何春寶

【摘 要】本文簡(jiǎn)述了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意義，并就現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，提出了幾點(diǎn)改善現(xiàn)狀的有效策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì);土地流轉(zhuǎn);問(wèn)題與策略

新農(nóng)村建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，我國(guó)的土地遼闊，但農(nóng)村土地資源仍然較為緊缺，這也是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的主要原因。在當(dāng)下由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的自身利益息息相關(guān)，因此依然成為了影響農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。但從實(shí)際情況來(lái)看農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中仍然存在著諸多問(wèn)題，極大的影響了土地整合與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要意義

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著十分重要的作用，想要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)最為關(guān)鍵的就是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，這也是表現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)最終狀態(tài)的突出特征。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的分配合理化與科學(xué)化，是縮小農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵;近些年來(lái)農(nóng)村人口大量流失，多數(shù)青壯年進(jìn)入了城市務(wù)工，即便如此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然處于較低水平[1]。而進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠?yàn)檫@些人口增加一部分經(jīng)濟(jì)收入，也因?yàn)閷⑼恋刭Y源進(jìn)行集中配比避免了土地拋荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，減少了土地資源的浪費(fèi);我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的土地經(jīng)營(yíng)制度并不利于農(nóng)民受益的持續(xù)增長(zhǎng)，在不變更土地性質(zhì)的同時(shí)轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，明確了土地收益，保證了農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)主體的土地使用權(quán)利。

二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)下社會(huì)各界人士普遍關(guān)注農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，這也是土地資源緊缺下的社會(huì)表現(xiàn)，但即便如此，在實(shí)際進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中仍然由于各種因素的影響出現(xiàn)了多種問(wèn)題，極大的影響了后續(xù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作進(jìn)行與效果發(fā)揮。

（一）法律制度不完善

在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的最為嚴(yán)重的問(wèn)題就是土地流轉(zhuǎn)侵權(quán)問(wèn)題，實(shí)際上農(nóng)村土地除去國(guó)家擁有的部分以外其余均屬農(nóng)村集體所有。但從實(shí)際情況來(lái)看在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)集體與農(nóng)民互相侵權(quán)的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了政府為了增加收益強(qiáng)制部分土地通過(guò)農(nóng)民的手進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，使得作為土地收益針對(duì)主體的農(nóng)民自身權(quán)益受到了極大的損害[2]。

（二）勞動(dòng)力不足

隨著社會(huì)發(fā)展速度逐漸加快，城市中的企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求逐漸增大，農(nóng)村青壯年為了獲得更多的收益紛紛進(jìn)入到城市進(jìn)行務(wù)工。在這種情況下農(nóng)村的勞動(dòng)力出現(xiàn)了嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，這也是當(dāng)下大部分農(nóng)村土地處于拋荒狀態(tài)的主要原因。

（三）農(nóng)民主觀意識(shí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)較為排斥

很多農(nóng)民將土地作為立身之本，因此對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的主觀意識(shí)并不強(qiáng)。再加上現(xiàn)今的土地所有者受到老一輩人思想影響極大，寧愿將土地廢棄也不愿意通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得更多利益。即使以土地租賃的方式實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程，但實(shí)際情況卻是流轉(zhuǎn)時(shí)限過(guò)短，最終獲得的收益并不符合預(yù)期，這種情況更加堅(jiān)定了一部分人不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的決心。

三、改善我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的有效策略

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

針對(duì)現(xiàn)如今法律制度不健全的問(wèn)題，應(yīng)該以我國(guó)的宏觀調(diào)控政策為基礎(chǔ)，盡量完善相關(guān)的法律法規(guī)，從多個(gè)角度保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益與經(jīng)濟(jì)收益。另外在以法律為基礎(chǔ)的情況下，也要讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，以及在這一過(guò)程中需要遵循的基本原則[3]。在進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，政府的監(jiān)督作用較為突出，本身不需要參與到土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，從而避免了農(nóng)民的權(quán)益受到侵害。

（二）優(yōu)化勞動(dòng)力配置

城市務(wù)工人員增多使得農(nóng)民勞動(dòng)力流失，農(nóng)村土地資源在這種情況下自然會(huì)不可避免的出現(xiàn)浪費(fèi)，嚴(yán)重影響農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，政府應(yīng)從農(nóng)民的角度出發(fā)，完善土地補(bǔ)助機(jī)制，在體現(xiàn)機(jī)制應(yīng)用效果的同時(shí)從根本上提升農(nóng)民的生活水平。這樣就能更多的留住農(nóng)民青壯年，提升農(nóng)村的勞動(dòng)力比例，讓他們之間意識(shí)到農(nóng)村生活同樣具有可塑性，充分利用土地資源同樣能夠改善生活條件，同時(shí)也為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

（三）改變傳統(tǒng)土地資源利用思想

陳舊的土地思想極大的影響了土地流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展，因此改變陳舊思想就成為了推動(dòng)農(nóng)村土地科學(xué)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵內(nèi)容。在老一輩的嚴(yán)重，土地是安身立命之本，這使得這一代人對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的積極性一直處于消極狀態(tài)，土地荒廢也不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的功能性作用，大力宣傳土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，同時(shí)提升對(duì)于農(nóng)民的培訓(xùn)力度，從根本上摒除老一輩的陳舊思想。通過(guò)科學(xué)的培訓(xùn)與合理的土地資源配比，讓農(nóng)民真正從土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中看到了提升的經(jīng)濟(jì)收益，這樣才能推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的合理化發(fā)展。

綜上所述，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，土地永遠(yuǎn)是與民生利益息息相關(guān)的問(wèn)題，而土地流轉(zhuǎn)更是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。在實(shí)際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)由于各種因素影響使得開(kāi)展相關(guān)工作較為困難，因此就需要相關(guān)部門(mén)加大宣傳，只有提升農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)才能真正推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作的科學(xué)展開(kāi)，更加合理的配置土地資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑懷鳳.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（14）：216.

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[3]吳茂坤，朱建雄，藺全錄等.三區(qū)三州深度貧困地區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)策略[J].開(kāi)發(fā)研究，2019，（1）：50-55.