文/鄧銳景

公共交通作為城市重要的基礎設施，是滿足人民群眾和外地游客基本出行需求，改善城市道路交通擁堵，提高大氣環(huán)境質量的重要保障。今年是公交企業(yè)的“高質量改革年”，對公交企業(yè)發(fā)展提出更高的要求，公交企業(yè)勢必整合優(yōu)勢資源，實現行業(yè)一體化、專業(yè)化、集團化，進一步提升服務水平、城市形象及社會責任。

理清權責主體，深化機構改革

面對新時期、新常態(tài)的發(fā)展要求，公交企業(yè)要以“破釜沉舟”的勇氣、“刀刃向內”的精神，進一步轉變職能，提高效率，破解發(fā)展難題，深化機構改革，實現道路運輸公交行業(yè)資源再整合，成立城市運輸大集團，以總體管控、二級獨立法人治理的模式，建立和完善責權明確、精干高效、運轉協(xié)調的企業(yè)管理體系。

合并職能部門，優(yōu)化組織架構。企業(yè)總部推行職能部門合并，精簡工作流程，提高對二級單位的綜合服務水平，提升整體運轉效率。一是推行橫向輪崗與調任機制，實施輪崗戰(zhàn)略，培養(yǎng)全業(yè)務高中層人員，提升總部對二級單位管理的執(zhí)行力，不斷增強企業(yè)活力和競爭力；二是推行縱向輪崗機制，讓合適的人去合適的崗位，突破原有的用人界限，完善人力資源體系建設，加強人才梯隊培養(yǎng)，拓展職業(yè)晉升渠道。

重塑主營業(yè)務，精簡機構賦能。進一步深化公司機構改革，突出主營業(yè)務，對二級單位原有的業(yè)務重新調整和配置，重構業(yè)務，突出優(yōu)勢，明確方向，精干主體，剝離非優(yōu)勢主體，使之發(fā)揮已有主體業(yè)務的優(yōu)勢，保證持續(xù)發(fā)展的新動能，提升二級單位工作效率、承責能力。通過權責下放，流程重構，內部人員培養(yǎng)，提升綜合競爭力。

公交企業(yè)要更新觀念，放棄城市客運市場老大、向政府要市場的舊思想，學會與乘客換位思考，同時規(guī)范管理、規(guī)范服務，向服務要市場，樹立以乘客為中心，創(chuàng)造新公交，走出一條以行風建設促優(yōu)質服務的新發(fā)展之路。

剝離主副業(yè)務，完善經營機制

第一，主體業(yè)務專業(yè)化管理，輔助業(yè)務分離外包。

基于結合企業(yè)自身特點與發(fā)展定位，優(yōu)化公司治理結構，并從股權結構、獨立法人治理結構、管理人員激勵約束機制等方面，明確主業(yè)，集中資源和力量，優(yōu)化業(yè)務布局，突出主營業(yè)務，分離外包輔助業(yè)務，提升生產效率，促進平衡發(fā)展。對輔助性的、季節(jié)性強的、不定期性生產的業(yè)務專業(yè)外包，與機場集團合作，各基層單位實行配送飛機餐飲，逐步取消食堂及其他輔助業(yè)務，減少企業(yè)成本及風險。企業(yè)即可集中主要精力、人力和財力增值主營業(yè)務，實現企業(yè)各項效益最大化。

第二，優(yōu)化公交線網，與軌道交通無縫對接。

提高公交服務水平的首要措施是改善公共交通客運服務，確保公共交通車輛按時到位，增加高峰時段運營車輛數，縮短行車間隔時間，改善公共交通與其他方式的銜接條件，最大限度地發(fā)揮公共交通運行效率。

其次，提高公共汽車運營水平，分區(qū)域優(yōu)先調整公交線網，加快發(fā)展公交優(yōu)先通道，加快車輛更新速度，使用清潔能源建設公共純電動車出行指示系統(tǒng)。發(fā)展多元化的客運交通系統(tǒng)，如目前的快速公交BRT，在此基礎上提高服務質量，提高公交運行速度，促使出行者選擇公共交通。

最后，完善智慧公交體系，前瞻城市全面規(guī)劃發(fā)展，主動與智慧道路、智慧運輸、智慧交通、智慧港航等行政綜合服務部門大融合，進行外延式并購，通過“智慧公交+安防”“智慧公交+通訊”等產業(yè)聯(lián)合方式，積極拓展與千方科技公司、阿里云計算公司、阿里網絡、騰訊科技等互聯(lián)網品牌上市公司簽署合作框架協(xié)議，共同開拓智慧交通邊緣計算市場，實現公司業(yè)務多元并舉、持續(xù)發(fā)展的目標。

第三，深挖場站資源，重建修整改造。

整合行業(yè)土地資源，匯聚自有房產，成立物業(yè)服務管理公司，進一步提高公交場站專業(yè)化管理，以十年不落后的設計原則，實施公交大樓及基礎場站建設，管理、維護和更新。在科學規(guī)劃合理布局前提下，根據實際需要，分步實施指揮調度中心、停車場、維修保養(yǎng)場、首末中轉站、充電站等基礎設施的建設。對于建設用地，按照國家的相關政策以行政劃撥方式提供，并在建設資金上給予支持。

其次，對公交場站實行專業(yè)化管理。把公交場站資產從公交線路運營公司分離出來,由政府委托有資質的專業(yè)管理公司,引入競爭機制,實現公交場站的集約化經營、專業(yè)化管理和服務,并由營運公司向場站專業(yè)化管理公司按合同租賃,支付租賃費用的方式運營。另外，與騰訊等互聯(lián)網公司合作相關技術項目，落戶粵港澳大灣區(qū)、長三角大灣區(qū)、深汕合作區(qū)，率先入駐屬地，搶占先機。

作為城市公共服務產品提供者，公交企業(yè)的核心競爭力來自企業(yè)員工素質提升，尤其是企業(yè)文化的鑄造，引領員工的愿景，使員工文化涵養(yǎng)的不斷優(yōu)化和豐富，要系統(tǒng)性構建以穩(wěn)健前行、社會擔當為主旨的文化內核，通過文化熏陶和滋養(yǎng)，營造人文氣息和人性關懷的企業(yè)文化，做有溫度、有情懷的民生企業(yè)。

第四，把控收支兩條線，評估品牌溢價管理。

公交企業(yè)要更新觀念，放棄城市客運市場老大、向政府要市場的舊思想，學會與乘客換位思考，同時規(guī)范管理、規(guī)范服務，向服務要市場，樹立以乘客為中心，創(chuàng)造新公交，走出一條以行風建設促優(yōu)質服務的新發(fā)展之路。

品牌是旗幟，品牌是形象。公司必須建立、制定規(guī)范實施品牌服務的基礎性工作，按照品牌服務的要求，健全完善規(guī)章制度體系，將各項規(guī)范服務制度進行整理和修訂，出臺并規(guī)范一系列有利于運營服務的管理制度，強化品牌意識，規(guī)范服務標準，不斷豐富企業(yè)品牌內涵，實現企業(yè)整體素質的提升。

另外，結合品牌效應，推動企業(yè)發(fā)展，提升品牌知識產權的估價盈利，以入股英威騰企業(yè)借殼上市為試點，為下一步企業(yè)境外上市，創(chuàng)融夯實基礎；落實財務審計制度，收支兩條線，筑造廉政紅線，清晰明確自身“家底”，有效管控財務風險。

第五，完善薪酬制度，提升員工積極性。

企業(yè)薪酬體系建設關系到企業(yè)員工切身利益，關系到他們工作的積極性、創(chuàng)造性和企業(yè)效率。通過與市場薪酬水平掛鉤，大膽提出“身價”，調整薪酬結構、提供具有公平性和競爭力的薪酬、實現薪酬與績效掛鉤、實行薪酬透明化和及時發(fā)放薪酬等方面的做法，從而達到薪酬管理效率、公平、合法，實現激勵員工“想干、多干、干好”的心態(tài)，營造積極干事的良好氛圍。

同時，借鑒深巴與哈交資源整合聯(lián)營經驗，為跨區(qū)域、跨國際輸出企業(yè)管理，輸出企業(yè)文化，探索新路，積累經驗，為員工創(chuàng)造廣闊的就業(yè)前景，展現才華的舞臺。

豐富企業(yè)文化，深化內核能量

伴隨著改革開放40周年的步伐，國有企業(yè)早已走過傳幫帶、手把手文化、計劃經濟思維等粗放階段。公交企業(yè)邁上新時代快車道，但仍然面臨著隊伍老化、觀念陳舊、技能落伍、文化素養(yǎng)亟待提高的現狀。作為城市公共服務產品提供者，公交企業(yè)的核心競爭力來自企業(yè)員工素質提升，尤其是企業(yè)文化的鑄造，引領員工的愿景，使員工文化涵養(yǎng)的不斷優(yōu)化和豐富，要系統(tǒng)性構建以穩(wěn)健前行、社會擔當為主旨的文化內核，通過文化熏陶和滋養(yǎng)，營造人文氣息和人性關懷的企業(yè)文化，做有溫度、有情懷的民生企業(yè)。

完善標識設計。編制企業(yè)文化標識和口號，提煉具有公交企業(yè)文化內涵的愿景，注重把握公交企業(yè)文化特點、熱點和需求，不斷補足短板和盲點，最大程度上滿足企業(yè)內外的文化體驗需要。提升企業(yè)的社會效應及社會擔當。

豐富企業(yè)主旨。黨的十九大報告指出，要在發(fā)展中保障和改善民生，滿足人民群眾不斷增長的物質文化生活需要。因此，要滿足市民對美好出行的需求，必須加強企業(yè)文化建設，切實提高公交企業(yè)員工的工作幸福感、崗位獲得感和職業(yè)滿意度，從文化心理內核來疏導和滋養(yǎng)，促使各級職員發(fā)自內心地產生對企業(yè)的歸屬感、倡導親善理念，以開放、友善姿態(tài)接納八方來客，塑造獨具特色的公交文化。

提高內部刊物質量。堅持正確輿論導向，辦一份務實反映企業(yè)特色內刊，以企業(yè)導向為宣傳核心，貼近管理層、員工工作和生活。重點把握欄目建設與通訊員隊伍建設。如：“總經理信箱”“員工來信”“班組風采”都是廣大員工喜聞樂見的欄目；“高層訪談”“管理時評”更是廣大干部員工了解公司戰(zhàn)略部署以及相關工作部署的重要窗口。此外，要有效宣傳各項業(yè)務制度，為賢能良策廣開溝通之門。

在開展企業(yè)活動中，采用“短、平、快”的方式，讓活動走進基層會議及活動。同時，通過文化總結和提煉，形成工作業(yè)務規(guī)矩，以企業(yè)文化為核心，內化員工行為，主動承辦社會公益活動，充分發(fā)揮企業(yè)文化活動價值，提升美譽度和品牌效應。

把控輿情危機，借力權威發(fā)聲

疫情考驗，非常手段。新冠肺炎疫情來勢洶洶，在疫情防控的關鍵時期，公交企業(yè)要統(tǒng)籌打好疫情阻擊戰(zhàn)和促進經濟平穩(wěn)健康運行，需要用非常手段進行把控，快速成立防控指揮綜合協(xié)調、安全維穩(wěn)、輿情監(jiān)控、運營調度和紀律保障等工作小組，全面統(tǒng)籌各項工作。根據上級規(guī)定和防疫標準，出臺企業(yè)疫情防控工作手冊和公交疫情防控操作指南，加強內部員工排查，落實每日測溫、戴口罩、返深備案、員工活動軌跡登記等措施；下沉一線，全面落實群防群治，黨員干部率先堅守崗位，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，帶頭戰(zhàn)斗在防疫一線。企業(yè)高管中層干部主動減薪一個月，與國家共度時艱，與社會發(fā)展共命運。

輿情監(jiān)控，快速處置。加強公交企業(yè)網絡文化建設與管理，完善企業(yè)新聞發(fā)布制度，以“專業(yè)人做專業(yè)事”的原則，用專業(yè)新聞發(fā)言人代表企業(yè)面對媒體，有效避免、減少和消除因網絡輿情造成的各種負面影響。一是加大企業(yè)網站建設，做好網上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗；二是加強對企業(yè)網絡信息內容管理，對需要發(fā)布的信息，審核通過后，由網站后臺統(tǒng)一上傳；三是對涉及企業(yè)工作的網上不實言論，針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，發(fā)表即時性評論，溯本清源，以正視聽。

引入外力，提升處置水平。與網絡公司簽訂合同，建立信息發(fā)布機制，完善新聞發(fā)布制度，形成權威、暢通的信息發(fā)布渠道。若發(fā)生輿情突發(fā)事件，網絡公司迅速擬定新聞發(fā)布內容和方案，經企業(yè)領導小組審定后，按照統(tǒng)一的口徑，選擇合適的時機發(fā)布，并組織媒體進行報道，讓正面信息先聲奪人，為網民提供權威聲音，營造有利輿論。

綜上所述，公交企業(yè)要與時俱進，開拓創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，主動作為，推動城市道路運輸公交行業(yè)再資源整合的一體化建設，描繪全面深化改革新藍圖，奮斗以恒，行穩(wěn)致遠。