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1930 年代洛陽實驗區(qū)的民眾基礎(chǔ)教育制度研究

2020-07-14 08:44劉燕何春梅黃文記
職業(yè)技術(shù)教育 2020年15期
關(guān)鍵詞:社會教育

劉燕 何春梅 黃文記

摘 要 1934-1940年間,洛陽實驗區(qū)進(jìn)行了長達(dá)6年的鄉(xiāng)村改造實驗,在鄉(xiāng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)改良、教育發(fā)展方面取得了較大成效,引導(dǎo)了中國社會教育事業(yè)的發(fā)展,為國民政府新縣制推行作了積極嘗試。洛陽實驗區(qū)的核心制度設(shè)計——民眾基礎(chǔ)教育制度體現(xiàn)了“政教合一”理念,是整合鄉(xiāng)村基層政權(quán)、教育資源,聯(lián)合社會各界力量共同改造鄉(xiāng)村社會的“總發(fā)動機(jī)”,在中國近代社會教育史上頗具開創(chuàng)性。

關(guān)鍵詞 社會教育;洛陽實驗區(qū);民眾基礎(chǔ)教育制度;政教合一

20世紀(jì)上半葉,在轟轟烈烈的社會教育與鄉(xiāng)村改造大潮中,從政府到民間,不同派別、團(tuán)體進(jìn)行著形形色色的實驗,各類實驗區(qū)如雨后春筍般林林總總、層出不窮,而這些實驗真正有實際成效和影響力,并對國家政治、社會建設(shè)及教育發(fā)展路徑造成實際影響的并不多。中國社會教育社是第一個全國性的社會教育學(xué)術(shù)團(tuán)體,也是近代最大的中國社會教育團(tuán)體,中國社會教育社、河南省教育廳、洛陽縣政府合作創(chuàng)設(shè)的洛陽實驗區(qū)在1934-1940年間進(jìn)行了長達(dá)6年的實驗①,在鄉(xiāng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)改良、教育發(fā)展方面取得了較好成效。尤其社會教育方面有諸多創(chuàng)舉,成效明顯,可以說是中國社會教育社的實驗標(biāo)本,不僅鞏固了中國社會教育社“全國社教之總樞紐”的地位,而且主導(dǎo)了此后中國社會教育事業(yè)的發(fā)展路徑。洛陽實驗區(qū)的理念、設(shè)計和模式影響到了國民黨中央的決策,為國民政府推行新縣制提供了重要借鑒。近年來,關(guān)于洛陽實驗區(qū)已有零星研究,周慧梅在一篇文章中重點梳理了洛陽實驗區(qū)的組織架構(gòu)及其事業(yè)開展的“技術(shù)路線”,重點從鄉(xiāng)村舊勢力與社會新力量及實驗區(qū)主導(dǎo)權(quán)方面分析了其不同于河北定縣和山東鄒平的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗[1]。施克燦從基層政權(quán)建設(shè)的角度,提出洛陽實驗區(qū)實際上是與國家共謀:借助政治的力量,鞏固與擴(kuò)大民眾教育事業(yè),實現(xiàn)教育與國家政權(quán)建設(shè)的共同發(fā)展,但導(dǎo)致教育的目標(biāo)偏離了方向,教育的主體地位幾近抹殺,民眾教育變成了被政府利用的國民教育[2]。這些研究十分有見地,但由于受研究主題和視角的限制,皆未把洛陽實驗區(qū)的基礎(chǔ)制度設(shè)計——民眾基礎(chǔ)教育制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理考察。洛陽實驗區(qū)以“政教合一”為基本理念,以民眾基礎(chǔ)學(xué)校系統(tǒng)為中心的民眾基礎(chǔ)教育制度是其對內(nèi)整合鄉(xiāng)村基層政權(quán)力量、教育資源,對外聯(lián)合社會各界力量,開展政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)改良、教育普及等鄉(xiāng)村改造活動的核心,也是整個實驗區(qū)運(yùn)行的“機(jī)關(guān)”和“中樞”,在中國近代社會教育史上頗具開創(chuàng)性,值得進(jìn)一步深入研究。本文擬通過對洛陽實驗區(qū)民眾基礎(chǔ)教育制度進(jìn)行細(xì)致梳理考察,并加以分析論證,以期加深對近代中國社會教育發(fā)展理念、路徑等問題的理解和認(rèn)識。

一、洛陽實驗區(qū)的提出及籌備

1932年,“一·二八”事變后,國民政府短暫遷都洛陽,《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》簽字后不久,國民政府移回南京[3]??荚囋涸洪L戴季陶利用考試院在洛財產(chǎn)創(chuàng)建中原社會教育館,任銓敘部職員陳大白為主任,事業(yè)費(fèi)由中央負(fù)責(zé),職員薪俸開支由考試院負(fù)責(zé)[4]。國民政府遷都洛陽的數(shù)月,使中央官員有機(jī)會直觀地了解中原社會教育狀況,考試院副院長鈕永建對河南、陜西一帶的社會教育情況進(jìn)行了考察,他感到“這些地方對于社會教育的需要是萬分的迫切”[5]。陳大白也有同感:“中原土匪猖獗異?!?,“老太婆念經(jīng)拜佛,閨女們纏小腳,老百姓穴居野處,彼村與此村之械斗,以及衛(wèi)生如何不講究,知識如何不開通,這都是中原社會文化落后之實況”,“急待社會教育以啟迪民智,復(fù)興文化”[6]。

1933年3月,中國社會教育社在南京舉行第四次理事會會議,陳大白與鈕永建聯(lián)銜提出“開發(fā)中原暨西北社會教育案”。高陽“為實驗社教新路線”也提出“請籌備民眾教育實驗區(qū)案”。理事會決議合并兩案,成立一個實驗區(qū),定于洛陽附近,以便與中原社會教育館聯(lián)絡(luò)辦理[7]。

1933年5月,鈕永建約陳大白到洛陽選區(qū)址。調(diào)查發(fā)現(xiàn),第三區(qū)“在區(qū)域、人口、交通、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的條件,都頗適宜”[8]。該區(qū)民眾集村而居,“村單位實驗極易奏效”[9]。經(jīng)初步考察后,鈕永建草擬《實驗區(qū)實施計劃綱要草案》,寄交中國社會教育社。6月5日,受中國社會教育社委托,徐州民眾教育館館長趙光濤,館員陳增善、李可染、倪錫英、楊汝熊赴洛陽再次調(diào)查②。他們接洽了白馬村保甲長、區(qū)長高鵬九、洛陽行政督察專員兼縣長王次甫等黨政教各界,感到洛陽政界都十分熱心[10]。可見,洛陽實驗區(qū)十分注意爭取黨政各界支持,并有意識地從基層保甲長入手,體現(xiàn)了“政教合一”的理念。

1933年8月,中國社會教育社第二屆年會在濟(jì)南召開,省立徐州民眾教育館提《積極籌辦洛陽民眾教育實驗區(qū)案》,理事會推定鈕永建、高陽、趙光濤、王海涵、陳大白為設(shè)計委員。陳大白赴開封與教育廳長齊真如接洽合作,齊“極端贊成”[11]。1933底,趙步霞擬訂實驗區(qū)辦法、進(jìn)行程序,并與河南省教育廳、洛陽縣政府換文修正通過。1934年3月,中國社會教育社與河南省教育廳、洛陽縣政府分別磋商后合設(shè)“洛陽實驗區(qū)”,中國社會教育社主要負(fù)設(shè)計指導(dǎo)之責(zé)。隨后,聘鈕永建、趙步霞、王海涵、鄭若谷、王維藩、郭芳五、宋香舟、趙光濤等8人為董事會董事,河南教育廳長齊真如、洛陽縣政府王縣長、中國社會教育社總干事俞慶棠為常務(wù)董事[12]。第二次董事會又聘戴季陶、張溥泉、劉峙、陳立夫為名譽(yù)董事,祝芾南為地方董事[13]。后來實驗區(qū)董事擴(kuò)大為20人,見表1。

由表1可知,實驗區(qū)董事會名譽(yù)董事多為中央及地方黨政機(jī)關(guān)要員,常務(wù)董事為合作三方的代表,地方董事為地方各機(jī)關(guān)代表。這里需注意的是,王怡柯、李步青(李廉方)兩個專家董事分別為這一時期山東鄒平、河南開封教育實驗區(qū)的負(fù)責(zé)人,且這兩處實驗區(qū)當(dāng)時在一些方面已頗具影響力。此外,實驗區(qū)由中國社會教育社指導(dǎo)設(shè)計,該社成員不少位居黨政機(jī)關(guān)要職或具有官方背景,具備較強(qiáng)的聯(lián)絡(luò)及動員能力,這是考察洛陽實驗區(qū)不可忽視的因素。

1934年4月3日,實驗區(qū)董事會第一次會議議決成立實驗區(qū)籌備處,開始籌備實驗區(qū)[14]?;I備處職員僅有4名,其中陳大白為主任,職員個人情況見表2。

4月4日起,鈕永建同各董事乘汽車赴洛陽第三區(qū)白馬寺、翟泉鎮(zhèn)、呂家廟等村視察一周,最終選東呂家廟村為代表村,呂廟村在河南洛陽縣城東北約15里,1928年劃入第三區(qū)東里鄉(xiāng),為典型的農(nóng)村社會。1933年改保甲制,隸屬第三區(qū)第六十五保,聯(lián)保辦事處設(shè)于該村?!按逑到y(tǒng)是依剿匪區(qū)保甲制度編制,自衛(wèi)組織非常森嚴(yán),領(lǐng)袖也都能干”;農(nóng)民“皆忠厚質(zhì)樸”,但“仍報‘順天態(tài)度”,“樂天守命”;“村媼多誦經(jīng)禮佛,迷信風(fēng)氣甚熾,婦女尚多纏足”;“一切積極事業(yè),均未能舉辦”[15]。“該村住戶全系呂姓,近鄰洛孟(孟津)大道,住戶多系務(wù)農(nóng),暇時做筆,人情樸素,風(fēng)俗淳厚?!笨芍?,呂廟村的優(yōu)勢是保甲編制比較嚴(yán)密、民風(fēng)淳樸[16]。困難在于農(nóng)民觀念仍保守,鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,這也是實驗要解決的問題。

通過協(xié)調(diào),呂廟村小學(xué)及短期小學(xué)各讓出一部分房屋作為籌備處辦公處,董事會確定先進(jìn)行村單位實驗,通過“實施初步教育”奠定基礎(chǔ),并通過“組織民眾領(lǐng)袖份子”建立組織,通過“聯(lián)絡(luò)政教熱心人士”協(xié)助實驗[17]。

1934年8月22日,經(jīng)過4個多月的籌備,實驗區(qū)在呂廟實驗村舉行開幕典禮,“到各機(jī)關(guān)代表及民眾約三千余人”,有考試院副院長鈕永建、河南十區(qū)專員王次甫、中央軍分校主任祝紹周、教育廳代表王公度、行都孤兒院長郭芳五、建設(shè)廳代表葉振鈞、軍校政訓(xùn)科長胡軌、洛陽第三區(qū)長郭子彬、教育局長王價臣、第三水利局長孫貽易、洛師校長李名章、河洛中校長魏明甫、京西茂陵教育區(qū)總干事楊興榮、中國社會教育社社員王季昭、佟振甲、李一非等[18]。

二、民眾基礎(chǔ)學(xué)校的理念及設(shè)計

民眾基礎(chǔ)教育制度的核心理念是“政教合一”。按照趙步霞擬定的民眾基礎(chǔ)學(xué)校方案,實驗區(qū)每村設(shè)一所民眾基礎(chǔ)學(xué)校,數(shù)村擇一村設(shè)一所中心民眾基礎(chǔ)學(xué)校,中心民眾基礎(chǔ)學(xué)校設(shè)初級兒童班、高級兒童班、青年班、成人班、婦女班、職業(yè)班6類,民眾基礎(chǔ)學(xué)校設(shè)兒童班、青年班、成人班3類[19],并“外設(shè)高級班,以羅致各村初級小學(xué)畢業(yè)學(xué)生”[20]??梢姡癖娀A(chǔ)學(xué)校能夠全面覆蓋不同年齡段、不同性別的失學(xué)人員,其組織系統(tǒng)見圖1。

通過這個組織系統(tǒng)可知,實驗區(qū)董事會為全區(qū)最高組織,全區(qū)根本大計及實驗方針由其設(shè)計。董事會下設(shè)指導(dǎo)處。指導(dǎo)處又分總務(wù)、教導(dǎo)、生計三股:總務(wù)股指導(dǎo)全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè),教導(dǎo)股指導(dǎo)普及教育事宜,生計股指導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣及合作社事宜。中心民眾基礎(chǔ)學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)?!耙磺性O(shè)計指導(dǎo)與材料供給”,還負(fù)有視察、輔導(dǎo)各基礎(chǔ)學(xué)校之責(zé)。各基礎(chǔ)學(xué)校學(xué)董會由全村保甲長擔(dān)任,辦理本村建設(shè)事業(yè),并聯(lián)合所隸各村,組建學(xué)董聯(lián)合會,以辦理該范圍內(nèi)各村建設(shè)事業(yè)。

這種方案的優(yōu)勢在于:鄉(xiāng)村小學(xué)較普遍,如每村小學(xué)均能負(fù)起這種責(zé)任來,中國馬上就可以有百來萬推動鄉(xiāng)村建設(shè)的中心場所;鄉(xiāng)村農(nóng)民向來都尊崇教師,教師的設(shè)計與建議,易為農(nóng)民們所接受;鄉(xiāng)村小學(xué)可作為農(nóng)民交流平臺,農(nóng)民可不時來此聚談,討論與解決他們的實際問題[21]。實驗區(qū)計劃通過這種制度設(shè)計,以民眾基礎(chǔ)學(xué)校為中心,建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化三種事業(yè),由村到鄉(xiāng)、區(qū)逐漸遞進(jìn)擴(kuò)張[22]。因此,整個民眾基礎(chǔ)學(xué)校組織系統(tǒng)十分嚴(yán)密,“不僅是一部開動鄉(xiāng)村教育的機(jī)器,實在是一部開動鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)器”[23]。

由于“鄉(xiāng)村社會是整個的,鄉(xiāng)村建設(shè)是多面的,絕非人才兩缺之民教機(jī)關(guān)所能負(fù)此重責(zé)”,而實驗事多人少,沒有大批人員專司一事,實驗區(qū)又設(shè)計了一種“經(jīng)濟(jì)辦法”,對內(nèi)擬行“單元制”,對外采用“聯(lián)合式”。所謂“單元制”,就是每種事業(yè)為一單元,推定專員主持,但活動應(yīng)聯(lián)絡(luò)與其主持單元有關(guān)者協(xié)作進(jìn)行[24]。所謂“聯(lián)合式”,即實驗要與其他機(jī)關(guān)廣泛聯(lián)絡(luò),如與農(nóng)林局、水利局等聯(lián)絡(luò)推廣農(nóng)業(yè)、建設(shè)水利,與區(qū)公所、保安團(tuán)等聯(lián)合建設(shè)村政、保衛(wèi)鄉(xiāng)村,與教育局、師范學(xué)校等聯(lián)合普及教育,其他諸如衛(wèi)生、金融、軍事等均與有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)作,共謀事業(yè)發(fā)展。第一年實驗,事業(yè)分九個單元:政治方面為村政建設(shè)、公民訓(xùn)練、衛(wèi)生設(shè)施等;經(jīng)濟(jì)方面為農(nóng)業(yè)推廣、合作組織、針織工藝等;文化方面為民眾基礎(chǔ)教育制度、強(qiáng)迫征學(xué)、傳習(xí)導(dǎo)生制。事業(yè)單元各自一體,但內(nèi)容多關(guān)聯(lián)溝通,如教育方面,先建立民眾基礎(chǔ)教育制度,將學(xué)校教育與社會教育打成一片,然后運(yùn)用征學(xué)制強(qiáng)迫民眾入學(xué),最后試行導(dǎo)生傳習(xí)辦法進(jìn)行教學(xué)[25]。

三、呂廟村民眾基礎(chǔ)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展

實驗區(qū)認(rèn)為,義務(wù)小學(xué)偏重于兒童,短期義務(wù)小學(xué)又偏重于青年,民眾學(xué)校偏重于成人,“均為割裂的、片段的教育”。而中國多數(shù)青年和成人都是失學(xué)的,他們應(yīng)受的教育同學(xué)齡兒童一樣為基礎(chǔ)教育,這三種教育均應(yīng)為民眾基礎(chǔ)教育[26]。而以往民眾學(xué)校存在專設(shè)不經(jīng)濟(jì)、附設(shè)無成效的弊端,若將學(xué)校教育與社會教育打成一片、兒童教育與成人教育連成一貫,則費(fèi)力小而收效大。因此,他們提出將民眾學(xué)校與小學(xué)?!案慕M為一個學(xué)?!保⒚麨椤懊癖娀A(chǔ)學(xué)?!保ㄟ^基礎(chǔ)學(xué)校實施民眾基礎(chǔ)教育??梢?,民眾基礎(chǔ)教育制度包含義務(wù)教育與民眾教育兩方面,其施教對象包括6~10歲學(xué)齡兒童、10~16歲年長失學(xué)兒童及16~40歲失學(xué)青年,基礎(chǔ)學(xué)校分兒童、成人兩部。課程上則要求注重勞作和生產(chǎn),教材盡量采用民眾生活需要的鄉(xiāng)土教材,以“鞏固民眾鄉(xiāng)土意識”,最終建立民眾本位的新教育系統(tǒng)。

1934年5月3日,呂廟村學(xué)務(wù)委員會成立,決議先籌設(shè)民眾學(xué)校[27]。呂廟村初小原有學(xué)生34人,“由一老先生教學(xué)”,另有短期女子小學(xué)一班,計23人,同樣“由村中一老先生教學(xué)”,與小學(xué)“各不相謀”,實驗區(qū)辦事處設(shè)立時,“校務(wù)已久停頓,教師亦已辭職停教”。實驗區(qū)設(shè)計委員會開會時提出合作方案,經(jīng)洛陽縣政府第三科長及教育局長允許,將小學(xué)所在的行政區(qū)移交實驗區(qū),呂廟村民眾基礎(chǔ)學(xué)校成立[28]。

5月11日,呂廟村民眾基礎(chǔ)學(xué)校開學(xué),學(xué)校分作兒童部、青年部及成人部,各部又分作男子班及女子班。這樣,學(xué)制各個階段緊相銜接,比較符合失學(xué)者心理,因為“錯過了一個學(xué)習(xí)機(jī)會,還有另一個學(xué)習(xí)機(jī)會等著他,并沒有‘時不再來的缺憾”。學(xué)習(xí)階段可自主選擇,“如因個人境遇的不同,而欲延長或縮短學(xué)習(xí)期限,欲白晝或夜晚學(xué)習(xí),均可聽其自擇”[29]。開班之初,成人部有“學(xué)生六七十名,多屬壯年份子”。兒童部男生組于7月2日開課,學(xué)生62人,編制五級教學(xué)。女子小學(xué)10月2日開課,實施二部教學(xué),上午為女子普通班,以國語、算術(shù)、常識為主,下午為家事班,以刺繡、毛織工、家政常識為主。

陳大白稱贊民眾基礎(chǔ)學(xué)?!凹{兒童、青年與成人于一堂,其相互感應(yīng)結(jié)果,可使兒童自覺到己身非特殊階級,而嫻于生活活動,失學(xué)青年可自覺到己身在教育上原有其權(quán)利,而勇于向?qū)W”,且“恰好兒童班與青年及成人班的教室與時間并不沖突”,校舍校具均可盡其用,這種新學(xué)制實在“乃社會教育與學(xué)校教育打成一片的辦法”[30]。

由于在原有鄉(xiāng)村小學(xué)基礎(chǔ)上建立,民眾基礎(chǔ)學(xué)校僅有一位教師、一個教室、一套教具,實驗區(qū)指導(dǎo)處通過合理安排教學(xué)時間,使有限教育資源得到充分利用,“在一中心處所,上午教育兒童,下午訓(xùn)練青年,晚間教導(dǎo)成人,均可交替使用,教師可輪流訓(xùn)練”[31]。其教學(xué)場所及時間支配見表3。

通過將教學(xué)時間按不同受教人群忙閑程度分時段合理分配,便可充分利用教師、教室及教具。實驗區(qū)報告顯示,兒童部初級男子班后來由31人增至55人,高級班補(bǔ)習(xí)生從7人增至33人,普通可供三四十兒童教學(xué)之用者,今則可供百十人之用”,“原來一教師僅教三四十兒童”,重新編制后“可教七八十人,甚或百余人”。另外,這種設(shè)計還有利于將所學(xué)知識運(yùn)用到實際,學(xué)以致用,“教室內(nèi)的教學(xué)與農(nóng)田家庭的教學(xué)相輔而行,庶不至養(yǎng)成用手不用腦或用腦不用手的偏枯病”。呂廟實驗村民眾基礎(chǔ)學(xué)校雖僅有教室三處,但七八種班級的訓(xùn)練,仍“可支配得裕如”。唯一不足的是,一般鄉(xiāng)村小學(xué)大多只有一位男教師,實驗區(qū)認(rèn)為男教師來負(fù)起婦女教學(xué)責(zé)任,教兒童尚可,但對青年婦女和成人婦女“仍有許多做不通處”[32]。

課程方面,兒童部完全照教育部頒發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn),分國語、算術(shù)、常識等科,采取教育部審定的教科書,“以冀在學(xué)習(xí)過程上,能與一般小學(xué)校進(jìn)度齊一”[33]。此外,還設(shè)有晨會、整潔活動、個別閱讀、勞作活動、康樂活動、郊外教學(xué)等特殊課程,“均屬根據(jù)鄉(xiāng)村社會之實際需要與兒童身心之發(fā)展過程”適度增加[34]。青年、成人部則略微變通。呂廟村民眾基礎(chǔ)學(xué)校課程情況見表4。

由表4可知,民眾基礎(chǔ)學(xué)校除“識字”等課程相同外,其他課程依據(jù)不同施教對象的已有經(jīng)驗及現(xiàn)實需要開設(shè),不但兒童、青年和成人課程不相同,男子、女子課程也不相同,注意聯(lián)系社會實際及鄉(xiāng)村建設(shè)需要,如對成年農(nóng)民開設(shè)農(nóng)業(yè)常識,對婦女授以家政、家事等科目。但課程設(shè)置又不囿于其實際生活,注意擴(kuò)展材料增長其見識,如增設(shè)公民訓(xùn)練、康樂活動等。此外,時事報告、村治討論等課程都取消課堂上課的形式,社會服務(wù)與縫紉、烹飪等課程不在教室舉行,不使學(xué)生“具有求學(xué)就是讀書的觀念”[35]。

學(xué)制方面,民眾基礎(chǔ)學(xué)校修業(yè)期限基本遵循部頒法令,初級兒童班修業(yè)期限為四年,高級兒童班修業(yè)期限為二年,青年補(bǔ)習(xí)教育準(zhǔn)部定短期義務(wù)教育辦法辦理,修業(yè)期為一年,實行半日制,如愿全日受學(xué)者須征收學(xué)費(fèi),成年補(bǔ)習(xí)教育修業(yè)期五個月,每日教學(xué)二時,為適應(yīng)農(nóng)民勞作時令,“均于農(nóng)暇時教學(xué)”[36]。

呂廟民眾基礎(chǔ)學(xué)校各班修業(yè)進(jìn)展較順利:兒童部高級班六年級1935年暑期結(jié)業(yè);成人部男子班自1934年8月征入,1935年1月結(jié)業(yè);成人部婦女班自1934年10月入學(xué),1935年3月結(jié)業(yè)。據(jù)實驗區(qū)報告,一年中呂廟村學(xué)齡兒童、失學(xué)青年及成人“均受基礎(chǔ)教育”。不過,仍“有若干成年婦女,以怩于積習(xí)”不肯入學(xué),實驗區(qū)采用導(dǎo)生傳習(xí)制,“將教育送上門去,以使其受此至低限度之教育”[37]。

值得一提的是,呂廟民眾基礎(chǔ)學(xué)校在對兒童基礎(chǔ)智識培植的同時,注重社會化的活動,“以冀小學(xué)生負(fù)起鄉(xiāng)村運(yùn)動的責(zé)任”。兒童高級班實行幾種新的生活方式,如升旗典禮、精神訓(xùn)話、新聞報告、怡情活動、整潔活動等,作為“實行新生活的初步”[38]。

1935年3~7月份的呂廟實驗村中心基礎(chǔ)學(xué)校兒童部《逐月整潔檢查評點一覽表》詳細(xì)列出了汲水、灑水、掃地、擦玻璃、倒痰盂、拭桌椅等項目參加人數(shù)及每月得優(yōu)評次數(shù)[39],對兒童個人整潔方面的檢查要點有:手面是否清潔、衣服是否整潔、是否刷牙等。1935年1~5月逐周整潔評點這三項分?jǐn)?shù)均呈上升趨勢,見圖2。

此外,每日早飯及午飯后大隊集合,上午由大隊長作10分鐘的精神訓(xùn)話,下午由中隊長作10分鐘的新聞報告[40]。精神訓(xùn)話內(nèi)容以生活習(xí)慣、德操方面最多,為人處事方面次之,團(tuán)體意識、民族意識方面也占一定比重。講話內(nèi)容注意從兒童生活延伸到國家觀念,“漸次將其自我領(lǐng)域擴(kuò)大,且由具體行為而及于理想標(biāo)準(zhǔn)”[41]。具體情況見表5。

新聞報告方面,每日由大隊長和國語導(dǎo)生輪流摘譯各方要聞,書于壁報欄內(nèi),并由輪值員逐條報告。1935年3月之后的數(shù)月,新聞報告計達(dá)434次,幾乎每日均未間斷。其中:世界新聞86次,占9.81%;國內(nèi)新聞132次,占30.40%;省政要聞45次,占10.30%;縣政要聞84次,占19.30%;本區(qū)消息87次,占20.10%。由此可見,“國內(nèi)新聞”最多,其中,中央政令及行營政令31次、戰(zhàn)區(qū)問題18次、華北事件13次、剿匪消息21次、革新運(yùn)動17次、教育消息僅4次。這顯然與華北日益嚴(yán)峻的形勢密不可分,同時遵照中央命令宣傳新生活運(yùn)動,教育消息反成次要?!氨緟^(qū)消息”“縣政要聞”次之,洛陽實驗區(qū)由三機(jī)關(guān)合設(shè),洛陽縣政府對實驗區(qū)的影響顯然更直接一些,因此,“縣政”更需關(guān)心?!笆≌劇薄笆澜缧侣劇毕鄬^少,世界新聞中,軍備擴(kuò)充占1/4強(qiáng)[42],這顯然也是為抗戰(zhàn)動員做宣傳。

呂廟村民眾基礎(chǔ)學(xué)校成立之初,實驗區(qū)通過成人部學(xué)員進(jìn)行了農(nóng)戶調(diào)查及農(nóng)村調(diào)查,內(nèi)容包括農(nóng)戶的家庭人口、教育程度、職業(yè)與生計狀況,呂廟村地理環(huán)境、社會狀況、教育與禮俗等[43]。據(jù)調(diào)查,1934年度呂廟村755人中已受或正受教育者289人(讀書2.5年的占130人),平均受教育率高達(dá)38.28%,其中學(xué)齡兒童入學(xué)率高達(dá)39.64%。可見,呂廟村教育基礎(chǔ)尚可,失學(xué)率并不算高,不過,女童失學(xué)嚴(yán)重,學(xué)齡兒童中沒有一個女童在學(xué)。年長失學(xué)者40人,女子占39人,說明年長女子失學(xué)也十分嚴(yán)重。此外,成年失學(xué)總體也很嚴(yán)重,有284人(成人總數(shù)324人),且女子明顯多于男子(成人男女人數(shù)基本持平)[44]。而到1935年9月,呂廟中心民眾基礎(chǔ)學(xué)校已經(jīng)招生243人,其中兒童部89人(男55,女34),青年部66人(男34,女32),成人部88人(男57,女31)[45]。這時男女入學(xué)比例已經(jīng)相差不大,這也反映了民眾基礎(chǔ)教育取得了成效。

四、實驗區(qū)的發(fā)展擴(kuò)大及其歷史意義

由于第一年的實驗“范圍僅限于呂廟村一處,地方民眾不知者亦占多數(shù),故大半并未受若何影響”[46]。1935年初,實驗區(qū)劃呂廟村周圍5里為推廣區(qū),欲將民眾基礎(chǔ)學(xué)校推廣至附近各村,為第二年度實驗打基礎(chǔ)[47]。

實驗區(qū)仍先與區(qū)公所合作,召集各聯(lián)保辦事處主任在3月間開始舉行推廣區(qū)社會概況調(diào)查[48]。指導(dǎo)員金紹武、黃理齊、沙居易分區(qū)指導(dǎo),由各村教師保甲長負(fù)責(zé)調(diào)查,并由中心民校青年服務(wù)團(tuán)協(xié)助工作。調(diào)查項目分人口、教育程度、原有社會組織、土地分配、農(nóng)田與水利、主要農(nóng)產(chǎn)物、主要副業(yè)等[49]。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),推廣區(qū)范圍內(nèi)的15個村學(xué)校均為私塾,計25所,學(xué)童425人,教育經(jīng)費(fèi)全年約1500元[50]。平均每校經(jīng)費(fèi)僅60元,“教育之落后,為外人所夢想不到”[51]。如劉家坡110戶人家,私塾4所,每校十二三人,教師待遇每年四五十元。各村“所謂學(xué)董僅負(fù)聘師集薪之責(zé),平時對于教師概不過問,常見意見分歧,各樹旗幟”。實驗區(qū)調(diào)查人員認(rèn)為,教育落后的原因有以下幾點:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)籌款不易;村民私見分歧致一村數(shù)塾;教師智識太差無振作精神,“籍教書以糊口”;由一二人包辦談不上科學(xué)化的組織[52]。

1935年上半年,實驗區(qū)對學(xué)塾進(jìn)行如下輔導(dǎo):一是訓(xùn)練塾師。實驗區(qū)趁縣政府委托辦理塾師訓(xùn)練班的機(jī)會,對塾師“實施集團(tuán)的訓(xùn)練,變更其頭腦,充實其學(xué)識,指導(dǎo)其方法,鼓勵其社會服務(wù)精神”[53]。對成績優(yōu)良者呈請縣府頒給證書,轉(zhuǎn)為正式教師,年齡過高思想迂腐者略予裁汰,程度稍可者暫準(zhǔn)各村聘用,繼續(xù)訓(xùn)練以期能勝任[54]。二是協(xié)助教學(xué)。凡算術(shù)、注音符號、唱歌等塾師不能指導(dǎo)的科目,由呂廟村民眾基礎(chǔ)學(xué)校青年班學(xué)生試行傳習(xí)制時協(xié)助教學(xué),指導(dǎo)員示范教學(xué)則于視導(dǎo)時進(jìn)行。三是指導(dǎo)學(xué)務(wù)。指導(dǎo)教室光線、空氣及校具、教具、課程設(shè)置,廢止四書、百家姓及千字文等。指示各村學(xué)生用自家所織土布染成黑色,雇工制成制服。學(xué)級編制、教學(xué)及訓(xùn)育方法也隨時指導(dǎo)[55]。四是共同活動。凡遇盛大紀(jì)念日及重大活動皆通知各塾師率學(xué)生來中心民校參加。五是指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)。指導(dǎo)辦理植樹、筑路、疾病診療、農(nóng)業(yè)推廣、書帖、壁報、代筆處,舉辦各種紀(jì)念日等[56]。六是定期測驗。中心民眾基礎(chǔ)學(xué)校月終赴各校測驗國語、常識、算術(shù),期終會考一次,對成績優(yōu)良者予以獎勵,惡劣者予以警告或取締。通過一系列輔導(dǎo),學(xué)校氣象逐漸更新,“私塾之腐氣,已逐漸消除”[57]。實驗區(qū)又對塾師進(jìn)行了兩次會考,并進(jìn)行了評定和獎懲[58]。

此后,實驗區(qū)又采取如下措施改良推廣區(qū)的教育事業(yè):合并改良學(xué)塾,組成表證基礎(chǔ)學(xué)校;由熱心教育者及保甲長組成學(xué)董會,辦理普及教育及鄉(xiāng)村建設(shè)事宜;經(jīng)費(fèi)由學(xué)董籌劃,學(xué)生酌收學(xué)費(fèi)或由地方公款提充;教師由學(xué)董聘用私塾優(yōu)秀者;學(xué)校實行傳習(xí)制,教授不能來校的村民;全村學(xué)齡兒童、失學(xué)青年及成人均須應(yīng)征入學(xué);表證基礎(chǔ)學(xué)校的事業(yè)設(shè)施及教學(xué)方法均按實驗區(qū)指導(dǎo),實驗區(qū)派中心基礎(chǔ)學(xué)校兒童班學(xué)生社會服務(wù)團(tuán)協(xié)助教學(xué)及辦理其他鄉(xiāng)村建設(shè)事宜[59]。

呂廟村中心基礎(chǔ)學(xué)校由實驗區(qū)指導(dǎo)處直接指導(dǎo),“較能靈活運(yùn)用”。而推廣區(qū)主要由中心基礎(chǔ)學(xué)校導(dǎo)師負(fù)責(zé)指導(dǎo),且“多系私塾”,容易發(fā)生困難。因此,指導(dǎo)處計劃先將推廣區(qū)學(xué)塾改為簡易小學(xué),再由簡易小學(xué)改為民眾基礎(chǔ)學(xué)校[60]。并選擇條件較合的學(xué)塾,特約為表證基礎(chǔ)學(xué)校。

在進(jìn)行這項工作之前,實驗區(qū)先在各村組織學(xué)董會,由保甲長會議推舉學(xué)董,保長擔(dān)任主席,統(tǒng)一行政權(quán)能[61]。合塾設(shè)校工作由學(xué)董會負(fù)責(zé)辦理,實驗區(qū)趁塾師一年聘期滿時,于臘月中旬宣布合塾設(shè)校,校址、經(jīng)費(fèi)、教師問題經(jīng)學(xué)董會議商議皆“迎刃而解”。其中,經(jīng)費(fèi)由校董會籌劃,學(xué)生酌收學(xué)費(fèi);校舍設(shè)備用學(xué)塾原有設(shè)備[62]。僅“費(fèi)時三日”便完成了“改組十五村之私塾”[63]。推廣區(qū)各村學(xué)董會合塾設(shè)校工作概況見表6。

推廣區(qū)合塾設(shè)校后,各村民眾基礎(chǔ)教育行政由保長負(fù)責(zé),教師從塾師中選擇成績較佳者,教師薪金由學(xué)生負(fù)擔(dān),年薪40~100元不等,公雜費(fèi)由公款籌劃補(bǔ)充。各校設(shè)備逐漸完善[64]。不過,由于“地方民眾舊觀念太深”,“對此種設(shè)施嫉視者頗多”[65],各校學(xué)董會也“各自其政,進(jìn)展較難”。為聯(lián)絡(luò)各村學(xué)董討論觀摩,并培養(yǎng)民眾團(tuán)體精神與社會服務(wù)觀念,實驗區(qū)發(fā)起學(xué)董聯(lián)合會,以改進(jìn)各村學(xué)塾設(shè)施,輔助實驗區(qū)視導(dǎo)各村學(xué)塾教導(dǎo)狀況[66]。

實驗區(qū)在15村中特約西呂廟、大里王、馬溝、小王村、劉家坡村改良學(xué)塾為表證基礎(chǔ)學(xué)校,除教學(xué)外,學(xué)校還負(fù)有改良農(nóng)業(yè)、建立自衛(wèi)組織等鄉(xiāng)建責(zé)任[67]。據(jù)1935年底統(tǒng)計,除指導(dǎo)處原設(shè)中心基礎(chǔ)學(xué)校外,各村共設(shè)基礎(chǔ)學(xué)校13所,教育兒童512人,教育青年及成人438人,讀書求新知識之風(fēng)“已彌漫于全施教區(qū)”[68]。

1935年度,施教區(qū)擴(kuò)展至20村,基礎(chǔ)學(xué)校增至17校。為適應(yīng)實驗區(qū)不斷擴(kuò)大的情況,實驗區(qū)開辦師資訓(xùn)練班,訓(xùn)練對象為民眾基礎(chǔ)學(xué)校高級兒童班學(xué)員及各村青年,使他們輔助各村基礎(chǔ)學(xué)校教學(xué)[69]。凡推廣區(qū)教師均強(qiáng)迫受訓(xùn)6個月,科目有教育概論、社會常識、自然常識與算術(shù),既注重充實基本知識,也注意培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)能力。畢業(yè)考試及格者由洛陽縣政府發(fā)給證書,準(zhǔn)予永遠(yuǎn)執(zhí)教,并介紹至各村服務(wù)。此外,實驗區(qū)還發(fā)起組織基礎(chǔ)教育研究會,組織各校教師的交流活動,如1936年4月26日,研究會便利用星期休假舉行輪回參觀,由指導(dǎo)員率領(lǐng)分別赴各校參觀,使施教區(qū)20余村基礎(chǔ)學(xué)校教師交換觀摩[70]。

1936年度,實驗區(qū)又?jǐn)U至和樂、平合、耀里3個鄉(xiāng)46村,涵蓋261甲12534人,基礎(chǔ)學(xué)校新增20校[71]。隨著施教區(qū)不斷擴(kuò)大,原有中心基礎(chǔ)學(xué)校難以輔導(dǎo)遼闊區(qū)域,實驗區(qū)計劃增設(shè)十里鋪作為平合鄉(xiāng)中心支部,尤家村作為和樂鄉(xiāng)中心支部,辦理中心基礎(chǔ)學(xué)校。隨后,實驗區(qū)呈洛陽縣政府請將十里鋪廟撥充為平合鄉(xiāng)支部屋舍,商同聯(lián)保辦公處遷入該廟,并劃平合鄉(xiāng)為“保教合一”實驗鄉(xiāng),實驗“保教合一”事業(yè)[72]。

實驗進(jìn)行一年的時候,中國社會教育社總干事俞慶棠對洛陽實驗區(qū)進(jìn)行了極高評價,“雖僅一載,成績確有可觀,將來或能成為中原及西北之社會教育事業(yè)之中心”[73]。王懷良在《回憶洛陽民教實驗區(qū)》一文中寫道:“建立實驗區(qū)后,施教未及一年,村內(nèi)民風(fēng)即有所轉(zhuǎn)變:男的要求荷槍御敵保家鄉(xiāng),女的要求識字明理學(xué)文化。當(dāng)時區(qū)內(nèi)男女老幼嘖嘖稱許說:‘洛陽東鄉(xiāng)呂家廟村的風(fēng)氣變了!”[74]總體上,經(jīng)過幾年的實驗,民眾識字率有明顯提高,農(nóng)村社會秩序得到改善。1940年,由于外部環(huán)境惡化,加之中國社會教育社與河南省教育廳、洛陽縣政府合創(chuàng)洛陽實驗區(qū)的合約期滿,經(jīng)由董事會商議后宣布項目結(jié)束。實驗“業(yè)已六載,事業(yè)實驗頗著成效”,“于鄉(xiāng)建學(xué)術(shù),殊多貢獻(xiàn)”[75]。可見,實驗區(qū)所取得的成效得到了較廣泛的認(rèn)可。

洛陽實驗區(qū)民眾基礎(chǔ)教育制度的設(shè)計產(chǎn)生于近代中國的社會現(xiàn)實。一方面,農(nóng)村瀕臨破產(chǎn)、民族面臨危亡;另一方面,整個國家文盲遍地,亟需提高國民素質(zhì)。在這種兩難的情景之下,國內(nèi)雖有各種名目的鄉(xiāng)村改造、社會教育實驗,但多成效有限。洛陽實驗區(qū)限于人力物力,實驗從“村單位”做起,一方面,注重利用保甲長這類在政治及宗法上具有雙重地位的人推動實驗事業(yè),盡量采取迂回的辦法獲取民眾的支持;另一方面,注重借助政府的力量,政策上盡量與官方保持一致,這樣既能減少阻力,亦可推進(jìn)國家建設(shè)事業(yè)。鄉(xiāng)村改造必須改變鄉(xiāng)民、動員鄉(xiāng)民,“民眾基礎(chǔ)教育制度”是洛陽實驗區(qū)鄉(xiāng)村改造的基礎(chǔ)和重點,征學(xué)制和導(dǎo)生傳習(xí)制是民眾基礎(chǔ)教育實驗的重要支撐,前者解決了招生留生問題,后者解決了師資及成年失學(xué)婦女教育問題。限于篇幅,本文對此不作具體考察。洛陽實驗區(qū)的民眾基礎(chǔ)教育制度通過精密有效的制度設(shè)計,提高了民眾的入學(xué)率和受教育水平,進(jìn)而較全面地提高了民眾素質(zhì),較好地推動了鄉(xiāng)村的政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。整個制度設(shè)計體現(xiàn)了中國社會教育社“政教合一”的社會教育理念和建立社會本位教育體制的改革主張,為近代中國社會教育發(fā)展路徑和模式做出了可貴的探索,推動了中國教育的本土化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

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