周玉佳，宋永偉，桑秀卓

（安徽科技學(xué)院 建筑學(xué)院，安徽 蚌埠 233000）

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，今年中央一號文件提出：對標全面建成小康社會加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，切實改善農(nóng)村公共服務(wù)，加強農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)尤為重要［1］.《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出要全面改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求.同時黨的十九大也提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”［2］，國家對鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)重視程度日益增加，在鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)該以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為出發(fā)點，不斷的美化鄉(xiāng)村的外在整體形象及內(nèi)在文化特色，從而推動農(nóng)村發(fā)展向著和美好和諧推進［3］.

2017年安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室將夏集鎮(zhèn)姚李中心村定為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃改造對象，建設(shè)為省級中心村.姚李村位于安徽省中部，面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺少特色、傳統(tǒng)耕作技術(shù)不足、村民外流現(xiàn)象嚴重、歷史文化沒有特色等種種嚴重問題.村莊建設(shè)緩慢，村民對于改善居住條件和提高生活質(zhì)量有迫切需求，姚李村的村莊整體環(huán)境風貌、社會公服設(shè)施，建筑外觀等代表了安徽大部分農(nóng)村現(xiàn)狀，姚李村美好鄉(xiāng)村建設(shè)“以點為主”可以起到向“由點到面”的轉(zhuǎn)換，全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和自然村環(huán)境整治，努力打造農(nóng)民幸福生活美好家園.

1 姚李村概況分析

1.1 姚李村村域概況

姚李村位于淮南市西南部夏集鎮(zhèn)南端，合淮阜高速公路穿境而過，村轄10個自然莊，15個村民小組，總?cè)丝?628人，578戶，村落“s”形，姚李村地處北亞熱帶季風氣候，地貌類型屬河間平原地，光照、溫度、降水資源豐富.根據(jù)《毛集區(qū)夏集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009-2030年）》鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃：夏集鎮(zhèn)的空間布局結(jié)構(gòu)為“一心、四軸、多點”.姚李村在沿夏新大道及陳夏路的兩條南北向發(fā)展軸上，對姚李中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義，姚李村村莊的發(fā)展對夏集鎮(zhèn)總體發(fā)展也有重要的促進作用.村域整體生態(tài)環(huán)境良好，2017年申報為森林村，水網(wǎng)發(fā)達，鄉(xiāng)土植物生長較好，如楊樹、柳樹、桃樹、雪松.在建筑之間多數(shù)是村民自家種植瓜果蔬菜，村莊的東部和北部種植藕和瓜果大棚，村莊北側(cè)栽培經(jīng)果林，形成特色的田園風光.

1.2 姚李村產(chǎn)業(yè)概況

姚李村主要的收入來源為外出務(wù)工，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)以稻米、小麥種植為主，輔以養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)果林業(yè).在農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)和協(xié)助下轉(zhuǎn)變耕作方式，姚李、黃柏張片500多畝地利用機械插秧，打破了傳統(tǒng)依靠水稻直播的傳統(tǒng)模式，促進了村民增收.經(jīng)土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)有經(jīng)果林700畝，形成了一定的規(guī)模，但管理方式較為粗糙，科技水平有限.村內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)大部分為家庭養(yǎng)殖，養(yǎng)殖品種主要是雞、羊、魚類.養(yǎng)殖規(guī)模比較小并且污染居住環(huán)境.現(xiàn)村內(nèi)有三家農(nóng)民專業(yè)合作社共流轉(zhuǎn)土地1200多畝，年產(chǎn)值約六百萬.

1.3 姚李村村莊建筑環(huán)境概況

姚李村村莊分為南北兩部分，以陸閻路對外交通道路為界限，道路以北是姚李新村，規(guī)劃較方正，基礎(chǔ)設(shè)施較好，大部分為2012年后新建二層和三層住宅，房前屋后間距較大.道路以南為老村，建筑以一層為主，部分建筑年代久遠基本喪失居住功能，保留原始的村莊風貌.有村委會、幼兒園、小學(xué)、超市和衛(wèi)生院等部分公共建筑.村內(nèi)道路已部分安裝有路燈但未投入使用，1個變壓器正常使用，村內(nèi)有1座電信塔，電視電話網(wǎng)絡(luò)能夠全部覆蓋.村內(nèi)設(shè)置垃圾池2個，沒有垃圾桶，房前屋后和沿道路兩旁垃圾堆放較多，大多村民自建簡易廁所.村內(nèi)住戶家前均有自留地空間，村莊的垃圾、旱廁占據(jù)了大部分鄰里空間，中心村內(nèi)沒有大面積的活動場地，缺乏健身活動場地等配套設(shè)施、無法滿足居民休閑娛樂、強身健體的需求.

夏萬路（007鄉(xiāng)道）是姚李村主要的對外聯(lián)系的南北向主要道路，陸閆路是聯(lián)系南北老村與新村的東西向主要道路，北部新村為水泥路，道路寬3m-6m，村莊南部道路多數(shù)沒有硬化，道路情況比較差，出現(xiàn)斷頭路等現(xiàn)象，村內(nèi)道路維護管理較差，道路綠化不足.村莊內(nèi)有幾處水塘，生活污水未經(jīng)處理排入周邊溝渠池塘，造成河道水質(zhì)污染嚴重，嚴重影響居民生活和村莊生態(tài)環(huán)境（圖1）.

圖1 姚李村村莊現(xiàn)狀

2 姚李村規(guī)劃目標原則

2.1 規(guī)劃總體定位

村莊規(guī)劃遵循可持續(xù)發(fā)展原則，努力建設(shè)生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、設(shè)施完備的美麗鄉(xiāng)村［4］，通過挖掘村莊特色，努力提高村莊整體品位，創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境，提升村民的整體生活品質(zhì)，營造富有活力的村莊氛圍.按照安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準，村莊近期整治完成衛(wèi)生改廁、住宅周邊環(huán)境整治、生活垃圾處理、村莊溝塘清淤、生活污水處理、安全飲水、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、道路暢通、村莊亮化、村莊綠化等十項內(nèi)容，整理美化村容村貌，改善居住環(huán)境，完善村莊公共服務(wù)設(shè)施，配套完善休閑娛樂場所，把中心村打造成具有綠水田園特色的設(shè)施齊全、宜居的的美麗鄉(xiāng)村.

2.2 姚李村鄉(xiāng)村規(guī)劃原則

2.2.1 以人為本、公眾參與

鄉(xiāng)村規(guī)劃要以人為本，在整個規(guī)劃編制過程中應(yīng)該全面綜合的聽取村民的意見和建議，尊重村民的主體地位，建立互動機制，在規(guī)劃審批實施前應(yīng)進行公示和村民代表會議討論表決程序，規(guī)劃依法審批后應(yīng)實時進行公布并進行廣泛宣傳［5］.

2.2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重協(xié)調(diào)

規(guī)劃按照國家標準要求，結(jié)合夏集鎮(zhèn)社會發(fā)展、夏集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度來預(yù)測姚李村莊人口和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排各項設(shè)施建設(shè)，盡量避免重復(fù)建設(shè)出現(xiàn)的資源浪費.

2.2.3 生態(tài)優(yōu)先、宜居和諧

規(guī)劃應(yīng)把村莊的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先放在首要位置［6］，加快實施生態(tài)綠化工程，做好路旁、水系、農(nóng)田林網(wǎng)綠化建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境，打造宜居村莊，和諧村莊.

2.2.4 傳承文化、體現(xiàn)特色

規(guī)劃應(yīng)因地制宜，根據(jù)姚李村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，保護姚李村鄉(xiāng)村歷史文化，尊重姚李村現(xiàn)有的村莊肌理，把姚李村鄉(xiāng)村生活與鄉(xiāng)村田園風光相結(jié)合，努力打造安徽中部特有的地域特色.

2.2.5 因地制宜、節(jié)約用地

建設(shè)規(guī)劃應(yīng)盡量合理、節(jié)約用地，根據(jù)姚李村村莊實際合理確定保護、保留、整治、新建的范圍，各項建設(shè)應(yīng)盡量集中用地，充分利用原有建設(shè)用地進行建造，村民住宅建設(shè)及新建、擴建應(yīng)不使用耕地和林地［7］.

3 姚李村規(guī)劃設(shè)計

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一方面是從姚李村產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，切實提高人民的生活條件，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要培養(yǎng)農(nóng)民正確的價值取向，要重視農(nóng)民的精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)［8］.另一方面是充分改善姚李村的人居環(huán)境，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)涉及農(nóng)民的切身利益，要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、和創(chuàng)造性，發(fā)揮村民的主體地位.完善村莊公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強住宅建設(shè)管理，提升村民的幸福水平.

3.1 村莊產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美好鄉(xiāng)村發(fā)展的生命源泉，沒有產(chǎn)業(yè)就可能“空殼化”［9］.美好鄉(xiāng)村建設(shè)要立足資源環(huán)境優(yōu)勢和當?shù)氐娜宋奶厣?，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展.結(jié)合因地制宜的規(guī)劃原則，結(jié)合姚李村現(xiàn)狀，利用萬畝蓮藕，大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，建設(shè)生態(tài)經(jīng)果林苗木、現(xiàn)代設(shè)施良田、無公害蔬菜種植園，現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖區(qū).以姚李村苗木種植為基礎(chǔ)，努力擴大經(jīng)果林種植的規(guī)模，引導(dǎo)發(fā)展成為姚李村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).利用設(shè)施農(nóng)業(yè)及溫室大棚生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜，擴大特色產(chǎn)品的規(guī)?；?、標準化.保證基本農(nóng)田用地，進行農(nóng)田整理，高標準設(shè)施農(nóng)田，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃鼓勵村內(nèi)農(nóng)田采用規(guī)?；瑱C械化的現(xiàn)代生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化.

3.2 村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

3.2.1 道路規(guī)劃

根據(jù)姚李村道路現(xiàn)狀和地形特征，道路規(guī)劃分為兩個等級：村莊干路、村莊巷路.村莊干路：村莊對外交通（夏萬路、陸閆路）以及中心村內(nèi)部聯(lián)系的主要道路，規(guī)劃路面寬度為5-7m.村莊巷路為各組團內(nèi)部道路，規(guī)劃路面寬≧2.5m，滿足消防要求和基礎(chǔ)設(shè)施管線鋪設(shè)要求.整個道路規(guī)劃中保證村莊形成完整的道路系統(tǒng)，干路通車順暢，巷路能夠通行車輛，步行道路接到每家每戶實現(xiàn)“戶戶通”便于村民出行.在村部西南部設(shè)置停車場，便于村民使用.夏萬路和陸閆路為主要的對外交通，同時加強各居民點與夏萬路的聯(lián)系，提高村莊對外通達水平.老村道路硬化，采用鵝卵石、磚塊等特色鋪裝材料，與村莊環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出村莊原始特色.

3.2.2 水系統(tǒng)規(guī)劃

水系規(guī)劃充分尊重姚李村現(xiàn)狀水網(wǎng)布局，在保留現(xiàn)狀河道景觀風貌的基礎(chǔ)上，對村域內(nèi)河道進行梳理與疏通，形成河流良性的循壞.加強自然水體保護工作，豐富村莊自然環(huán)境，保證村莊景觀水體質(zhì)量.同時增加村莊雨水排放的海綿體，自然消納雨水.在地區(qū)內(nèi)適當增加水面以增加調(diào)蓄能力，提高地區(qū)水面率.

3.2.3 公共服務(wù)體系規(guī)劃

現(xiàn)狀村莊接自夏集水廠已通自來水，水質(zhì)達到國家飲用水標準，水壓、水量滿足使用要求.排水規(guī)劃采用雨污分流，污水統(tǒng)一由污水管收集至污水處理設(shè)施，經(jīng)處理達標后排入溝渠，雨水排放遵循LID（低影響開發(fā)）原則.村域內(nèi)電力接夏集變電所，電訊接夏集電信局，全面覆蓋有線電視及廣播網(wǎng)絡(luò).

3.3 村莊綠化景觀規(guī)劃

鄉(xiāng)村的優(yōu)勢與城市相比在于自然的生態(tài)環(huán)境.遵循規(guī)劃設(shè)計中生態(tài)優(yōu)先的原則，結(jié)合姚李村現(xiàn)狀，村莊以田園風格為依托，由田園、水、綠地等景觀組成美麗姚李的自然風貌.主要打造點、線、面相互結(jié)合的綠地系統(tǒng).其中，“點”是指姚李村中心地區(qū)公共活動空間如活動廣場、學(xué)校周邊等；“線”是指村莊內(nèi)的主要道路兩側(cè)綠化和河道景觀綠化；“面”是指村莊內(nèi)住宅周邊綠化以及產(chǎn)業(yè)綠化組成整個綠地系統(tǒng).

規(guī)劃設(shè)計要符合傳承文化，突出特色的原則，姚李村老村采用景觀保護的措施，在遠景規(guī)劃中置換其主要的居住功能，將居住功能置換成公共服務(wù)功能，最大限度的保護其自身的原始風貌，開發(fā)其潛在價值.新村的景觀設(shè)計充分利用周圍田園風光的自然基底，保留村民宅前屋后的農(nóng)家菜園，配置物產(chǎn)豐富的果樹，形成動態(tài)的景觀現(xiàn)象.

4 姚李村人居環(huán)境改善措施

鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善需要考慮農(nóng)村的生態(tài)、自然、文化、政策、經(jīng)濟等多種因素，是一項綜合性的工程，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，對于提升農(nóng)民居住環(huán)境至關(guān)重要.村莊整治要從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，遵循以人為本，公眾參與的原則，尊重廣大村民的意愿，按照國家提倡構(gòu)建節(jié)約型社會和和諧社會的目標，努力改善和提升村莊的人居環(huán)境和生活水平.村莊人居環(huán)境改善要充分利用現(xiàn)有的村莊條件，整合各個方面的資源，必須堅持把政府導(dǎo)向與村民自主自愿改造相互結(jié)合起來，盡力完善各項基礎(chǔ)設(shè)施、努力優(yōu)化村莊整體空間環(huán)境.

4.1 公共服務(wù)設(shè)施改善

公共服務(wù)設(shè)施是鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整治的核心，按照安徽省美好鄉(xiāng)村規(guī)定，中心村要求配置11+4基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施［10］.姚李村現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施不完善，不能滿足村民需求.根據(jù)姚李村實際情況，通過走訪調(diào)查聽取大多數(shù)村民的意愿，決定將村口居委會南面的公用地規(guī)劃為村民的活動場所，新建廣場與鄉(xiāng)村大舞臺、增設(shè)供村民健身的活動器材.在村委會東側(cè)新建便民服務(wù)中心，西側(cè)新建衛(wèi)生室.村委會兩層建筑外立面進行美化改造.姚李村雨水設(shè)施沿村內(nèi)規(guī)劃道路布局，村內(nèi)新建污水處理設(shè)施1處，規(guī)劃在村部文化活動廣場新建8個車位的停車場，綜合考慮村莊整體環(huán)境新建2處公廁，一處位于村莊南側(cè)，一處位于村中心老塘西側(cè)附近，通過改善公共服務(wù)設(shè)施完善村民的生活.

4.2 居民建筑改造

姚李村村莊內(nèi)現(xiàn)存的住宅一層住宅約占56%，二層住宅約占42%，三層住宅極少，大約占2%.不同時期建造的住宅樣式導(dǎo)致村內(nèi)住宅風格較混亂，建筑質(zhì)量大多數(shù)較好，部分存在危房現(xiàn)象.在住宅改造方面要對結(jié)合姚李村建筑布局進行統(tǒng)一規(guī)劃，確保建筑外立面風格的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，凸顯淮南地方文化特色，在尊重村民意愿的情況下，村民住宅屋頂保留平屋頂或改為坡屋頂，屋頂統(tǒng)一采用紅灰瓦（圖2）.水泥墻面刷涂料或者貼面磚，墻體顏色統(tǒng)一為白色或米黃色.窗戶窗套顏色以青灰色為主，窗臺以下部分建議設(shè)青灰色墻裙（圖3）.拆除影響周邊環(huán)境美觀的門楣、門套和遮擋物，沿道路兩側(cè)的住宅外墻面采用文化墻的形式宣傳村莊傳統(tǒng)文化，突出村莊特色.

圖2 建筑屋頂整治

圖3 村莊外墻面整治

4.3 宅前屋后環(huán)境整治

對于宅前屋后的整治重點在于清除道路兩邊、房前屋后雜物、建筑與生活垃圾，整治電線桿線、亂搭廣告牌等.柴草堆應(yīng)集中遮攔堆放，不影響整體村莊美觀.養(yǎng)殖點盡量集中布置，引導(dǎo)家畜禽能夠集中規(guī)模化圈養(yǎng).（圖4）公共區(qū)域綠化應(yīng)充分利用宅前屋后與道路連接的空間形成菜地小尺度景觀，采用木柵欄分割菜園與道路邊界，規(guī)整景觀界面.通過宣傳提高農(nóng)民的環(huán)境整治意識和綠化意識，實現(xiàn)庭院綠化與美化，通過植樹、小菜園等多種方式逐步實現(xiàn)村落環(huán)境全面改善.

圖4 村莊宅前屋后整治

5 結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展中的特色與優(yōu)勢，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村各項布局與鄉(xiāng)村建設(shè).在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，首先要以生態(tài)環(huán)境保護為基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實施“互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)村”的鄉(xiāng)建工作模式，增加農(nóng)民收入；其次要改善村莊居住環(huán)境，規(guī)劃設(shè)計努力體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化，提高民居建造技術(shù)，加強農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).最后要以村民的幸福感提高作為最終目標，促進具有地域特色的生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間的融合.通過一系列的規(guī)劃建設(shè)來確保美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，本文提出的淮南市姚李村鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方法，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的時代背景下對鄉(xiāng)村的規(guī)劃與人居環(huán)境改善提供借鑒.