江仿
摘 要:網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了總體性支配轉(zhuǎn)向技術(shù)治理,通過利用空間信息網(wǎng)格化思想將管理對(duì)象細(xì)分為若干網(wǎng)格單元,利用社會(huì)化與信息化手段,建立起責(zé)任縫隙、服務(wù)無遺漏、管理全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系?,F(xiàn)階段下,高校大學(xué)生傷害事故管理在事前預(yù)防與事后處置方面存在部分現(xiàn)實(shí)問題,為事故發(fā)生留下了隱患,容易致使事態(tài)進(jìn)一步惡化。因此,應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)格化管理模式重新建構(gòu)高校大學(xué)生傷害事故管理模式,推動(dòng)大學(xué)生傷害事故管理機(jī)制由簡到繁、管理責(zé)任由虛向?qū)嵰约肮芾砥脚_(tái)由散向精。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)格化管理;高校;大學(xué)生;傷害事故
1 網(wǎng)格化管理模式的理論探析
作為一種城市治理方式,網(wǎng)格化管理最初用于城市管理,其實(shí)現(xiàn)了總體性支配轉(zhuǎn)向技術(shù)治理,打破了社會(huì)整合的封閉堡壘,是一種以網(wǎng)格單位為基礎(chǔ)、以整合組織資源與提升管理效率為目的的新型城市治理模式。其通過利用空間信息網(wǎng)格化思想將管理對(duì)象細(xì)分為若干網(wǎng)格單元,利用社會(huì)化與信息化手段,建立起責(zé)任縫隙、服務(wù)無遺漏、管理全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系,掀起了網(wǎng)格化管理模式新高潮。其有利于明確各部門的任務(wù)職責(zé),結(jié)合現(xiàn)實(shí)管理活動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性處理與解決,進(jìn)而有力提升服務(wù)管理水平。高校大學(xué)生傷害事故網(wǎng)格化管理,就是以整個(gè)學(xué)校場(chǎng)地為區(qū)域范圍,以大學(xué)生傷害事故為管理內(nèi)容,以數(shù)字化網(wǎng)格化為手段,以社會(huì)化為核心,將與大學(xué)生傷害事故相關(guān)的事項(xiàng)融入網(wǎng)格,構(gòu)建高校大學(xué)生傷害事故管理信息平臺(tái)與協(xié)同機(jī)制,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生傷害事故信息共享、各管理部門聯(lián)動(dòng)的新型大學(xué)生傷害事故管理模式,促使高校大學(xué)生傷害事故管理實(shí)現(xiàn)管理無縫隙、情況全掌握,將高校大學(xué)生事故管理推向新的層次。
2 高校大學(xué)生傷害事故管理中的現(xiàn)實(shí)問題
高校大學(xué)生傷害事故主要指由于學(xué)校教育或管理的缺失,使得大學(xué)生在校園內(nèi)遭受到非人為與人為兩方面人身或財(cái)產(chǎn)侵害事件,具有偶然性、突發(fā)性、多樣性等特點(diǎn),常見有校園體育運(yùn)動(dòng)傷害、校園犯罪傷害、安全事故傷害等。隨著校園環(huán)境與學(xué)生意識(shí)形態(tài)的變化,當(dāng)下大學(xué)生傷害事故事件越來越多,成因也越來越復(fù)雜,這對(duì)高校大學(xué)生傷害事故管理提出了更高要求。雖然其管理在當(dāng)下已經(jīng)取得差強(qiáng)人意效果,但是在某些方面仍舊存在較大不足,難適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)生傷害事故管理需求。具體可結(jié)合高校大學(xué)生傷害事故預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)兩維度展開。在高校大學(xué)生傷害事故預(yù)防工作方面,大學(xué)生安全教育意識(shí)淡薄,缺乏預(yù)測(cè)學(xué)生傷害事故指導(dǎo)思想,意外傷害事故預(yù)防制度不健全,這就為事故發(fā)生留下了隱患。在高校大學(xué)生傷害事故應(yīng)對(duì)方面,部分高校大學(xué)生傷害應(yīng)對(duì)措施供給不足,安全防范措施不到位,缺失協(xié)調(diào)處置機(jī)制與應(yīng)對(duì)機(jī)制,不具有危機(jī)處理能力,導(dǎo)致在實(shí)際處置過程中遭受法與情的沖突,使事態(tài)進(jìn)一步惡化。
3 網(wǎng)格化管理模式在高校大學(xué)生傷害事故管理中的應(yīng)用策略
(1)小網(wǎng)格服務(wù)大格局,推動(dòng)大學(xué)生傷害事故管理機(jī)制由簡到繁。網(wǎng)格化管理強(qiáng)調(diào)全員創(chuàng)建、全域創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)管服力量下沉,要?jiǎng)訂T全體管理積極行動(dòng)起來,形成協(xié)同管理合力。高校大學(xué)生傷害事故管理工作涉及領(lǐng)域廣泛,機(jī)構(gòu)部門較多,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化管理模式要實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,形成各職能部門與小網(wǎng)格的有效聯(lián)動(dòng),在網(wǎng)絡(luò)管理范圍內(nèi)展現(xiàn)大作為。要結(jié)合高校大學(xué)生傷害事故管理實(shí)際,建立大學(xué)生傷害事故預(yù)防機(jī)制、傷害事故應(yīng)急處理機(jī)制雙層網(wǎng)絡(luò),將普及安全知識(shí)、事前預(yù)防、事后處置融入網(wǎng)格治理單元,形成閉環(huán)聯(lián)動(dòng)、全員在格的大學(xué)生傷事故聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,將高校大學(xué)生傷害事故管理網(wǎng)絡(luò)體系有主動(dòng)脈延伸到毛細(xì)管,構(gòu)建橫到邊縱到底的管理網(wǎng)絡(luò),初步建立一呼百應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的大學(xué)生傷害事故的治理體系,推動(dòng)高校大學(xué)生傷害事故管理向網(wǎng)格延伸,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理。要將大學(xué)生傷害事故的預(yù)防監(jiān)督與事故解決共同納入網(wǎng)格化管理工作之中,其中大學(xué)生傷害事故預(yù)防機(jī)制可由學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)校保衛(wèi)部門、學(xué)生衛(wèi)生處等部門共同體構(gòu)成,形成自上而下責(zé)任管理機(jī)構(gòu),提升大學(xué)生傷害事故的危機(jī)預(yù)防能力,對(duì)建筑物、消防設(shè)施、學(xué)習(xí)設(shè)施等進(jìn)行安全檢查;大學(xué)生傷害事故應(yīng)急機(jī)制由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)所有部門與管理人員共同制定,以小網(wǎng)格匯集大智慧,要確保依法辦事,將大學(xué)生傷害事故產(chǎn)生時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并做好后續(xù)善后與匯報(bào)工作,促使大學(xué)生傷害事故管理由被動(dòng)應(yīng)付變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。
(2)小網(wǎng)格擔(dān)當(dāng)大責(zé)任,推動(dòng)大學(xué)生傷害事故管理責(zé)任由虛向?qū)?。網(wǎng)格化管理模式的基礎(chǔ),在于責(zé)任有無落實(shí),通過網(wǎng)格化與專業(yè)化,將監(jiān)督管理責(zé)任精細(xì)化、具體化、明確化,鼓勵(lì)每一個(gè)網(wǎng)格員具有責(zé)任感與使命感,各部門在統(tǒng)一平臺(tái)上開展管理服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)管理信息的互聯(lián)互通與資源共享,使得責(zé)任更明確、任務(wù)更細(xì)化,整改特定區(qū)域內(nèi)存在隱患。將原來相互獨(dú)立的不同崗位劃為細(xì)分單元網(wǎng)格,破除傳統(tǒng)大學(xué)生傷害事故管理平面化與靜態(tài)化管理,形成動(dòng)態(tài)化與一體制網(wǎng)絡(luò)管理工作模式。一方面。要建立大學(xué)生傷害事故網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。以校園各最小單位為網(wǎng)格單位,將網(wǎng)格化管理系統(tǒng)分為縱向管理結(jié)構(gòu)與橫向管理結(jié)構(gòu),其中縱向管理結(jié)構(gòu)為行政管理,主要負(fù)責(zé)建立基于大學(xué)生傷害事故的安全管理制度、應(yīng)急處理預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生與教師的安全培訓(xùn),處理大學(xué)生傷害事故管理信息,;做好高危因素做出預(yù)測(cè)預(yù)防,強(qiáng)化有針對(duì)性的檢查與監(jiān)控;橫向管理結(jié)構(gòu)為技術(shù)管理,以各專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組為成員,屬于大學(xué)生傷害事故管理的安全技術(shù)支持中心,主要負(fù)責(zé)對(duì)各網(wǎng)格單元進(jìn)行監(jiān)控與技術(shù)指導(dǎo),以先進(jìn)技術(shù)助力大學(xué)生傷害事故管理,做出最優(yōu)解決方案,提高大學(xué)生傷害事故管理水平與質(zhì)量。另一方面,也要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則,層層壓實(shí)責(zé)任,使網(wǎng)格化管理人員忠于職守。為每一個(gè)網(wǎng)格配置特定網(wǎng)絡(luò)員,確保裝備、車輛、制服等設(shè)備供應(yīng),以確保網(wǎng)格巡察公正性,使得大學(xué)生傷害事故潛在因素達(dá)到可控。也要不斷完善網(wǎng)格考核制度,對(duì)網(wǎng)格每一個(gè)網(wǎng)格員進(jìn)行公平公正的績效考核,對(duì)大學(xué)生傷害事故管理軟硬件設(shè)施進(jìn)行定時(shí)檢查,不斷尋找大學(xué)生傷害事故管理規(guī)律。堅(jiān)持三管三必須原則,建立大學(xué)生傷害事故管理檔案,制定相關(guān)制度將大學(xué)生傷害事故管理各主體責(zé)任落實(shí)到實(shí)處,加強(qiáng)大學(xué)生傷害事故預(yù)警信息監(jiān)控,對(duì)網(wǎng)格化區(qū)域裝裝上報(bào)警器,將教室、樓棟等最小單位打造為傷害失誤防控堡壘,確保全區(qū)網(wǎng)格化管理提升到新臺(tái)階。通過層層落實(shí)、層層壓責(zé),促使高校對(duì)大學(xué)生傷害事故進(jìn)行提前預(yù)警,網(wǎng)格化管理各主體自覺履行安全責(zé)任,確保責(zé)任壓不落空。
(3)小網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)大作用,推動(dòng)大學(xué)生傷害事故管理平臺(tái)由散向精。高校大學(xué)生傷害事故管理是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的管理工程,其管理事務(wù)具有細(xì)、多、雜、散等特點(diǎn),而網(wǎng)格化管理模式具有數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、效率高等優(yōu)勢(shì),是信息化與數(shù)字化管理模式,有利于大學(xué)生傷害事故管理更加規(guī)范系統(tǒng),將事關(guān)大學(xué)生傷害事故管理的各種部門整合成一個(gè)綜合性平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的全覆蓋,將傳統(tǒng)單兵作戰(zhàn)變?yōu)槿诤献鲬?zhàn),促使大學(xué)生傷害事故管理向網(wǎng)絡(luò)延伸,發(fā)揮資源整合聚集作用。一方面,要實(shí)現(xiàn)大學(xué)生傷害事故管理的動(dòng)態(tài)化,把原先大學(xué)生傷害事故管理各部門各主體整成一個(gè)系統(tǒng),將網(wǎng)格員隊(duì)伍變?yōu)榇髮W(xué)生傷害事故管理的核心力量,促使網(wǎng)格之間合作與聯(lián)動(dòng),推動(dòng)管理力量由弱變強(qiáng),達(dá)到多網(wǎng)合一效果。另一方面,實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生傷害事故的精準(zhǔn)化服務(wù)與管理,利用現(xiàn)有科技技術(shù)手段打造大學(xué)生傷害事故管理平臺(tái),創(chuàng)新其數(shù)字化管理模式,利用云網(wǎng)格推動(dòng)管理信息集成共享與暢通傳播,實(shí)現(xiàn)管理工作指令零時(shí)差。
作為高校管理工程的重要工作,大學(xué)生傷害事故管理有利于加強(qiáng)高校校園環(huán)境安全、提高大學(xué)生安全防范意識(shí)與自救技能,對(duì)于有效防范高校學(xué)生害事故發(fā)生與妥善處置處置大學(xué)傷害事故具有重要現(xiàn)實(shí)意義。網(wǎng)格化管理與高校大學(xué)生傷害事故管理的有效結(jié)合,是高校大學(xué)生傷害事故管理創(chuàng)新與改革的有力舉措,是應(yīng)有之義也是發(fā)展之措,能夠借助于網(wǎng)格化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與生動(dòng)實(shí)踐,促使高校大學(xué)生事故管理科學(xué)化與高效化,不斷提升其管理質(zhì)量與水平。因此,現(xiàn)階段下應(yīng)當(dāng)積極尋找網(wǎng)格化管理與大學(xué)生傷害事故管理的契合點(diǎn)與融合點(diǎn),促使二者有效結(jié)合,進(jìn)而將高校大學(xué)生傷害事故管理推向新的高度。
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