張弛 鄭永年

【關(guān)鍵詞】新冠疫情;全球化;國(guó)際秩序;中美關(guān)系

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.07.003

新冠疫情是人類(lèi)社會(huì)百年未遇的重大災(zāi)難，它正引發(fā)全球范圍的“綜合性危機(jī)”，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政治治理以及國(guó)際秩序等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這場(chǎng)疫情之下，20世紀(jì)80年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到顯著沖擊，全球化出現(xiàn)回歸“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”的趨勢(shì)，可能進(jìn)入“有限的全球化”時(shí)代。疫情正推動(dòng)國(guó)際秩序加速調(diào)整演變，歐盟和美國(guó)在全球抗疫過(guò)程中自顧不暇，發(fā)揮的作用比較有限，這將導(dǎo)致其在世界上的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力下降。與此同時(shí)，美西方對(duì)中國(guó)地緣政治影響力的上升憂(yōu)心忡忡，中美關(guān)系在疫情影響下加速下行并將面臨更大挑戰(zhàn)。

世界陷入“綜合性危機(jī)”

新冠疫情引發(fā)的是一種“綜合性危機(jī)”。1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)只是局部的金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的危機(jī)。但這次疫情引發(fā)的危機(jī)是全方位的，是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)、政治治理危機(jī)和國(guó)際秩序危機(jī)的“綜合征”，這在西方表現(xiàn)得尤其明顯。

隨著新冠疫情在全世界擴(kuò)散，沒(méi)有人知道它對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)所造成的沖擊到底會(huì)有多大。但是，越來(lái)越多的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明，此次疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響甚至遠(yuǎn)超1929—1933年的“大蕭條”。一方面，當(dāng)年的“大蕭條”主要影響西方國(guó)家，而今天的新冠疫情對(duì)全世界的主要經(jīng)濟(jì)體都產(chǎn)生了顯著的沖擊。另一方面，“大蕭條”時(shí)期各國(guó)同意用“凱恩斯主義”經(jīng)濟(jì)理論解決問(wèn)題，而現(xiàn)在一些國(guó)家開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模量化寬松政策，只顧解決自己的問(wèn)題，把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給他國(guó)。

在這樣的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，西方主要國(guó)家都產(chǎn)生了比較大的社會(huì)恐慌。近年來(lái)，西方社會(huì)的中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模不斷縮小，民粹主義和極右勢(shì)力快速崛起。此次疫情如果控制不好，一些國(guó)家可能會(huì)出現(xiàn)政治危機(jī)。從歷史上看，西方國(guó)家對(duì)社會(huì)恐慌的控制能力較弱。意大利、德國(guó)的法西斯政權(quán)一開(kāi)始也非常受本國(guó)民眾擁戴。當(dāng)時(shí)真正導(dǎo)致墨索里尼、希特勒上臺(tái)的就是社會(huì)恐慌，因?yàn)樯鐣?huì)出現(xiàn)恐慌以后，民眾需要“英雄”的出現(xiàn)。所以，在民粹主義和右翼勢(shì)力已經(jīng)比較高漲的情況下，疫情的沖擊可能會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重的后果。比如，包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家，如果失業(yè)率持續(xù)攀升，那么如何控制恐慌情緒將是社會(huì)治理面臨的一大難題。實(shí)際上，比病毒本身更為嚴(yán)重的是病毒引起的社會(huì)恐慌。

現(xiàn)實(shí)中，世界上很多國(guó)家為控制新冠疫情導(dǎo)致的社會(huì)恐慌，都已宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，直接出動(dòng)軍隊(duì)來(lái)維持社會(huì)秩序。值得警惕的是，人類(lèi)歷史上，瘟疫和戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎是一對(duì)孿生兄弟。如果疫情不能得到有效控制，各國(guó)危機(jī)進(jìn)一步加深，社會(huì)出現(xiàn)更大的恐慌，那么民主政府和法西斯政權(quán)幾乎只有一墻之隔，而這將大幅增加爆發(fā)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

“有限的全球化”趨勢(shì)明顯

新冠疫情全球大流行導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到嚴(yán)重沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿斤@著影響，全球化出現(xiàn)了回歸“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”時(shí)代的趨勢(shì)，可能變?yōu)椤坝邢薜娜蚧薄?/p>

20世紀(jì)80年代開(kāi)始的這一波全球化，毫無(wú)疑問(wèn)創(chuàng)造了史無(wú)前例的巨大財(cái)富，但也產(chǎn)生了許多問(wèn)題。財(cái)富只是流到部分國(guó)家和極少數(shù)人手中，這導(dǎo)致收入分配差距越來(lái)越大、社會(huì)越來(lái)越分化、中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模持續(xù)縮小等一系列問(wèn)題。同時(shí)，在此輪全球化進(jìn)程中，西方很多國(guó)家失去了部分“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”。在資本的主導(dǎo)下，這些國(guó)家的很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家，一些稅收、就業(yè)等體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”的要素也轉(zhuǎn)移到國(guó)外，由此產(chǎn)生很多國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾。這些都是近年來(lái)西方民粹主義和保護(hù)主義不斷抬頭的關(guān)鍵影響因素。盡管?chē)?guó)際勞動(dòng)分工有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但也導(dǎo)致西方國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的分離。經(jīng)濟(jì)本來(lái)是嵌入社會(huì)的，但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度國(guó)際化，缺乏主權(quán)性質(zhì)，更不是社會(huì)所能控制的。因此，經(jīng)濟(jì)生活與社會(huì)生活成了兩張皮，從而引發(fā)一些比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題甚至危機(jī)。

此次疫情促使人們對(duì)全球化產(chǎn)生了更大的懷疑。美國(guó)、西歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖然擁有發(fā)達(dá)的醫(yī)療和公共衛(wèi)生系統(tǒng)，但在應(yīng)對(duì)新冠疫情上卻比較狼狽，損失也比較慘重。一個(gè)重要原因就是20世紀(jì)80年代以來(lái)新自由主義主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)全球化使這些發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)特別是低附加值的產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中大規(guī)模地向全球其他地方轉(zhuǎn)移，本土只保留一些高附加值的產(chǎn)業(yè)。這就導(dǎo)致像口罩、洗手液、呼吸機(jī)這樣的醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，歐美自身的生產(chǎn)能力大幅降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)80%左右的醫(yī)療物資都是中國(guó)生產(chǎn)的，97%的抗生素要依靠中國(guó)供應(yīng)。[1]面對(duì)新冠疫情危機(jī)，每個(gè)國(guó)家都要自保，各國(guó)擁有的物資首先要供自己使用，因而出口就會(huì)受到限制，甚至被禁止。所以，西方國(guó)家在這次抗擊疫情過(guò)程中表現(xiàn)不佳，不僅僅是治理體制所致，也與這些國(guó)家已經(jīng)不再生產(chǎn)簡(jiǎn)單的醫(yī)療物資有關(guān)。

經(jīng)濟(jì)全球化的目的原本是為了促進(jìn)資源和產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的自由配置和梯次分工，但在此次疫情影響下，一些規(guī)則突然失靈。許多國(guó)家發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈一旦受到影響，自己連普通的口罩和防護(hù)服都很難生產(chǎn)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到了挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在很多國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是沒(méi)有危機(jī)時(shí)的體制。各國(guó)在和平時(shí)期可以相互依賴(lài)，而一旦發(fā)生危機(jī)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。中國(guó)抗擊疫情之所以能夠在短期內(nèi)取得巨大成效，既得益于全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)的制度優(yōu)勢(shì)，也得益于醫(yī)療物資產(chǎn)能相對(duì)充裕的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

疫情過(guò)后，歐美國(guó)家將更加強(qiáng)調(diào)自身的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”。世界很多國(guó)家無(wú)論從國(guó)民生命安全還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全考慮，都會(huì)想方設(shè)法收回更多的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)回歸”的方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將事關(guān)國(guó)家安全和民眾生命安全的生產(chǎn)能力留在國(guó)內(nèi)、轉(zhuǎn)移回本土，或者重置到和自己在物流、溝通上都相對(duì)可靠和方便的國(guó)家去。在此背景下，全球化將受到一定程度的沖擊和抑制，全球化的概念和發(fā)展方向可能轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢薜娜蚧?，即各?guó)都盡力掌握“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，把一些關(guān)鍵產(chǎn)能留在本土，以便掌握自己的命運(yùn)。從這個(gè)意義上講，疫情之后經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)出現(xiàn)回落，部分產(chǎn)業(yè)鏈將遷回西方發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然，即使產(chǎn)業(yè)回遷，歐美國(guó)家也不會(huì)把所有的企業(yè)和產(chǎn)能都搬回本土?；剡w的產(chǎn)能可能主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域：一是與國(guó)家安全有關(guān)的企業(yè)，這在美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)過(guò)程中已經(jīng)有所體現(xiàn);二是與公共衛(wèi)生和醫(yī)療物資相關(guān)的企業(yè)，比如特朗普試圖通過(guò)重啟《國(guó)防生產(chǎn)法》，把與醫(yī)療物資相關(guān)的產(chǎn)能搬回美國(guó)國(guó)內(nèi)。

全球化的這種發(fā)展和演變方向也將對(duì)中國(guó)造成深遠(yuǎn)影響。從短期看，“有限的全球化”會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大沖擊。近年來(lái)，外貿(mào)占中國(guó)GDP的比重都在30%以上，外資、外商在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中也占有重要地位。此次疫情對(duì)中國(guó)企業(yè)的消極影響至少體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中國(guó)很多地方的企業(yè)復(fù)工之后，由于歐美國(guó)家的訂單減少甚至消失，所以無(wú)法恢復(fù)正常生產(chǎn);二是疫情之后，美日等國(guó)的部分企業(yè)或產(chǎn)能可能遷出中國(guó)，從而給中國(guó)帶來(lái)比較大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整成本。但從長(zhǎng)期看，中國(guó)有望從“有限的全球化”中獲益。一方面，西方產(chǎn)業(yè)不可能全部撤離。美日等國(guó)即使將部分企業(yè)遷回本國(guó)，也將是一個(gè)比較緩慢的過(guò)程。另一方面，西方企業(yè)撤離后，會(huì)騰出一定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間，中國(guó)本土企業(yè)可以迅速占領(lǐng)。目前中國(guó)不僅是世界上產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的國(guó)家，而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間廣闊。對(duì)中國(guó)本土企業(yè)來(lái)說(shuō)，“有限的全球化”不僅可以使其占領(lǐng)外企離開(kāi)后留下的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)空間，而且可以對(duì)那些外企進(jìn)行補(bǔ)充替代，進(jìn)而向產(chǎn)業(yè)鏈上的高附加值環(huán)節(jié)攀升，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

國(guó)際秩序加速演變

新冠疫情正在促使國(guó)際力量對(duì)比和大國(guó)關(guān)系加速調(diào)整演變。在抗擊疫情過(guò)程中，歐洲國(guó)家基本上是各自為戰(zhàn)，歐盟在組織和幫助成員國(guó)抗擊疫情方面所發(fā)揮的作用非常有限，這將導(dǎo)致其國(guó)際影響力下降。美國(guó)作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，不僅沒(méi)能及時(shí)有效地遏制本國(guó)疫情，而且不愿承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，其國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力顯著下降。與此同時(shí)，美西方對(duì)中國(guó)在全球抗疫過(guò)程中向多國(guó)提供援助十分戒備，擔(dān)憂(yōu)中國(guó)地緣政治影響力的上升。而美西方對(duì)意識(shí)形態(tài)的著迷將增加國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的不確定性，甚至加速西方自身的衰落。疫情使中美關(guān)系“雪上加霜”、加速下行。

第一，歐盟成員國(guó)在抗疫過(guò)程中成為“孤島”，歐盟的信譽(yù)和地位遭到嚴(yán)重削弱。歐盟是由主權(quán)國(guó)家結(jié)成的政治單元。歷史上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方面的整合，歐盟在各個(gè)方面都取得了輝煌的成就，被一些人稱(chēng)為“新帝國(guó)”。歐盟也因此被視為歐洲的未來(lái)和人類(lèi)區(qū)域合作的典范。不過(guò)，由于歐盟本身不是主權(quán)行為體，協(xié)調(diào)成員國(guó)的權(quán)力非常有限，所以在國(guó)際事務(wù)中時(shí)常顯得力不從心。近年來(lái)，歐盟衰落的速度遠(yuǎn)比人們想象得要快。例如，英國(guó)“脫歐”導(dǎo)致歐盟成員國(guó)怨聲四起。此次疫情更是凸顯了歐盟的軟肋，充分暴露出成員國(guó)“有福可以同享，有難不能同當(dāng)”的問(wèn)題。

在抗擊疫情過(guò)程中，人們沒(méi)有看到歐洲共同體的存在，而是感覺(jué)回到了絕對(duì)主權(quán)的時(shí)代，各國(guó)顯露出極端的自私性。歐盟成員國(guó)之間的合作精神蕩然無(wú)存，內(nèi)部右翼民粹主義的崛起更是增加了合作的困難。盡管人們都知道各國(guó)必須合力應(yīng)對(duì)疫情，歐盟早期也強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)的重要性，但隨著疫情在歐洲大規(guī)模擴(kuò)散，歐盟成員國(guó)之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾和糾紛。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為了滿(mǎn)足本國(guó)人民的需求，無(wú)法按照歐盟的諸多框架行事。法德這兩個(gè)歐盟最大的國(guó)家雖然口頭上表示團(tuán)結(jié)，但都各出奇招確?？谡值确酪呶镔Y留在本國(guó)。法國(guó)推出政令變相“充公”全國(guó)口罩，以防止囤積居奇。德國(guó)不僅禁止口罩等醫(yī)療裝備出口，而且扣留了運(yùn)往瑞士、奧地利的口罩等抗疫物資。因此，此次疫情使歐盟陷入前所未有的危機(jī)。

2020年3月，意大利駐歐盟大使馬薩里（Maurizio Massari）發(fā)表題為《意大利需要?dú)W洲施援》的文章，公開(kāi)抱怨歐盟各國(guó)見(jiàn)死不救。文中提到，雖然意大利已經(jīng)通過(guò)歐盟民事保護(hù)機(jī)制向歐盟求救，但沒(méi)有成員國(guó)響應(yīng)歐盟委員會(huì)號(hào)召，為意大利提供口罩等醫(yī)療裝備，只有中國(guó)施援。他坦言，“這對(duì)歐洲團(tuán)結(jié)而言并非好事”。等到中國(guó)的援助物資抵達(dá)意大利后，歐洲覺(jué)得中國(guó)的影響力提高了，于是歐盟委員會(huì)加緊向德法施壓，要求兩國(guó)修改法令，兩國(guó)才最終依照歐盟的要求行事。[2]

疫情過(guò)后，歐盟在世界上的影響力和軟實(shí)力將會(huì)下降。和英國(guó)“脫歐”類(lèi)似，新冠疫情將對(duì)歐盟產(chǎn)生非常消極的影響，使其凝聚力和向心力以及國(guó)際信譽(yù)和地位進(jìn)一步下降。這次危機(jī)可能會(huì)讓各成員國(guó)意識(shí)到現(xiàn)階段更需要強(qiáng)化自己的主權(quán)，讓渡給歐盟更多主權(quán)的可能性會(huì)大大降低。因此，歐盟未來(lái)不僅難以進(jìn)一步整合，反而可能會(huì)變得更加松散。

第二，疫情或?qū)⒓铀倜绹?guó)的相對(duì)衰落，其在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位和影響將進(jìn)一步下降。盡管美國(guó)擁有全世界首屈一指的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力，但面對(duì)此次疫情，不僅自身應(yīng)對(duì)失策、捉襟見(jiàn)肘，而且不愿承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，不愿向盟友提供援助，甚至和盟友爭(zhēng)搶抗疫物資，停止對(duì)世界衛(wèi)生組織的資助。美國(guó)的單邊主義行動(dòng)使其國(guó)際形象嚴(yán)重受損，國(guó)際地位和影響遭到削弱。

在此背景下，美國(guó)很多政治人物都在擔(dān)憂(yōu)疫情是否會(huì)導(dǎo)致美國(guó)的最終衰落。曾經(jīng)在奧巴馬政府時(shí)期擔(dān)任主管東亞及太平洋事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿的坎貝爾（Kurt M. Campbell）和學(xué)者杜如松（Rush Doshi）于2020年3月在《外交事務(wù)》網(wǎng)站上刊文指出：“美國(guó)過(guò)去70多年來(lái)建立的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者地位，不單是因?yàn)槠湄?cái)富和實(shí)力，更重要的是美國(guó)國(guó)內(nèi)管治、提供全球公共產(chǎn)品、有能力和意愿集合和協(xié)調(diào)國(guó)際力量去應(yīng)對(duì)危機(jī)所產(chǎn)生的認(rèn)受性。”此次疫情“考驗(yàn)上述美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的全部三個(gè)要素，但到目前為止華盛頓并不合格;在其步履蹣跚時(shí)，北京正在迅速而熟練地采取行動(dòng)，利用美國(guó)失誤造成的缺口，填補(bǔ)空缺，把自己呈現(xiàn)為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)大流行病的全球領(lǐng)導(dǎo)者”。他們擔(dān)憂(yōu)，中國(guó)通過(guò)在疫情中對(duì)其他國(guó)家提供幫助，試圖建立新的標(biāo)準(zhǔn)，把中國(guó)塑造成為不可或缺的強(qiáng)國(guó)，并以此和世界各國(guó)建立關(guān)系。他們指出，美國(guó)更應(yīng)當(dāng)擔(dān)心的是，盡管歐洲盟友并沒(méi)有公開(kāi)批評(píng)美國(guó)政府，但在一些關(guān)鍵問(wèn)題上，已經(jīng)不和美國(guó)站在同一戰(zhàn)線上了。如果說(shuō)1956年英國(guó)奪取蘇伊士運(yùn)河的行動(dòng)標(biāo)志著大英帝國(guó)的最后衰落，那么美國(guó)要是繼續(xù)這樣下去，新冠疫情大流行將是美國(guó)的“蘇伊士時(shí)刻”。[3]

第三，過(guò)度沉迷于意識(shí)形態(tài)、缺乏自我反思能力將加速西方的衰落。正如一個(gè)國(guó)家的外部影響力是其內(nèi)部崛起的外部反映一樣，一個(gè)國(guó)家的外部衰落也是其內(nèi)部衰落的反映。簡(jiǎn)單地說(shuō)，英國(guó)的衰落并非因?yàn)槊绹?guó)的崛起，美國(guó)的衰落也并非因?yàn)橹袊?guó)的崛起。美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)力的衰落，不僅僅是因?yàn)槠鋬?nèi)部問(wèn)題，更是因?yàn)樗蔀槲ㄒ坏陌詸?quán)之后開(kāi)始實(shí)行單邊主義。自“9·11”事件開(kāi)始，美國(guó)因?yàn)閷?shí)施單邊主義，就已經(jīng)和其歐洲盟友漸行漸遠(yuǎn)。多年以后，美國(guó)不得不調(diào)整收縮此前在戰(zhàn)略上的過(guò)度擴(kuò)張。尤其在特朗普上臺(tái)之后，美國(guó)急速地從諸多國(guó)際協(xié)議中退出。在“美國(guó)優(yōu)先”原則主導(dǎo)下，美國(guó)在很多情況下已不能在國(guó)際舞臺(tái)上扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色，正如其在此次疫情中表現(xiàn)出來(lái)的一樣。

當(dāng)前，西方高度依賴(lài)中國(guó)的醫(yī)療物資供應(yīng)。中國(guó)作為醫(yī)療物資生產(chǎn)大國(guó)，有意愿、有能力并且有道義上的必要性來(lái)幫助世界其他國(guó)家。但西方諸國(guó)又擔(dān)憂(yōu)中國(guó)對(duì)西方的醫(yī)療援助會(huì)影響本國(guó)人民對(duì)中國(guó)的看法。西方政治人物對(duì)意識(shí)形態(tài)的過(guò)度著迷，使得他們對(duì)本國(guó)和本國(guó)民眾失去了信心。而這種狀態(tài)只會(huì)妨礙西方正確地認(rèn)識(shí)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)并做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改變，甚至?xí)铀傥鞣降乃ヂ洹?/p>

第四，疫情使復(fù)雜多變的中美關(guān)系“雪上加霜”，中國(guó)與西方關(guān)系將面臨更大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)不斷升級(jí)，兩國(guó)在諸多方面開(kāi)始呈現(xiàn)“脫鉤”趨勢(shì)。中美雙方經(jīng)過(guò)反復(fù)斗爭(zhēng)和艱苦談判，終于在2020年初達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。正當(dāng)人們對(duì)中美關(guān)系能夠“止跌”抱有一絲希望時(shí)，新冠疫情暴發(fā)并在世界范圍內(nèi)快速蔓延。一些人起初以為此次疫情可以促進(jìn)中美合作，從而成為中美關(guān)系轉(zhuǎn)圜的契機(jī)。然而，疫情不僅沒(méi)有成為契機(jī)，反而使中美關(guān)系進(jìn)一步下行。其關(guān)鍵原因就是特朗普政府借疫情向中國(guó)發(fā)難，挑起兩國(guó)對(duì)立，尤其是美國(guó)一些政治人物對(duì)中國(guó)的各種“甩鍋”、抹黑，不僅使中美兩國(guó)之間的抗疫合作變得更加困難，而且使原本就比較緊張的中美關(guān)系“雪上加霜”。

與此同時(shí)，中國(guó)與整個(gè)西方世界的關(guān)系也面臨更大挑戰(zhàn)。盡管中國(guó)在本土疫情得到基本控制后，盡力向包括一些西方國(guó)家在內(nèi)的150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了醫(yī)療衛(wèi)生物資和援助，但西方對(duì)中國(guó)的不信任感不僅沒(méi)有降低，反而有所上升。中國(guó)的對(duì)外醫(yī)療援助被西方一些人士視為所謂的“口罩外交”“影響力外交”“地緣政治外交”。一些西方國(guó)家甚至掀起了所謂“秋后算賬”的聲音，英法德等國(guó)的高官也直接或間接地指責(zé)中國(guó)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，除非中美關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，否則中國(guó)與西方的關(guān)系在后疫情時(shí)代將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（第一作者系國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院副教授，

第二作者系新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所教授）

（責(zé)任編輯：孟洪宇）

[1] Danielle Pletka and Derek Scissors， “Were too dependent on China for too many critical goods， Especially medicine，” American Enterprise Institute， 21 March 2020， https：//www.aei.org/op-eds/were-too-dependent-on-china-for-too-many-critical-goods-especially-medicine/; Guy Taylor， “‘Wake-up call： Chinese control of U.S. pharmaceutical supplies sparks growing concern，” the Washington Times， 17 March 2020，? https：//www.washingtontimes.com/news/2020/mar/17/china-threatens-restrict-critical-drug-exports-us/.

[2] Maurizio Massari， “Italy needs Europes help. The coronavirus crisis must be met with European solidarity and quick， effective action，” Politico， 10 March 2020， https：//www.politico.eu/article/coronavirus-italy-needs-europe-help/.

[3]? Kurt M. Campbell and Rush Doshi， “Coronavirus could reshape global order，” Foreign Affairs， 18 March 2020， https：//www.foreignaffairs.com/articles/china/2020-03-18/coronavirus-could-reshape-global-order.