王瑞娟　雒新艷

摘要：實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是中國邁入現(xiàn)代化強國的重中之重。新時代中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為國家政策扶持力度大、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民發(fā)展觀念更新、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入一個迅速增長期。然而，發(fā)展的同時依然存在不足，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策踐行力度尚淺，發(fā)展模式固化，發(fā)展觀念被動，發(fā)展動力不足。因此，必須強化政策內(nèi)生性機制建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民被動發(fā)展觀念，激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，健全人才引進機制才能真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生性的永續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟由輸血到造血的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：內(nèi)生性機制;新時代農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展觀念;發(fā)展模式;發(fā)展機制

中圖分類號：F273.1;F832.3 ? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）05-0197-04

Abstract： To realize the sustainable development of rural economy is the most important task for China to become a modern powerful country. In the new era， China's rural economic development is characterized by strong national policy supports， transforming economic development mode， renewal development concepts of farmer and rapid growth of rural economic development. However， at the same time of development， there are still deficiencies such as low power at implementation of rural economic development policy， fixed development model， passice development concept， and insufficient development motion， etc. Therefore， to realize truly sustainable development of rural economy and the transformation of rural economy from blood transfusion to hematopoiesis， the construction of policy endogenous mechanism must be strengthened， the concept of farmers' passive development must be changed， the mode of rural economic development must be activated， and the mechanism of talent introduction must be improved.

Key words： endogenous mechanism; new era rural economy; development concept; development model; development mechanism

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會確立了以習近平總書記為指導的黨中央領(lǐng)導集團，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。新時代下以習近平總書記為指導的黨中央領(lǐng)導集團一直以實現(xiàn)現(xiàn)代化強國為目標，十九大確立了中國當前的主要矛盾為人民對美好生活的需求與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，說明人民已經(jīng)由對溫飽的需求轉(zhuǎn)向?qū)π腋Ｉ畹淖非?。為解決這一主要矛盾，切實走好現(xiàn)代化的最后一公里，就必須聚焦農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，補齊社會發(fā)展的這一短板。

1 ?基本概念

1.1 ?內(nèi)生性機制

“內(nèi)生性制度是一種非人為設(shè)計的制度”，“1994年諾斯在新制度經(jīng)濟國際年會上進一步提出，任何社會、經(jīng)濟或政治體制都是由人構(gòu)建的，它是規(guī)則、慣例、習俗和行為信念的復(fù)雜混合物，它們一道構(gòu)成了我們?nèi)粘５男袨檫x擇方式，并決定了我們達到預(yù)期目標的路徑。”“對照諾斯的正式規(guī)則與非正式規(guī)則的內(nèi)涵，它們實際上也就是外生性制度與內(nèi)生性制度的另一種表現(xiàn)形式”[1]。由此可知農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性機制就是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部按照傳統(tǒng)的規(guī)則、慣例、習俗和行為信念，自然形成的一種機制運作模式，這種運作模式一旦形成，便會比外生性機制更加穩(wěn)定、持久、堅固，內(nèi)生性機制的建構(gòu)能夠從農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部激活整個經(jīng)濟運作力量，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟自我發(fā)展，從而擺脫對國家的依賴，增強農(nóng)村經(jīng)濟對社會主義建設(shè)的推動作用。

1.2 ?農(nóng)村經(jīng)濟

目前關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟仍沒有形成一致的概念體系。但就廣大學者們的研究結(jié)果可得出以下結(jié)論：農(nóng)村經(jīng)濟的主體是中國廣大的農(nóng)民群體;農(nóng)村經(jīng)濟的展開地點是農(nóng)村，是相對于城鎮(zhèn)而言的狹義上的鎮(zhèn)級以下的轄區(qū)單位;農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形式包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)幾種基本形式。因此，農(nóng)村經(jīng)濟可以概括為以中國農(nóng)民為主體，圍繞農(nóng)村地區(qū)開展的以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及副業(yè)為主要經(jīng)營模式的經(jīng)濟發(fā)展形式。

1.3 ?新時代農(nóng)村經(jīng)濟

隨著時代的發(fā)展，尤其是自改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。進入十八大以后，中國農(nóng)村經(jīng)濟的幾個基本要素實現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變：中國農(nóng)民由集體承包責任制下的集體人變?yōu)榫哂歇毩⒔?jīng)營權(quán)、承包權(quán)及土地轉(zhuǎn)讓權(quán)的新型農(nóng)民主體;中國廣大農(nóng)村地區(qū)也已經(jīng)由原先的自給自足狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟中的一份子，成為全球經(jīng)濟的重要組成部分;中國農(nóng)村經(jīng)濟的幾種主要生產(chǎn)經(jīng)營模式也實現(xiàn)了向現(xiàn)代化生產(chǎn)、與科技融為一體的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。

2 ?新時代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的成效

自2004年中央為了解決“三農(nóng)”問題及促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展出臺了五個“一號文件”以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一種嶄新的狀態(tài)。在國家不斷出臺的有力政策的扶持下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念得到更新，農(nóng)村經(jīng)濟進入一個發(fā)展的加速期。

2.1 ?政策扶持的多元化轉(zhuǎn)變

2004年的中央一號文件“兩減免，三補貼”以直接補貼形式帶活了疲軟的農(nóng)村經(jīng)濟。2006年農(nóng)業(yè)稅全面取消。2010年的“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”[2]，全面減輕了農(nóng)民負擔，保持了農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。在這些政策的基礎(chǔ)上，政府在助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面出臺了更加完善的扶持政策。2015—2017年中國農(nóng)業(yè)形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”格局，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”政策引導下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策為全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級打下了基礎(chǔ)。2016年所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，農(nóng)村三產(chǎn)融合戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。2018年的“大農(nóng)業(yè)”以及2019年的鄉(xiāng)村振興、糧改飼、化肥農(nóng)藥零增長、循環(huán)農(nóng)業(yè)、土壤污染防治等一系列政策措施為中國農(nóng)村經(jīng)濟從站起來、穩(wěn)步走、快步跑到強起來指明了前進方向、打下了堅實基礎(chǔ)。

2.2 ?單一發(fā)展模式向多元化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

十八大以來，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，從結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展方式來評判農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，結(jié)果顯示，中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)實現(xiàn)了全面的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)擺脫了以往單純靠種植、養(yǎng)殖獲取基本收入的格局，更多地引進了加工制造業(yè)、旅游業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)占比出現(xiàn)大幅下降趨勢，且二、三產(chǎn)業(yè)占比已遠超第一產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化與創(chuàng)新化。一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的融合也由原先的粗放型投入、輻射型帶動轉(zhuǎn)變?yōu)槿螽a(chǎn)業(yè)相融共生型的多元發(fā)展模式。

2.3 ?封閉式發(fā)展觀念向開放式發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變

“一個民族的富裕與貧窮，不是其自然資源的多少決定的。對其成功的自信，對知識和財富孜孜不倦地追求——即具有新的觀念，才是一個民族興旺發(fā)達的契機”[4]。而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展觀念不僅包括進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的觀念，也包括指導農(nóng)村生產(chǎn)的政府工作人員的觀念，是兩者觀念的集合體。十八大以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展觀念也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。農(nóng)民不再拘泥于傳統(tǒng)的一家一戶獨立的春耕秋種模式，而是走向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化耕作模式，產(chǎn)業(yè)化觀念被農(nóng)民普遍接受并得以踐行。政府相關(guān)部門更是全面貫徹黨中央的路線方針，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟科技化、產(chǎn)業(yè)化與特色化，積極貫徹農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的目標理念。在國家政策指引下，更多的先進科學技術(shù)不斷被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

2.4 ?農(nóng)村整體經(jīng)濟實力增速發(fā)展

在整個政策扶持、模式更新、觀念轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，中國農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、規(guī)模大、領(lǐng)域廣、方式多元的態(tài)勢?！鞍凑彰咳嗣磕? 300元（2010年不變價）的農(nóng)村貧困標準計算，年末農(nóng)村貧困人口1 660萬人，比上年末減少1 386萬人（減貧人口等于當年貧困人口減去上年貧困人口，也相當于當年脫貧人口減去當年返貧人口）;貧困發(fā)生率1.7%（貧困發(fā)生率是指貧困人口占目標調(diào)查人口的比重），比上年下降1.4個百分點。全年貧困地區(qū)（貧困地區(qū)包括集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，原共有832個縣。2017年開始將新疆阿克蘇地區(qū)納入貧困監(jiān)測范圍）農(nóng)村居民人均可支配收入10 371元，比上年增長10.6%，扣除價格因素，實際增長8.3%”[4]。實現(xiàn)農(nóng)民增收的方式包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資回報以及二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收等，農(nóng)民實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式多元。農(nóng)民增收帶動了整個市場經(jīng)濟的活躍，2018年末主要農(nóng)村金融機構(gòu)（農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行）人民幣貸款余額169 822億元，比年初增加20 002億元。全部金融機構(gòu)人民幣消費貸款余額377 903億元，增加62 709億元。其中，個人短期消費貸款余額87 994億元，增加19 989億元;個人中長期消費貸款余額289 909億元，增加42 720億元[4]。

3 ?新時代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的困境

雖然自十八大以來中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體從宏觀上呈現(xiàn)一片大好局面，并持續(xù)朝著穩(wěn)定向好的方向邁進，但是不可否認的是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中政策落實程度較淺，發(fā)展模式的固定化格局、被動牽引式的扶持帶動仍難以助推中國農(nóng)民由溫飽向小康生活的大踏步前進。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展依然是制約中國經(jīng)濟騰飛及快速實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵一環(huán)。

3.1 ?政策踐行程度淺

中國在助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面制定了系統(tǒng)全面的政策，但政策的生命力在于實施。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中影響政策落實的因素有很多，其中最主要的就是農(nóng)村地區(qū)偏遠，住戶分散，不能實現(xiàn)集中統(tǒng)一規(guī)范化管理，導致政策推行下去監(jiān)督不力，無法實現(xiàn)有效監(jiān)管與調(diào)整。其次，政策在落到具體的農(nóng)村特定地區(qū)時，要具體情況具體分析，但在這個過程中，由于缺乏對農(nóng)村即時的調(diào)查分析，政策的推行難免存在邊走邊看的情況，如此，在政策落實上就會出現(xiàn)全國各地區(qū)之間不均衡、不充分的情況。再次，即便政策落地到具體村，由于中國村級干部選拔任用仍存在受傳統(tǒng)情理因素的影響，因此，干部素質(zhì)難以保障，在解讀政策與推行上存在教條化與形式化現(xiàn)象。最后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策助推尚未形成系統(tǒng)化、協(xié)調(diào)化機制，各級政府之間配合協(xié)作機制尚處于不成熟狀態(tài)，導致政策落實上出現(xiàn)各行其是，難以系統(tǒng)性實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全方位推進。

3.2 ?發(fā)展模式固化

一直以來在助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，政府部門將關(guān)注的重點放在了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)模化生產(chǎn)上，著力打破農(nóng)村地域限制，建立農(nóng)村與整個社會鏈條的緊密結(jié)合。但是在這個過程中也將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式向固定化道路不斷推進。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式普遍存在區(qū)域特色經(jīng)濟驅(qū)動;農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷由小農(nóng)經(jīng)營向大規(guī)模規(guī)范化經(jīng)營轉(zhuǎn)變;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，在有限的條件內(nèi)致力引進二、三產(chǎn)業(yè)，通過工業(yè)化拉動就業(yè)，通過服務(wù)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展模式多元化。不斷推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化以打破地域限制，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。這種固化的發(fā)展模式在短期確實助推了農(nóng)村經(jīng)濟的快速崛起，但是卻同時在長遠發(fā)展上抑制了農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生性進化通路。特色發(fā)展意味著經(jīng)濟生產(chǎn)受氣候、土壤、水分等自然條件的限制，也就表明在特色化成熟之后全國將呈現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)象，同時在不同地區(qū)生產(chǎn)勞動存在季節(jié)性的空窗期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；屏苏麄€農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展，但同時將大部分勞動力閑置。工業(yè)化與服務(wù)業(yè)雖然可以帶動勞動力再就業(yè)，但由于農(nóng)村地處偏遠、資源稀缺、消費動力不足等問題，二、三產(chǎn)業(yè)的落地難以全方位實現(xiàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推行可以實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的落地以及解決勞動力再就業(yè)問題，但同時帶來的是廣大農(nóng)村地區(qū)耕地閑置，全國普遍性的耕地面積減少。因此，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍需不斷探索，只有著力實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)生性機制的完善，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化與延續(xù)性。

3.3 ?發(fā)展觀念被動

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體是位于廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民，隨著農(nóng)村發(fā)展的投入，國家對農(nóng)民職業(yè)化投入也隨之增加，新型農(nóng)民開始具備投資意識、有一定的文化素質(zhì)、具備基本的生產(chǎn)經(jīng)營素養(yǎng)、專業(yè)技能基礎(chǔ)以及社會服務(wù)意識，已經(jīng)逐步走向一種職業(yè)化狀態(tài)。但即便如此，新型農(nóng)民依然殘留著舊的觀念，即普遍的眼見為實的心理投資與生產(chǎn)狀態(tài)，盲目從眾的生產(chǎn)模式，依政府、社會、個人需求而動的生產(chǎn)體系，導致生產(chǎn)中缺乏較強的規(guī)避風險的能力與意識。在參與到市場運作中時顯露出滯后性，在市場大環(huán)境中農(nóng)村生產(chǎn)極易遭受激烈競爭的打擊，而一旦經(jīng)濟協(xié)調(diào)失控，農(nóng)民就面臨破產(chǎn)，其本來就脆弱的資本鏈條更無力抵御市場的沖擊。其次，農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展依然得依靠國家的引領(lǐng)與扶持，眼見為實的心理導致農(nóng)民在進行生產(chǎn)時看到國家明文規(guī)定幫扶才會大力生產(chǎn)，而這種心理同時也導致了生產(chǎn)的“一邊倒”現(xiàn)象，這種生產(chǎn)經(jīng)營方式在市場經(jīng)濟中不具備任何競爭力。

3.4 ?發(fā)展動力不足

助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是為了實現(xiàn)人民幸福，實現(xiàn)農(nóng)民從站起來到富起來再到強起來。農(nóng)村經(jīng)濟能夠基本解決農(nóng)民的溫飽問題標志著農(nóng)民站起來。自2004年以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不僅僅要求實現(xiàn)農(nóng)民的溫飽，國家通過各項政策的發(fā)布致力于解決農(nóng)村經(jīng)濟孤立式發(fā)展向市場經(jīng)濟邁進，目標指向農(nóng)民全面小康，為2020年全面進入小康社會攻克最后一塊堡壘，這意味著農(nóng)村經(jīng)濟從站起來即將步入富起來階段。但是，正因農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的固化，農(nóng)民被動式發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn)的觀念未實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，想要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生性、可持續(xù)性前進的目標、助推農(nóng)村經(jīng)濟走向小康存在一定的困難。

4 ?新時代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展是當前打破農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展僵局，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟由富起來到強起來的重要手段。而內(nèi)生性發(fā)展旨在挖掘農(nóng)村自身具備的再生性路徑，構(gòu)建一個合理的內(nèi)生性機制，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可以實現(xiàn)自我運轉(zhuǎn)。

4.1 ?強化政策內(nèi)生性機制建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的一部分，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的一部分，其發(fā)展離不開中國市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控。因此，要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)生性發(fā)展，必須緊跟國家大政方針，實事求是，完善中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策，重點在于建構(gòu)合理的監(jiān)督機制。而監(jiān)督機制的構(gòu)建主要依靠三個層次。首先，切實落實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策監(jiān)督機制。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策的制定需有專業(yè)的考察團隊落實區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境，通過專家論證因地制宜地形成適合區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策行文。其次，切實落實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策推行監(jiān)督。政策的生命力在于實施，對實施進行監(jiān)督是保障政策落地的根本。要重點對政策推行人員、經(jīng)濟發(fā)展事項、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模進行監(jiān)督。最后，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果監(jiān)督。對發(fā)展成果的監(jiān)督包括階段性成果監(jiān)督與最終成果監(jiān)督兩方面。對階段性成果的監(jiān)督是為了保障對既有經(jīng)濟體的適用性考評，保障對不合理的經(jīng)濟體能夠做到及時止損;對最終成果的監(jiān)督是為了保障既有農(nóng)村經(jīng)濟體的自身再生功能，對于不能為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)性、創(chuàng)造性發(fā)展提供保障的經(jīng)濟體，要盡早尋求可替代性經(jīng)濟體。

4.2 ?變被動牽引為主動發(fā)展

轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展觀念就是要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展觀念由被動牽引向主動開拓轉(zhuǎn)變。以往農(nóng)民之所以被動牽引是源于對市場經(jīng)濟的不敏感，缺乏對市場規(guī)律的把控，盲目從眾的生產(chǎn)發(fā)展心理也是源于對市場的不了解所致。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展觀念根源在于轉(zhuǎn)變農(nóng)民對市場經(jīng)濟的認知。由于農(nóng)民獲取信息途徑的單一性與滯后性，加之農(nóng)民對國家政策的眼見為實心理，導致農(nóng)民對市場經(jīng)濟的波動不敏感，在生產(chǎn)過程中容易遭遇危機。要改變這種狀況就要打破以往的區(qū)域特色發(fā)展模式，改單一特色式發(fā)展為綜合普適性（特色+普適）發(fā)展。即農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要善于利用現(xiàn)代化科技手段打破季節(jié)、溫度、環(huán)境等自然條件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實現(xiàn)全年無縫對接，真正實現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化。

4.3 ?激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式

激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式就是要在改變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展觀念的前提下，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體化、大規(guī)模生產(chǎn)、特色發(fā)展的生產(chǎn)模式壁壘，構(gòu)建“特色+普適”模式、“大規(guī)模+集約型”模式、“機械化+人工化”模式，新型發(fā)展模式重在建立與傳統(tǒng)發(fā)展模式的有機統(tǒng)一。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當前面臨的難題是發(fā)展主體的缺失，隨著社會的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)民走向城市，而城市化的不斷推進與完善也在一定程度上助推了農(nóng)民城市化。而導致農(nóng)民不斷流失的關(guān)鍵是農(nóng)村生產(chǎn)的單一性、季節(jié)性、間歇性導致的全年內(nèi)一定時間段的經(jīng)濟來源暫停，無法滿足農(nóng)民對幸福生活的追求。因此，當下打造內(nèi)生性發(fā)展機制就是要打破這種間歇性的生產(chǎn)勞動模式，在繼續(xù)發(fā)展全年性大規(guī)模生產(chǎn)的同時，對無法實現(xiàn)集中連片生產(chǎn)的地方進行特色生態(tài)環(huán)保項目開發(fā)，打破季節(jié)性生產(chǎn)帶來的收益暫停狀態(tài);在推行機械化操作的同時兼具特色手工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展由要數(shù)量向要質(zhì)量不斷轉(zhuǎn)變。

4.4 ?健全人才引進機制

要實現(xiàn)以上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，人才引進是關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制建設(shè)需要專業(yè)人才的指導、踐行與落實。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策起指引方向作用，推行適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策，仍需做到政策制定前的考察、評估、試點、改進、完善等，做到因地制宜，具體問題具體分析，這就需要專業(yè)的專家團隊;政策制定之后如何在占地廣闊、人員分布不均且分散的地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)化管理，也需要專業(yè)的管理團隊具體操作實施;政策落實保障也需要專業(yè)的監(jiān)督團隊來實現(xiàn)。馬克思把商品向貨幣的轉(zhuǎn)化稱為“商品的驚險的跳躍”“這個跳躍如果不成功，摔壞的不是商品，但一定是商品占有者”[5]。解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)生性建設(shè)固然重要，但交換環(huán)節(jié)的內(nèi)生性建設(shè)亦不可或缺而且起著至關(guān)重要的作用。因此，構(gòu)建完整的農(nóng)村經(jīng)濟運營機制是決勝農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。這就需要引進專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運營人才，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走出去、走得穩(wěn)、走得好規(guī)劃長期路徑。至此，基本可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟從生產(chǎn)到交換再到生產(chǎn)整個環(huán)節(jié)的循環(huán)建設(shè)。但這些僅只是從外在實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)生性建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展最重要的還是要實現(xiàn)人自身的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民主體自身內(nèi)生性意識的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變其對外在條件的依附性，才能從根本轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟的依附本質(zhì)，建構(gòu)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的完整內(nèi)生性機制。而人的意識的培養(yǎng)就需要通過社會教育來完成，引進專業(yè)教育團隊，對農(nóng)民進行知識及意識的塑造。知識的塑造重在實現(xiàn)農(nóng)民對市場經(jīng)濟規(guī)律的深刻認知，使農(nóng)民能夠用更加成熟的眼光去審讀市場，在此基礎(chǔ)上開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。意識的培養(yǎng)重在構(gòu)建農(nóng)民獨立的自我發(fā)展經(jīng)濟的意識，不僅可以將農(nóng)民塑造為具有獨立經(jīng)濟意識的主體，還可以增強農(nóng)民作為社會主義建設(shè)者的使命感。以上人才引進戰(zhàn)略的實現(xiàn)都要依靠國家大政方針政策的指引。

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是中國邁入現(xiàn)代化強國的重中之重。發(fā)展的關(guān)鍵在于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生性建設(shè)，內(nèi)生性建設(shè)既可以激活整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又可以帶動整個國家產(chǎn)業(yè)鏈條的融合共生。農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)生性機制建設(shè)既是當前突破農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展固化模式的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心，是農(nóng)村經(jīng)濟能夠保持長久生命力的根本。

參考文獻：

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[2] 杜乃濤.農(nóng)村經(jīng)濟問題探索[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2008.

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[4] 國家統(tǒng)計局.中華人民共和國2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[1][EB/OL].https：//finance.sina.com.cn/china/gncj/2019-02-28/doc-ihsxncvf8490804.shtml，2019-02-28.

[5] 卡爾·馬克思，弗里德里?！ざ鞲袼?馬克思恩格斯文集（第五卷）[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局 編譯.北京：人民出版社，2009.