林仁超 楊漪雯 管竹筍 于翔海

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于中央單位定點(diǎn)扶貧工作的要求，2002年、2012年江西廣昌縣、寧夏海原縣先后成為華潤（集團(tuán)）有限公司（以下稱華潤集團(tuán)）的定點(diǎn)扶貧縣，至今，華潤集團(tuán)共投入5.5億元通過新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、投資扶貧、人才扶貧、教育扶貧等多種方式全方位開展定點(diǎn)幫扶工作，兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣分別于2018年7月和2020年3月“脫貧摘帽”;此外，自2008年以來，華潤集團(tuán)在全國捐建了12座華潤希望小鎮(zhèn)，直接受惠農(nóng)戶超過1萬人，輻射帶動(dòng)希望小鎮(zhèn)周邊10萬余人脫貧致富奔小康。

華潤集團(tuán)精準(zhǔn)扶貧模式解析

華潤集團(tuán)按照中央和國資委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)加大力度，充分發(fā)揮華潤多元化經(jīng)營的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索出了落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”、推進(jìn)“自選動(dòng)作”的“雙拳組合”式精準(zhǔn)扶貧模式?！耙?guī)定動(dòng)作”指華潤集團(tuán)積極承擔(dān)國家下達(dá)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、投資扶貧、人才扶貧和公益扶貧等措施在江西廣昌縣和寧夏海原縣開展定點(diǎn)扶貧工作;“自選動(dòng)作”指華潤集團(tuán)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，在全國的革命老區(qū)創(chuàng)建華潤希望小鎮(zhèn)。

華潤集團(tuán)“雙拳組合”式精準(zhǔn)扶貧模式由“主體模塊”“功能模塊”兩大部分構(gòu)成。主體模塊包括：核心理念、基本目標(biāo)、行動(dòng)依據(jù)和扶貧踐行四個(gè)子模塊。

核心理念是華潤集團(tuán)開展扶貧工作的行動(dòng)方針。華潤集團(tuán)始終不忘初心，將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代義不容辭的責(zé)任，踐行“引領(lǐng)商業(yè)進(jìn)步，共創(chuàng)美好生活”的企業(yè)使命。

基本目標(biāo)明確了華潤集團(tuán)開展扶貧工作的努力方向。華潤集團(tuán)在精準(zhǔn)識(shí)別貧困地區(qū)及貧困戶發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，通過落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、投資扶貧、人才扶貧和公益扶貧等一系列扶貧舉措，構(gòu)建貧困地區(qū)可持續(xù)的脫貧機(jī)制，形成“造血”機(jī)制，幫扶貧困地區(qū)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。

行動(dòng)依據(jù)明確了華潤集團(tuán)開展扶貧工作的基本方略。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國資委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”。二是響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照打造社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總要求建設(shè)希望小鎮(zhèn)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

扶貧踐行明確了華潤集團(tuán)開展扶貧工作的關(guān)鍵利益相關(guān)方、重要領(lǐng)域以及主要路徑。

功能模塊包括：扶貧管理、組織動(dòng)力兩個(gè)子模塊。

扶貧管理是華潤集團(tuán)開展扶貧工作的體系化支撐，呈現(xiàn)了華潤扶貧閉環(huán)管理機(jī)制。首先是搭建扶貧組織。華潤集團(tuán)形成由集團(tuán)董事會(huì)決策和部署的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以及由集團(tuán)辦公室和華潤慈善基金會(huì)統(tǒng)籌的管理機(jī)制，并專門成立定點(diǎn)扶貧工作小組，具體負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧工作，通過制定定點(diǎn)扶貧和希望小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，明確扶貧目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù);其次是在資金和人員保障的基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目，落實(shí)扶貧要求;最后，定期對(duì)扶貧管理和實(shí)踐進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。扶貧管理子模塊從規(guī)劃、執(zhí)行、總結(jié)，到改進(jìn)，規(guī)范了華潤集團(tuán)的扶貧工作，使扶貧工作得以高效、有序推進(jìn)。

組織動(dòng)力是指華潤推進(jìn)扶貧的基本工作形式。首先從集團(tuán)層面開展扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)，到各利潤中心發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的協(xié)同作用，再到定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目組或鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目組執(zhí)行具體項(xiàng)目，形成上下聯(lián)動(dòng)的扶貧工作推進(jìn)機(jī)制。

從主體模塊與功能模塊的關(guān)系看，主體模塊體現(xiàn)華潤集團(tuán)開展扶貧工作的基本方針、目標(biāo)、方略和行動(dòng);功能模塊體現(xiàn)華潤集團(tuán)開展扶貧工作的管理機(jī)制和工作形式。在具體扶貧實(shí)踐過程中，主體模塊和功能模塊隨著扶貧工作的深入，不斷完善和升級(jí)。

精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵行動(dòng)

落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”：開展定點(diǎn)扶貧工作。在江西廣昌縣，華潤集團(tuán)十余年來圍繞新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療等方面，重點(diǎn)實(shí)施了廣昌“共創(chuàng)·小康”工程項(xiàng)目、“救急難”項(xiàng)目等，并持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，幫扶廣昌宣傳、銷售白蓮等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，助推廣昌縣白蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在寧夏海原縣，華潤集團(tuán)通過“產(chǎn)業(yè)扶貧、投資扶貧、人才扶貧、公益扶貧”等舉措，多領(lǐng)域、全方位、多層次地開展扶貧工作。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，華潤集團(tuán)實(shí)施草畜一體化肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，創(chuàng)建了“基礎(chǔ)母牛銀行”;在投資扶貧方面，引進(jìn)華潤新能源在海原縣投資建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目;在人才扶貧方面，對(duì)海原縣建檔立卡貧困家庭的大學(xué)生開展“一對(duì)一”幫扶助學(xué)行動(dòng);在公益扶貧方面，建設(shè)海原華潤希望小鎮(zhèn)，并開展了一系列公益活動(dòng)。

推進(jìn)“自選動(dòng)作”：創(chuàng)建華潤希望小鎮(zhèn)。自2008年以來，華潤集團(tuán)積極響應(yīng)中央扶貧開發(fā)的號(hào)召，提出將華潤企業(yè)和員工捐款投入貧困地區(qū)和革命老區(qū)的貧困鄉(xiāng)村，建設(shè)華潤希望小鎮(zhèn)的創(chuàng)想。截至2019年底，華潤集團(tuán)累計(jì)捐資超過8億元，精準(zhǔn)對(duì)接革命老區(qū)、貧困地區(qū)，以“環(huán)境改造、產(chǎn)業(yè)幫扶、組織重構(gòu)、精神重塑”為四大目標(biāo)愿景，在全國范圍內(nèi)建成了廣西百色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田、貴州遵義、安徽金寨、江西井岡山、寧夏海原8座華潤希望小鎮(zhèn)，貴州劍河、湖北紅安、陜西延安、四川南江4座華潤希望小鎮(zhèn)也正在規(guī)劃建設(shè)中。

精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)啟示

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為央企貢獻(xiàn)可復(fù)制和推廣的扶貧經(jīng)驗(yàn)。華潤集團(tuán)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)幫扶為核心，持續(xù)探索具有華潤特色的產(chǎn)業(yè)幫扶方式。借鑒海原縣“基礎(chǔ)母牛銀行”的成功經(jīng)驗(yàn)，華潤集團(tuán)在河南蘭考縣創(chuàng)新打造了“孕母驢銀行”，解決了蘭考黃河灘區(qū)群眾移民遷址后沒有穩(wěn)定收入來源的問題，助推了蘭考縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在希望小鎮(zhèn)建設(shè)方面，在近年來紅色旅游快速發(fā)展的行業(yè)紅利和政策紅利引導(dǎo)下，華潤集團(tuán)致力于結(jié)合各地不同的資源稟賦，探索小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。從第七個(gè)希望小鎮(zhèn)——井岡山華潤希望小鎮(zhèn)開始，華潤集團(tuán)在全國探索首創(chuàng)了“捐建公益酒店+搭建平臺(tái)促進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

內(nèi)生可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)長久穩(wěn)定脫貧。華潤集團(tuán)將可持續(xù)性原則作為扶貧項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施的重要決策依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，關(guān)注實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量發(fā)展和長期發(fā)展，強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體利益，以及有助于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，破解近期解決溫飽與長遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧的矛盾。在實(shí)施扶貧項(xiàng)目的過程中，華潤集團(tuán)以企業(yè)化、市場化管理和運(yùn)作的方式，幫助貧困地區(qū)加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程，使得當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)更加規(guī)?；?、專業(yè)化，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的扶貧機(jī)制，有效保證了華潤扶貧成果的鞏固。在華潤希望小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，華潤集團(tuán)還將企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展與貧困鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展全面對(duì)接，成功打造希望小鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)格局，并持續(xù)探索將“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容從單一種養(yǎng)業(yè)向鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色文體產(chǎn)業(yè)擴(kuò)充，推進(jìn)小鎮(zhèn)供給側(cè)改革，增強(qiáng)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。

多方參與，集智聚力打造扶貧合力。在開展扶貧的過程中，華潤集團(tuán)在充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注重引入外部力量共同參與。一方面是華潤希望小鎮(zhèn)的建設(shè)為華潤各利潤中心打造了履責(zé)平臺(tái)。另一方面是協(xié)同企業(yè)外部資源，匯聚扶貧合力。在海原縣草畜一體化肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目中，華潤集團(tuán)與西部高端肉牛研究院合作共同開展肉牛養(yǎng)殖研究。在海原、金寨希望小鎮(zhèn)等，華潤集團(tuán)引入上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)，為當(dāng)?shù)叵ＭW(xué)捐建真愛夢(mèng)想教室。在井岡山、金寨希望小鎮(zhèn)，華潤集團(tuán)還與騰訊慈善公益基金會(huì)“為村”項(xiàng)目合作，為小鎮(zhèn)打造便民公眾服務(wù)號(hào)，開發(fā)為鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、管理提供便利的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)品。通過整合多方資源，有力提升了扶貧成效。

互利共贏，提升企業(yè)責(zé)任競爭力。華潤集團(tuán)開展扶貧工作在給貧困地區(qū)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)也助力企業(yè)自身發(fā)展。首先，華潤集團(tuán)贏得了扶貧地區(qū)當(dāng)?shù)卣块T的信賴，建立起了良好的合作關(guān)系，同時(shí)得到了地方政府在資金、組織協(xié)調(diào)等方面的支持，為華潤集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展創(chuàng)造了良好經(jīng)營環(huán)境。其次，華潤希望小鎮(zhèn)等項(xiàng)目全方位展示了華潤集團(tuán)高度的社會(huì)責(zé)任感和項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營能力，有助于開拓當(dāng)?shù)厥袌觥：Ｔ菪笠惑w化肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目，創(chuàng)新了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，將為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益。再次，華潤集團(tuán)通過建設(shè)希望小鎮(zhèn)有效整合了企業(yè)內(nèi)部多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資源，增強(qiáng)了各板塊業(yè)務(wù)的凝聚力，提升了集團(tuán)整體的協(xié)同作戰(zhàn)能力，得到了合作伙伴的認(rèn)可和支持，加強(qiáng)了華潤集團(tuán)與價(jià)值鏈伙伴的良好合作關(guān)系。最后，華潤集團(tuán)內(nèi)部員工通過參與定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和希望小鎮(zhèn)建設(shè)，加深了對(duì)企業(yè)精神和價(jià)值觀的理解，提升了對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)同，凝聚了企業(yè)向心力。

華潤集團(tuán)在推進(jìn)扶貧事業(yè)的過程中，不斷探索扶貧開發(fā)的新思想、新方法、新路徑，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，為央企扶貧提供了可借鑒的華潤經(jīng)驗(yàn)。