吳亞楠 肖瀟 杜娟 王秋蓉

聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）的實現(xiàn)，需要技術(shù)支撐。利用新興技術(shù)帶來的機遇，推動可持續(xù)發(fā)展目標加速實現(xiàn)，已經(jīng)是國際社會的共識。作為新興技術(shù)重要標志的新一代人工智能（AI），是驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，也是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的重要利器。

“新一代人工智能與可持續(xù)發(fā)展目標（AI for SDGs）”研究項目的開展，旨在以聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標為方向，將中國企業(yè)AI實踐與17個聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標進行關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)AI技術(shù)應(yīng)用助力SDGs的價值和發(fā)展空間，探討新一代人工智能的貢獻路徑。

中國企業(yè)AI實踐對標SDGs的五大發(fā)現(xiàn)

為深入探討中國企業(yè)AI實踐及其對SDGs落實的影響，項目組通過相關(guān)研究報告、專家推薦、主流媒體報道、企業(yè)自我推薦、企業(yè)官方網(wǎng)站等多個渠道搜集相關(guān)資料，梳理人工智能相關(guān)政策和行業(yè)分析，觀察備選企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解企業(yè)AI技術(shù)的原理、落地過程、應(yīng)用成效、正負面影響等詳細信息，最終篩選了231個人工智能技術(shù)助力可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的企業(yè)案例樣本（截至2020年5月），涵蓋SDGs所關(guān)注的經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大領(lǐng)域。

項目組在選取企業(yè)案例樣本時，遵循企業(yè)案例與可持續(xù)發(fā)展目標對標緊密、人工智能技術(shù)對可持續(xù)發(fā)展目標的落實有明顯的優(yōu)勢發(fā)揮、人工智能技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)落地及場景化應(yīng)用、人工智能技術(shù)的應(yīng)用已具有可量化的成效等四項原則，以盡量確保分析結(jié)果具備合理性。

此次研究利用AI應(yīng)用實踐對標SDGs的研究方法，繪制中國企業(yè)AI實踐與SDGs關(guān)聯(lián)熱力圖，以可視化的方式呈現(xiàn)中國企業(yè)應(yīng)用AI助力SDGs的價值與潛力，以及AI與SDGs的關(guān)系和發(fā)展趨勢。

然而，AI是前沿技術(shù)，且依然在快速發(fā)展中。本次研究受限于研究者的專業(yè)知識背景，研究者收集案例的渠道，選取和歸納案例的標準，案例數(shù)據(jù)的充足性，對數(shù)據(jù)進行分析的方法、模型等諸多條件，研究結(jié)果難免存在局限性。未來研究者將在不斷豐富和完善案例的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化研究模型和分析結(jié)果。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標分類

根據(jù)《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》，17個可持續(xù)發(fā)展目標和169個具體目標將促使人們在今后15年內(nèi)，在那些對人類和地球至關(guān)重要的領(lǐng)域中采取行動。各項可持續(xù)發(fā)展目標相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，共同推動著一個更美好的未來世界。因此，在SDGs所兼顧的可持續(xù)發(fā)展三個方面——經(jīng)濟、社會和環(huán)境的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)五個主要受益領(lǐng)域，將17個可持續(xù)目標進行更細致地劃分，以便把企業(yè)AI實踐與之進行具體對應(yīng)。

AI for SDGs的中國企業(yè)實踐分析

1.結(jié)合中國企業(yè)AI實踐與SDGs關(guān)聯(lián)熱力圖以及AI助力SDGs及其具體目標實踐情況展示，能比較清晰地觀察到，人工智能技術(shù)在17個可持續(xù)發(fā)展目標中均有或多或少的應(yīng)用實踐。

2.可持續(xù)發(fā)展目標3、4、9、11等是目前人工智能技術(shù)的主要落地點，如智慧醫(yī)療、智慧教育、“新基建”、智慧交通等領(lǐng)域中，行業(yè)競爭者數(shù)量眾多，人工智能技術(shù)應(yīng)用實踐較為豐富，對人工智能市場的發(fā)展方向具有較強的示范和影響作用，并逐漸開始發(fā)揮技術(shù)的價值效益，部分領(lǐng)域如影像醫(yī)療市場已成為人工智能技術(shù)的藍海。

3.可持續(xù)發(fā)展目標1、5、6、12、17 等，因涉及到脫貧、平等、生態(tài)環(huán)境、國別互助等領(lǐng)域，人工智能如何助力這些領(lǐng)域思路尚未完全清晰，人工智能技術(shù)實踐的落地相對具有難度。這可能蘊含著新機遇和新的經(jīng)濟增長點，也是未來人工智能發(fā)揮社會和經(jīng)濟效益的發(fā)展方向。

4.整體來說，人工智能產(chǎn)業(yè)仍然在以較快的速度蓬勃發(fā)展，隨著市場競爭日益激烈，多個人工智能技術(shù)類別的研究、發(fā)展和成熟落地，對可持續(xù)發(fā)展目標及其具體目標產(chǎn)生影響的范疇和深度正逐年擴大。

5.越來越多的國內(nèi)科技巨頭企業(yè)在人工智能領(lǐng)域展開生態(tài)鏈博弈，致力于打造多行業(yè)的人工智能解決方案，其技術(shù)的應(yīng)用在多個可持續(xù)發(fā)展目標方面發(fā)揮著作用。而多數(shù)人工智能初創(chuàng)企業(yè)，則專注于垂直行業(yè)解決方案，人工智能技術(shù)在單一領(lǐng)域較為突出，對應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展目標也較為單一。

6.由于缺乏有效監(jiān)管和道德約束機制，部分企業(yè)對隱私保護、倫理道德等問題重視不夠，進而產(chǎn)生技術(shù)應(yīng)用的負面信息和影響等，使得部分人工智能技術(shù)和實踐可能對可持續(xù)發(fā)展目標的落實存在一定的反推動作用。

推動我國AI for SDGs行動的六個建議

人工智能與可持續(xù)發(fā)展議題密切相關(guān)，因為技術(shù)本身就是推動人類發(fā)展的重要力量。推動人工智能參與可持續(xù)發(fā)展進程，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）的實現(xiàn)，不僅有利于人工智能賦能可持續(xù)發(fā)展，也有助于推動人工智能自身的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合“新一代人工智能與可持續(xù)發(fā)展目標（AI for SDGs）”研究項目專家組的意見，項目團隊提出如下思考和建議：

1.產(chǎn)學研政加強交流合作，建立共同推動AI for SDGs的合作局面。雖然越來越多的研究機構(gòu)把目光聚焦在可持續(xù)發(fā)展目標上，AI for SDGs的共識洪流正在涌現(xiàn)，但是落實AI for SDGs的具體行動有待各方共同推動，逐步形成以政府引導、行業(yè)指導、專家支持、企業(yè)參與的人工智能發(fā)展新局面。一方面，各方通過交流達成充分的共識，認識到AI for SDGs是落實科技向善的重要路徑，也是科技企業(yè)履行社會責任、實現(xiàn)社會價值的表現(xiàn);另一方面，在對AI for SDGs達成共識之下開啟行動，不同組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，給予行動支持，形成合力和合作，盡快為企業(yè)利用AI助力SDGs的實現(xiàn)提供明確的示范和路徑參考。

2.多方合作制定AI for SDGs行動指南，助力企業(yè)實踐落地進程。倡導開源共享理念，促進產(chǎn)學研用各主體共創(chuàng)共享，共同攜手合作制定AI for SDGs行動指南，為企業(yè)推進AI for SDGs行動提供具體指導。通過這一份匯聚各方智慧和建議的AI for SDGs行動指南，將加快推進中國人工智能貢獻聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的進程。人工智能只有盡快步入面向可持續(xù)發(fā)展目標的實踐軌道，才能真正落實“推動以人類可持續(xù)發(fā)展為中心的智能化”的目標，最大可能地實現(xiàn)造福人類的愿景。

3.提升人工智能企業(yè)對SDGs的意識，主動將AI技術(shù)對接SDGs。AI for SDGs是將科技向善落實到企業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)經(jīng)營中的重要方式，是科技創(chuàng)新型的人工智能企業(yè)社會責任觀和綜合價值創(chuàng)造的重要體現(xiàn)。建議企業(yè)盡快提升可持續(xù)發(fā)展意識，主動將AI技術(shù)對接SDGs，推動聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標融入公司發(fā)展戰(zhàn)略、運營管理，積極探索更廣泛、更深層次的技術(shù)受益領(lǐng)域，特別是在那些目前人工智能技術(shù)應(yīng)用較少或技術(shù)尚未應(yīng)用的目標領(lǐng)域，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟與社會效益的有效結(jié)合，推動可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，從而實現(xiàn)人工智能的健康發(fā)展。

4.企業(yè)成立可持續(xù)發(fā)展委員會，完善人工智能治理機制。企業(yè)應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展理念為導向，建立多元化的倫理委員會/社會責任委員會/可持續(xù)發(fā)展委員會。委員會的組成應(yīng)遵循多元化的原則，建議包括科學家、企業(yè)領(lǐng)袖和法律界人士等。為管理人工智能可能產(chǎn)生的倫理風險，委員會需建立相應(yīng)的內(nèi)部制度，對風險進行識別、評估、處理、監(jiān)控及匯報。對于倫理風險的管理應(yīng)從人工智能產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計研發(fā)階段開始，并貫穿于產(chǎn)品或服務(wù)使用的全生命周期。

5.加強AI for SDGs的理念和實踐傳播，營造全社會關(guān)注的局面。目前，社會絕大多數(shù)人對人工智能的發(fā)展依然存在擔憂，對于人工智能與可持續(xù)發(fā)展目標之間關(guān)系的認識還未形成。建議政府、學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、媒體等不同組織廣泛開展AI for SDGs理念和實踐的宣傳與科普活動，提高全社會對人工智能與可持續(xù)發(fā)展目標的整體認知，使其了解人工智能對全球可持續(xù)發(fā)展目標的推動作用和價值，并監(jiān)督人工智能技術(shù)是否符合可持續(xù)發(fā)展要求、目標和原則。

6.客觀認識人工智能技術(shù)的局限性，制定非AI for SDGs行動負面清單。從聯(lián)合國機構(gòu)發(fā)布的報告到學術(shù)界研究早已警示人工智能作為前沿技術(shù)在帶來巨大變革的同時也會帶來效率與公平的挑戰(zhàn)，引發(fā)道德和倫理的難題。因此，以人工智能為代表的新科技革命所釋放的巨大技術(shù)力量，在推動聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的過程中會存在負面效應(yīng)。建議人工智能相關(guān)企業(yè)要意識到人工智能技術(shù)的工具性，冷靜分析人工智能在貢獻SDGs中的負面效果和局限性。在明確AI for SDGs發(fā)展方向的同時，相關(guān)組織要對一些可能具有重大負面影響的AI實踐制定負面清單，并提出應(yīng)對建議。

本文為《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟導刊》和中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟共同開展的“新一代人工智能與可持續(xù)發(fā)展目標（AI for SDGs）”研究項目的成果之一，該研究項目得到了工業(yè)與信息化部科技司的指導。本文由項目負責人于志宏、林波指導