馮國珍　唐昕輝

摘 要：“三會一課”制度是全面從嚴(yán)治黨的重要載體，需要堅(jiān)持、加強(qiáng)和創(chuàng)新。以上海市市屬本科高校的調(diào)研數(shù)據(jù)為樣本，對影響“三會一課”成效的相關(guān)因素進(jìn)行研究并建立回歸模型。分析發(fā)現(xiàn)：高?！叭龝徽n”制度的成效受其制度、內(nèi)容和形式三大因素的共同影響，可以建立一個(gè)比較理想的回歸模型，其中制度因素對成效的影響是最大的，其次是內(nèi)容因素和形式因素。在此基礎(chǔ)上，提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：高校基層黨支部;三會一課;成效;影響因素

中圖分類號：D267.6? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2020）05-0110-03

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[1]44。高?；鶎狱h組織更是肩負(fù)著牢牢把握社會主義的辦學(xué)方向、培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的使命，是黨在高校發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)[2]40。因此，對高?；鶎狱h支部“三會一課”成效與其影響因素的關(guān)系進(jìn)行研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高?；鶎狱h支部“三會一課”的研究現(xiàn)狀

“三會一課”是黨的組織生活的基本制度，是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，是全面從嚴(yán)治黨的重要載體。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的講話指出：“堅(jiān)持“三會一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。”[3]52再次強(qiáng)調(diào)了“三會一課”制度，也為我們進(jìn)一步堅(jiān)持、完善和創(chuàng)新“三會一課”制度提供了重要遵循。

黨的十八大以來，隨著黨中央《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以及《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》的實(shí)施，高?；鶎狱h支部“三會一課”制度進(jìn)一步健全和規(guī)范，制度成效有所提高。但各高校不同程度上仍然存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，支部委員會的組織力不夠強(qiáng)，黨員教育管理不夠嚴(yán)格，黨員對“三會一課”制度在思想上認(rèn)識不到位、重視度不夠，“三會一課”在內(nèi)容和形式上比較單一等問題。因此，如何提高高校基層黨支部“三會一課”制度的成效是一重要理論研究和實(shí)踐命題。

關(guān)于“三會一課”制度理論和實(shí)踐研究方面，黨的十八大以來，研究論文和著作呈增長態(tài)勢。高校研究者多為高校黨建工作者和大學(xué)生思想政治教育工作者，研究內(nèi)容主要圍繞高校“三會一課”制度的規(guī)范、形式載體創(chuàng)新、做法、特色等方面，研究方法上主要為定性研究、案例研究、問卷調(diào)查、描述性統(tǒng)計(jì)方法，但利用數(shù)據(jù)挖掘手段進(jìn)行深入實(shí)證性研究很少。本研究在總結(jié)已有研究成果的基礎(chǔ)上，以上海市屬本科高校為調(diào)查對象，依據(jù)黨建的相關(guān)理論和工作實(shí)踐設(shè)計(jì)問卷和題目，通過“問卷星”網(wǎng)絡(luò)平臺采用微信端在各校的黨支部微信群中以匿名方式進(jìn)行問卷投放。問卷回收后，采用SPSS軟件對數(shù)據(jù)做統(tǒng)計(jì)分析，對影響“三會一課”成效的相關(guān)因素進(jìn)行研究并建立回歸模型，旨為進(jìn)一步探討提高“三會一課”成效提出有針對性的對策與措施提供實(shí)證支持。

二、高?；鶎狱h支部“三會一課”成效及其影響因素的量化

1.高?；鶎狱h支部“三會一課”成效的測量

本研究采用自編的《高校基層黨支部“三會一課”成效問卷》對其成效進(jìn)行量化研究，問卷分黨員個(gè)人成效和黨組織成效兩個(gè)維度，共47個(gè)題目，其中，個(gè)人成效維度有28個(gè)題目，包含黨性修養(yǎng)、思想意識、行為表現(xiàn)三個(gè)方面，組織成效維度有19個(gè)題目，包含凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力三個(gè)方面。問卷的α系數(shù)0.992，兩個(gè)分問卷的α系數(shù)分別為0.989、0.984，問卷具有較高的信度。該問卷的編制經(jīng)過了一系列規(guī)范和嚴(yán)格的操作程序，也具有較高的效度。

2.高校基層黨支部“三會一課”影響因素的測量

本研究采用自編的《高?；鶎狱h支部“三會一課”影響因素問卷》對影響因素進(jìn)行量化，問卷包含制度因素、內(nèi)容因素、形式因素三個(gè)維度，共25個(gè)題目，其中，制度因素維度有7個(gè)題目，內(nèi)容因素維度有12個(gè)題目，形式因素維度有6個(gè)題目。問卷的α系數(shù)0.989。該問卷的編制經(jīng)過了一系列規(guī)范和嚴(yán)格的操作程序，也具有較高的效度。

3.施測過程

從上海市屬本科高校中隨機(jī)抽取了1 985名黨員被試，其中，男性黨員751人，女性黨員1 234人;教職工黨員831人，學(xué)生黨員1 154人;施測方式采用“問卷星”網(wǎng)絡(luò)平臺，以匿名方式進(jìn)行;測試結(jié)果使用SPSS16.0FORWINDOWS軟件進(jìn)行處理。

三、高校基層黨支部“三會一課”成效及其影響因素的統(tǒng)計(jì)結(jié)果

1.“三會一課”成效呈現(xiàn)出明顯的不均衡性和分散性的特點(diǎn)

就調(diào)查的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差來看，“三會一課”整體成效水平及在個(gè)人和黨支部兩個(gè)維度上的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差分別為207.35±29.493、121.52±17.700、85.82±12.311。個(gè)人維度上的平均數(shù)高于黨支部維度上的平均數(shù)，并且前者也更為分散。

本研究對各研究水平在 “三會一課”整體成效及其兩個(gè)維度上的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，從整體分布情況來看，黨支部維度上的平均數(shù)均低于個(gè)人維度上的平均數(shù)，分布也更為集中，但整體性成效也更為分散;整體效果的標(biāo)準(zhǔn)差是最高的，這說明了“三會一課”制度的整體成效是比較分散的，而在黨組織維度上的標(biāo)準(zhǔn)差是最低的，這說明“三會一課”制度對黨組織的成效相對比較集中。 第二，從有關(guān)研究水平分布情況來看，一是在整體成效上，年齡在53-57歲之間的平均數(shù)相對于其他各研究水平來看是最低的，為199.57;年齡處于18-22歲之間的標(biāo)準(zhǔn)差是最高的，達(dá)到32.706，這說明“三會一課”在這一年齡段的成效是最分散的;從年齡分布上來看，年齡段為28-32歲，無論是個(gè)人成效、組織成效還是整體成效，平均數(shù)都是最高的，分別為124.03、87.89和211.92，這說明“三會一課”的成效在這個(gè)年齡段的效果是最明顯的。二是對黨員個(gè)人成效上，黨齡在11-15年之間和教輔部門黨員的平均數(shù)是最高的，分別為123.75、123.24;年齡在18-22歲之間的標(biāo)準(zhǔn)差是最高的，為19.568。三是對黨支部的成效上，年齡在28-32歲之間的平均數(shù)是最高的，為87.89;年齡在18-22歲的標(biāo)準(zhǔn)差是最高的，為13.721。四是“三會一課”成效在其他研究水平上（性別、專業(yè)類型、國外經(jīng)歷、所在黨支部、教師或?qū)W生）等方面的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差都是非常接近的，沒有前述因素的較大差異。

從以上研究數(shù)據(jù)來看，在各個(gè)研究水平上，“三會一課”的成效在年齡段28-32歲之間的成效是最明顯的，因?yàn)樵趥€(gè)人、黨組織和整體成效上的平均數(shù)是最高的;標(biāo)準(zhǔn)差最高的集中在18-22歲年齡段，這說明“三會一課”的成效在這個(gè)年齡段是最分散的，呈現(xiàn)出比較大的分布面，這可能與他們所處的入黨過程中的階段（如有可能剛剛?cè)朦h或者是培養(yǎng)對象等，對“三會一課”的接觸處于起步階段）有關(guān)，也存在著成效在這一年齡段兩極分化的可能性。

本研究也對教職工黨員所涉及的研究水平（職務(wù)）進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)職務(wù)在“三會一課”成效的整體水平、組織維度和個(gè)人維度主效應(yīng)也是不同的。這也說明了高?；鶎狱h組織“三會一課”成效的提升是不均衡的，從本研究來看，高校基層黨組織“三會一課”成效對黨組織而言是最有成效的，而對黨員個(gè)人和整體性上來說并沒有達(dá)到同步提高的效果，所以今后在推進(jìn)“三會一課”提升黨組織成效的同時(shí)，也應(yīng)該考慮其對黨員個(gè)人發(fā)展和整體性帶來的作用進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

2. “三會一課”成效與其影響因素回歸模型的建立

（1）“三會一課”成效與其影響因素回歸分析的適宜性檢驗(yàn)

為了明確“三會一課”成效與其影響因素的作用大小問題，我們采用建立回歸方程的方式進(jìn)行，所以，首先對本研究用Durbin-Watson值（DW值）和容限度對其是否適合進(jìn)行回歸分析進(jìn)行了檢驗(yàn)?！俺尚А比齻€(gè)維度的DW值為2.012（黨員個(gè)人維度為因變量）、1.981（黨支部維度為因變量）、2.001（整體成效為因變量），都屬于[0，4]范圍之內(nèi)，通過DW值檢驗(yàn)表明，在誤差上不存在序列相關(guān)，所以本研究是適合進(jìn)行回歸分析的。多重共線性檢驗(yàn)也發(fā)現(xiàn)，制度、內(nèi)容、形式三個(gè)因素的容限度分別為0.053、0.043、0.067，都小于1，滿足了進(jìn)行回歸分析容限度為1的常規(guī)界限。因此，通過Durbin-Watson檢驗(yàn)和多重共線性檢驗(yàn)均表明，本研究適合進(jìn)行回歸分析。

（2）回歸分析方程的確立

本研究采用“全部納入法”進(jìn)行回歸分析，因此，我們以《高?；鶎狱h支部“三會一課”成效問卷》所測量的結(jié)果為因變量，以《高校基層黨支部“三會一課”影響因素問卷》所測量的結(jié)果為自變量進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下所示。

依據(jù)表1所提供的數(shù)據(jù)建立的回歸方程為：

“三會一課”黨員個(gè)人成效=8.495+1.54*制度因素+0.739*內(nèi)容因素+0.890*形式因素

“三會一課”黨支部成效=2.946+1.304*制度因素+0.364*內(nèi)容因素+0.807*形式因素

“三會一課”整體成效=11.441+2.844*制度因素+1.103*內(nèi)容因素+1.697*形式因素

（3）回歸方程與回歸系數(shù)的檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)回歸方程的合理性，我們進(jìn)行了方差分析，結(jié)果如下所示。

結(jié)果表明，F(xiàn)=2913.005，p<0.01;F=6617.610，p<0.01;F=4996.348，p<0.01，這三個(gè)回歸方程都達(dá)到了非常顯著的水平，這表明方程中的“三會一課”對黨員個(gè)人成效、黨支部成效及整體成效與“三會一課”的制度、內(nèi)容、形式之間有非常顯著的線性關(guān)系。

通過表1和表2所提供的數(shù)據(jù)來看，對回歸方程和回歸系數(shù)的檢驗(yàn)都表明了本研究所建立的回歸方程是比較理想的。

四、研究結(jié)論

1.高?！叭龝徽n”成效受多種因素影響，各種因素作用大小存在差異

本研究通過“三會一課”整體成效及其兩個(gè)維度與其影響因素的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)β表明，“三會一課”的制度、內(nèi)容、形式這三個(gè)因素對其成效產(chǎn)生的作用大小是不一樣的，其中“制度”無論是對整體成效還是兩個(gè)維度上的影響都是最大，其標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)（β值）分別為0.440（整體）、0.483（黨支部）、0.397（個(gè)人）;“內(nèi)容”對黨員個(gè)人（β=0.321）和整體成效（β=0.288）是居于第二位的，但在“黨支部”（β=0.227）的影響中是第三位的;“形式”對黨支部（β=0.255）的影響中是第二位的，對整體效果（β=0.245）和黨員個(gè)人（β=0.196）的成效是第三位的，即使是在控制了其他自變量后，它們的偏相關(guān)系數(shù)也表明了這樣作用大小的順序。這說明，高?；鶎狱h支部“三會一課”的成效受其制度、內(nèi)容和形式的共同影響，并且這種作用大小也是有差異的。

2.高校“三會一課”成效與其影響因素可以建立一個(gè)比較理想的回歸模型

為了更加直觀地明確高?；鶎狱h支部“三會一課”成效與相關(guān)影響因素的關(guān)系，本研究又以“三會一課”成效的兩個(gè)維度及整體成效為因變量，以“三會一課”的制度、內(nèi)容和形式這三個(gè)因素為自變量分別建立了回歸方程，并對所建立的回歸方程進(jìn)行了方差分析（表2）和回歸系數(shù)（表1）的檢驗(yàn)，結(jié)果表明，各回歸系數(shù)和回歸方程都達(dá)到了非常顯著的水平，這說明本研究所建立的回歸方程都是比較理想的。通過此模型，在以后的研究中在已知有關(guān)因素的情況下可預(yù)測對黨員個(gè)人、黨組織和整體的效果，極大提高了關(guān)于“三會一課”成效的研究效率。

3.高?！叭龝徽n”成效是可測量的，并可實(shí)現(xiàn)針對性提升

本研究運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘的手段，在前期嚴(yán)格編制問卷的基礎(chǔ)上，對高校基層黨支部“三會一課”成效與影響因素的關(guān)系進(jìn)行了測量，這說明了高?；鶎狱h支部“三會一課”的成效是可以測量的。本研究也明確了制度、內(nèi)容和形式等各個(gè)因素對“三會一課”成效的作用大小，并且建立了相對比較理想的回歸模型，這與以往研究相比又取得了較大進(jìn)步，這為今后有針對性的抓住這三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h支部“三會一課”成效的有效提升提供了重要依據(jù)和實(shí)證支持。

五、高?；鶎狱h支部“三會一課”成效的提升策略

1.組織保障和制度建設(shè)是提升高校“三會一課”成效的“牛鼻子”

本研究發(fā)現(xiàn)，“制度”因素?zé)o論是對“三會一課”的整體成效還是黨支部和黨員個(gè)人的成效都是最大的，這說明組織保障和制度建設(shè)是提升“三會一課”成效的關(guān)鍵因素，是“牛鼻子”。2017年2月，《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）公布，明確“堅(jiān)持以‘兩學(xué)一做為基本內(nèi)容，以‘三會一課為基本制度，以黨支部為基本單位，形成學(xué)生黨建工作常態(tài)化長效化機(jī)制”。2017年9月，中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）印發(fā)，明確了高校教師黨支部在高校黨的建設(shè)和學(xué)?；鶎又卫眢w系中的職能定位及建設(shè)目標(biāo)。要求不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！稑?biāo)準(zhǔn)》和《意見》為高?；鶎狱h支部堅(jiān)持和發(fā)展“三會一課”制度提供了重要遵循，也再次凸顯了制度建設(shè)在提升“三會一課”成效的關(guān)鍵作用。高校黨委以及二級學(xué)院分黨委（總支委員會）要加強(qiáng)理論指導(dǎo)和制度建設(shè)，建立健全高校基層黨建工作責(zé)任制，落實(shí)支部書記“雙帶頭人”制度，制定教工支部和學(xué)生支部的“三會一課”制度實(shí)施辦法，強(qiáng)化“三會一課”的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)“三會一課”制度的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化建設(shè)。

2.內(nèi)容豐富和形式創(chuàng)新是提升高校“三會一課”成效的著力點(diǎn)

本研究在“黨組織落實(shí)‘三會一課制度方面最主要障礙和問題”的選擇上，有30%的調(diào)查對象選擇了“形式比較單一”，有15%的調(diào)查對象選擇了“內(nèi)容比較枯燥”。實(shí)證研究中對“三會一課”成效的影響因素的探索中發(fā)現(xiàn)，“內(nèi)容”對黨員個(gè)人（β=0.321）和整體成效（β=0.288）是居于第二位的，“形式”在黨支部（β=0.255）的影響中是第二位的。這也從實(shí)證的角度證明了“三會一課”的內(nèi)容和形式對其成效的重要作用。因此，“三會一課”要在活動(dòng)內(nèi)容和形式上不斷豐富和創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)黨在不同時(shí)期所面臨的新形勢新任務(wù)新要求，將思想教育與解決問題有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)“三會一課”的吸引力、感染力和說服力，通過內(nèi)容和形式的創(chuàng)新來提高“三會一課”的成效。

3.以人為本和協(xié)調(diào)發(fā)展是提升高校“三會一課”成效的內(nèi)在要求

實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，有的研究水平在整體成效上有顯著主效應(yīng)，有的研究水平對個(gè)人維度或黨支部維度有顯著的主效應(yīng)。尤其是對教師黨員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教師職務(wù)在“三會一課”成效的整體水平上（F=2.387，P<0.05）和個(gè)人（F=2.688，P<0.05）上均具有顯著的主效應(yīng)，但在黨支部維度上未發(fā)現(xiàn)具有顯著的主效應(yīng)。這說明，在今后推進(jìn)“三會一課”的過程中，不僅要關(guān)注“三會一課”對黨員個(gè)人的影響，強(qiáng)調(diào)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，也同時(shí)關(guān)注其對黨支部層面所產(chǎn)生的影響。因?yàn)楦咝；鶎狱h支部是黨在高?；鶎咏M織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下高?；鶎狱h組織的組織力，直接影響到黨支部的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。所以，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人進(jìn)步與組織發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)1+1大于2的成效，才能推動(dòng)高?；鶎狱h支部“三會一課”成效的最大化。

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