊(duì)伍專業(yè)化和“三服務(wù)”常態(tài)化推進(jìn)活力檔案、民生檔案建設(shè)；強(qiáng)調(diào)工作重心下移，筑牢檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和基層檔案安全防線，深化平安檔案建設(shè)，著力提升基層檔案工作水平，力求在“發(fā)展不平衡不充分問題要率先突破”上破題。

二是鞏固運(yùn)用主題教育成果、更好踐行檔案人初心使命的必然要求。工作中，我們要堅(jiān)持強(qiáng)政治、精業(yè)務(wù)、優(yōu)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。要以“三個(gè)地”的政治自覺，建好管好用好“三個(gè)地”檔案資源，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要以服務(wù)省委、省政府中心工作為重點(diǎn)，善于從長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、省域治理現(xiàn)代化中謀劃檔案工作發(fā)展，在數(shù)字政府建設(shè)架構(gòu)中找準(zhǔn)定位，在提升檔案服務(wù)中心大局水平上踐行初心使命。要以完善制度機(jī)制為抓手，運(yùn)用法治思維和法治方式，壓實(shí)地方和部門檔案工作責(zé)任，改進(jìn)和完善檔案管理制度體系和實(shí)施體系，在推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化中踐行初心使命。要以服務(wù)民生為著力點(diǎn)，圍繞檔案公共服務(wù)均等化，持續(xù)推動(dòng)專業(yè)化檔案人才資源和數(shù)據(jù)資源下沉，不斷暢通檔案服務(wù)渠道，在優(yōu)化做強(qiáng)檔案服務(wù)惠民行動(dòng)中踐行初心使命。要以強(qiáng)化能力建設(shè)為根本，把檔案人才專業(yè)化建設(shè)作為檔案治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程來抓，著力補(bǔ)齊隊(duì)伍不夠強(qiáng)、業(yè)務(wù)不夠精的短板，在提能力強(qiáng)素質(zhì)中踐行初心使命。

三是適應(yīng)改革發(fā)展新形勢新要求、推進(jìn)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。我們提出“一強(qiáng)化四提升”，既堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，又注重系統(tǒng)推進(jìn)、集成突破。我們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨辦（檔案局）負(fù)責(zé)、局館協(xié)同、各方齊抓共治的工作格局，為發(fā)展聚力；提出要主動(dòng)對(duì)接服務(wù)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力打通檔案數(shù)字化到數(shù)據(jù)化的難點(diǎn)堵點(diǎn)，今年推進(jìn)電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔，規(guī)范企業(yè)檔案處置，為發(fā)展助力；提出要加快鎮(zhèn)村兩級(jí)檔案信息化建設(shè)，聚焦涉民涉農(nóng)專題檔案利用數(shù)據(jù)庫等“關(guān)鍵小事”，為小康增色；提出要扎實(shí)做好檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理試點(diǎn)，為治理提效。

四是貫徹落實(shí)省委十四屆六次全會(huì)精神，服務(wù)我省高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的重要舉措。對(duì)標(biāo)省委決策部署要求，“一強(qiáng)化四提升”專門突出完善制度和強(qiáng)化服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)，明確提升檔案治理現(xiàn)代化水平，提升檔案基層基礎(chǔ)工作水平兩大任務(wù)。一方面，聚焦服務(wù)省域治理現(xiàn)代化，健全完善基層檔案管理制度體系，著力推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化；另一方面，聚焦服務(wù)基層治理，扎實(shí)開展檔案基層基礎(chǔ)提升年活動(dòng)，全面強(qiáng)化檔案服務(wù)基層治理功能。

三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)全年檔案工作更高質(zhì)量更高水平發(fā)展

一是高站位謀劃“十四五”規(guī)劃。評(píng)估分析要全面。準(zhǔn)確把握國家和省戰(zhàn)略部署以及檔案事業(yè)發(fā)展新變化，找到解決人民群眾最急、最需問題的檔案工作著力點(diǎn)和突破口。目標(biāo)設(shè)置要科學(xué)。在充分評(píng)估分析的基礎(chǔ)上提出科學(xué)的目標(biāo)，有具體的工作任務(wù)、工作措施、落地項(xiàng)目和要素保障來支撐。任務(wù)謀劃要深遠(yuǎn)。圍繞推動(dòng)檔案工作由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在深化檔案工作“三個(gè)走向”上進(jìn)行系統(tǒng)思考，研究推出一批重大政策、重大改革舉措、重大項(xiàng)目。

二是高標(biāo)準(zhǔn)深化檔案依法管理。要抓住宣傳貫徹實(shí)施新修訂檔案法這個(gè)龍頭。要第一時(shí)間抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施工作，在系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)上掀起學(xué)法用法熱潮，做好地方檔案法規(guī)制度的立改廢釋，為檔案法落地實(shí)施提供支撐。要抓住法治浙江建設(shè)這個(gè)主載體。要制定出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)檔案工作責(zé)任制和重大行政決策檔案管理制度，爭取在全國率先取得突破。要抓住檔案行政執(zhí)法這個(gè)主渠道。重點(diǎn)開展好重大行政決策事項(xiàng)歸檔、新冠疫情防控建檔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作責(zé)任落實(shí)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要各地各部門依法處置，切實(shí)提升依法治檔效能。

三是高效能服務(wù)中心工作。要助力推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)國家綜合檔案館“異地查檔、便民服務(wù)”在線辦理；協(xié)力推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)檔案工作合作，在嘉善縣開展電子檔案單套制管理試點(diǎn)。要全力抓好疫情防控專題建檔。按照重大活動(dòng)檔案管理辦法和建檔指導(dǎo)意見，依法接收各有關(guān)單位形成的疫情防控檔案，并面向社會(huì)廣泛開展全過程、全方位、全載體的征集和采集，建好疫情防控專題檔案庫，為教育展示和建立健全公共事件應(yīng)對(duì)機(jī)制提供詳實(shí)的檔案資料。要主動(dòng)服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)。圍繞深化“最多跑一次”改革，加強(qiáng)與推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作的對(duì)接，把歸檔納入在線政務(wù)服務(wù)的基本環(huán)節(jié)；開展各行業(yè)系統(tǒng)相關(guān)歸檔規(guī)范的修訂工作，進(jìn)一步優(yōu)化簡化歸檔材料，推動(dòng)重要政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)歸盡歸，行政權(quán)力網(wǎng)辦事項(xiàng)電子歸檔率達(dá)到90%以上。要提前謀劃建黨一百周年紀(jì)念活動(dòng)。各級(jí)檔案部門要主動(dòng)跟進(jìn)當(dāng)?shù)攸h委、政府重大部署，積極與宣傳、黨史、文化等部門對(duì)接，及早進(jìn)行選題策劃和素材儲(chǔ)備，及早部署啟動(dòng)實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目，確保有計(jì)劃、高質(zhì)量地推出一批向建黨百年獻(xiàn)禮的檔案精品。

四是高起點(diǎn)夯實(shí)檔案工作基層基礎(chǔ)。要推進(jìn)“三個(gè)地”檔案資源庫建設(shè)。各地要深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代檔案資源建設(shè)的意見》，開展“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)，特別是深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地檔案資源建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“三個(gè)地”數(shù)字檔案資源庫建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)地”檔案資源向綜合檔案館匯集。省檔案局將制定“三個(gè)地”檔案資源指數(shù)和評(píng)價(jià)體系，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推廣，作為推進(jìn)檔案資源建設(shè)和管理利用現(xiàn)代化的主載體、主抓手。要夯實(shí)檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。探索建立檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)指數(shù)，對(duì)各級(jí)綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，不斷夯實(shí)檔案館業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)立檔單位檔案規(guī)范化建設(shè)。建立部門責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單，實(shí)行檔案工作清單化管理；探索開展各級(jí)立檔單位檔案業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)活動(dòng)，建立常態(tài)化長效工作機(jī)制。要扎實(shí)開展“檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理”試點(diǎn)工作。在國家檔案局、民政部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年我省再確定30個(gè)省級(jí)試點(diǎn)。要通過編制“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)和村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行相關(guān)基本檔案目錄，完善“村檔鄉(xiāng)管”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)基層治理文件材料規(guī)范歸檔，創(chuàng)新基層檔案管理體制機(jī)制。要防范化解檔案工作中的重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)檔案安全工作責(zé)任，加強(qiáng)檔案風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，組織開展檔案安全抽查，適時(shí)開展檔案信息安全評(píng)估。今年，我省村和社區(qū)組織將進(jìn)行換屆，各地要及早對(duì)接、提前部署，在村級(jí)組織換屆前落實(shí)檔案規(guī)范整理和移交工作，確保村級(jí)重要檔案安全。

五是高要求建設(shè)檔案人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)治理能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全省“115”檔案人才工程、檔案干部隊(duì)伍能力提升計(jì)劃，著力抓好檔案行政管理和檔案專門業(yè)務(wù)兩類檔案干部隊(duì)伍培養(yǎng)。要提升基層檔案人員專業(yè)化水平。各地檔案部門要建立年度培訓(xùn)計(jì)劃，加大面向監(jiān)管對(duì)象、進(jìn)館單位和基層檔案人員的培訓(xùn)力度，通過線上和線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，尤其是縣級(jí)檔案部門要逐漸建立起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）檔案人員的輪訓(xùn)制度，建設(shè)一支政治硬、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的基層檔案人才隊(duì)伍。

四、學(xué)先進(jìn)爭一流，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好工作落實(shí)

一要學(xué)習(xí)先進(jìn)典型堅(jiān)定的政治品格，做“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠衛(wèi)士。對(duì)黨忠誠、政治堅(jiān)定，是做好檔案工作的首要政治原則，也是每一名檔案干部必備的政治品質(zhì)。我們向先進(jìn)看齊，首先要學(xué)習(xí)他們忠誠擔(dān)當(dāng)，始終牢記檔案工作的政治屬性，做到旗幟鮮明講政治。要始終堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，善用政治眼光看形勢、想問題、做工作，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)守政治標(biāo)準(zhǔn)，練就“火眼金睛”，不斷提高明辨是非、分清主旋律和雜音的政治敏銳性和鑒別力，高站位做好檔案工作，讓黨放心、讓人民滿意。

二要學(xué)習(xí)先進(jìn)典型精湛的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，做創(chuàng)新破難的擔(dān)當(dāng)勇士。檔案工作重基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)，專業(yè)化規(guī)范化要求較高。我們向先進(jìn)看齊，就是要學(xué)習(xí)他們面對(duì)檔案業(yè)務(wù)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、精益求精、追求完美的“工匠”精神，面對(duì)工作難題勇于挑戰(zhàn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢戰(zhàn)能勝的斗爭勇氣。要樹牢高質(zhì)量做好檔案工作的專業(yè)化導(dǎo)向，在“精”字上做文章，在“優(yōu)”字上下功夫，在“細(xì)”字上見真功，矢志不渝為黨管好檔、為國守好史、為民服好務(wù)。以新眼光把握新機(jī)遇，以新思路應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以新舉措破解新難題，在開拓創(chuàng)新中推進(jìn)檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展。

三要學(xué)習(xí)先進(jìn)典型無私的奉獻(xiàn)精神，做守土盡責(zé)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)士。檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性工作，需要樸素踏實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的精神。許多先進(jìn)代表擇一事終一生，在平凡的檔案崗位上默默奮戰(zhàn)數(shù)十載，以敬業(yè)奉獻(xiàn)的執(zhí)著干出了不平凡的業(yè)績。我們向先進(jìn)看齊，就是要學(xué)習(xí)他們求真務(wù)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)的職業(yè)操守，始終以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感做好檔案工作。要把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)落實(shí)到檔案工作的各方面全過程，在干事創(chuàng)業(yè)中比實(shí)干、講奉獻(xiàn)、爭一流、立新功，推動(dòng)我省檔案工作繼續(xù)走在全國前列，為建設(shè)“重要窗口”貢獻(xiàn)蘭臺(tái)智慧與力量。