王民鋼

【摘要】2019年1月24日，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，指出職業(yè)教育要基本完成由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。高職院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設是對人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障，是整個職業(yè)教育大發(fā)展的核心。本文從推進高職院校治理能力現(xiàn)代化、建設中國特色高水平高職學校、持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和推進診改工作等四個方面對內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的必要性進行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】高職院校;內(nèi)部質(zhì)量保證體系;必要性

在高等職業(yè)教育不斷深化改革的時代背景下，為切實發(fā)揮學校的教育質(zhì)量保證主體作用，持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，教育部相繼出臺了《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》啟動相關(guān)工作的通知》等文件引導和促進高職院校不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設，提升內(nèi)部質(zhì)量保證工作成效。

一、建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是推進高職院校治理能力現(xiàn)代化的必然選擇

為推進職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化建設，教育部于2015年8月印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，將質(zhì)量保障機制建設作為管理水平提升行動的三大目標之一，并對職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的機制和多方參與的評價體系進行了安排。2015年，教育部在《高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》中明確提出了“發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升”“多方參與、多元評價的質(zhì)量保證機制更加完善”的建設目標。2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》，提出“完善高等教育質(zhì)量標準和監(jiān)測評價體系”的工作目標。2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，將推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為十大戰(zhàn)略任務，提出“提高學校自主管理能力，完善學校治理結(jié)構(gòu)”的要求。高職院校建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是推進我國高職院校治理能力現(xiàn)代化的重要手段和制度創(chuàng)新，是質(zhì)量管理由被動的外部監(jiān)管走向主動自我保證的深刻制度變革。

二、建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是建設中國特色高水平高職學校的重要內(nèi)容

2019年4月1日，教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》，將“已制定學校章程并經(jīng)省級備案，設有理事會或董事會機構(gòu)，成立校級學術(shù)委員會，內(nèi)部質(zhì)量保證體系健全”作為申報的基本條件，并確定了堅持質(zhì)量為先的遴選原則。中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（以下簡稱“雙高計劃”）不僅是高職教育改革步入深水區(qū)的攻堅之戰(zhàn)，也是改革邁向升級版的開拓之舉。“雙高計劃”建設的目的是支持一批高職學校和專業(yè)群先行先試，形成有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標準，為職業(yè)教育改革發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。高職院校通過建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系，目的是形成完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制，實現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量支撐外部需求，促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機融合，從而促進高職院校高質(zhì)量發(fā)展，建設中國特色高水平高職院校。

三、建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是高職院校持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手

自2003年開始，我國高職院校的質(zhì)量保證體系主要是以政府評估為主的外部質(zhì)量保證體系，作為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)主體的高職院校，只有建立以內(nèi)部質(zhì)量為主體的質(zhì)量保證體系，才能真正履行其質(zhì)量主體責任。2015年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，指出“推動學校積極開展自我評價，引導和支持學校切實發(fā)揮教育質(zhì)量保障主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機制，認真開展自評，形成和強化辦學特色”。高職院校建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是從內(nèi)部進行的自我評估，可以真正覆蓋人才培養(yǎng)的全過程。且人才培養(yǎng)是一個動態(tài)過程，只有從內(nèi)部加強質(zhì)量診斷，才能有效把控人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是推進教學診斷與改進工作的重要目的

2015年6月，為建立常態(tài)化的職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機制，教育部發(fā)布了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》，要求逐步在全國職業(yè)院校推進建立教學工作診斷與改進制度，并全面開展教學診斷與改進工作。同年12月，教育部又印發(fā)了《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》，指出構(gòu)建網(wǎng)絡化、全覆蓋、具有較強預警功能和激勵作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實現(xiàn)教學管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。教學診斷與改進是指學校根據(jù)自身辦學理念、辦學定位、人才培養(yǎng)目標，聚焦專業(yè)設置與條件、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程。高職院校推進教學診斷與改進是通過分析內(nèi)部質(zhì)量生成過程，尋找高職教學中質(zhì)量控制的關(guān)鍵點，就是要建立一種推動高職院校持續(xù)改進和提高教育教學質(zhì)量的機制，其主要目的是促使高職院校在學校、專業(yè)、課程、教師、學生等不同層面建立起完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制。

綜上所述，高職院校構(gòu)建質(zhì)量保證體系，全面提升高等職業(yè)教育辦學質(zhì)量已成為當前及今后一段時期高職院校的重點工作。開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設有利于促進高職院校完善治理機制，有利于促進高職院?！半p高計劃”建設，有利于持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設要以校本數(shù)據(jù)平臺建設為基礎，以目標和標準鏈建設為核心，通過多元主體多維評價進行改進和循環(huán)。追求卓越、持續(xù)改進將成為高職院校內(nèi)部質(zhì)量建設的永恒目標。

參考文獻：

[1]袁洪志.高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立與運行事務[M].南京：南京大學出版社， 2017.

[2]王作成.淺論高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設[J].當代教育實踐與教學研究，2019（22）.

[3]張應強，蘇永健.高等教育質(zhì)量保障：反思、批判與變革[J].教育研究，2014（3）.

[4]陳向平.高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立與運行策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（20）.

[5]陳葉，胡小桃.“雙高計劃”下高職教師專業(yè)發(fā)展的問題與路徑[J].大視野，2019-12-15.

[6]張慧麗，李曉潔，張姝.基于產(chǎn)教融合的專業(yè)診斷與改進創(chuàng)新實踐研究[J].佳木斯職業(yè)學院學報， 2020-03-15.

【本文系河南省高等學校青年骨干教師培養(yǎng)計劃項目“高職院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的研究——以河南質(zhì)量工程職業(yè)學院為例”（2017GGJS250）的階段性成果】

（作者單位：河南質(zhì)量工程職業(yè)學院）