趙丹

摘要：隨著中國(guó)特色社會(huì)主義理論的不斷完善和實(shí)踐的不斷推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝期。文化事業(yè)發(fā)展既是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)。推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)正確意識(shí)的引導(dǎo)和體制機(jī)制的完善。要樹(shù)立文化先行意識(shí)、科學(xué)發(fā)展意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)、 開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)完善管理機(jī)制、保障機(jī)制、人才機(jī)制，不斷推動(dòng)文化事業(yè)向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化事業(yè);全面建成小康社會(huì);意識(shí);機(jī)制

全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)是在總體上實(shí)現(xiàn)鄧小平提出20世紀(jì)末建立小康社會(huì)的目標(biāo)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。從“建立小康社會(huì)”到“全面建設(shè)小康社會(huì)”是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化道路的偉大的創(chuàng)造性探索。[1]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求。[2]從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”，都離不開(kāi)文化事業(yè)的發(fā)展。

一、文化事業(yè)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的關(guān)系

（一）文化事業(yè)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容

首先，“全面”涵蓋文化事業(yè)的發(fā)展。“全面建成小康社會(huì)”關(guān)鍵在于“全面”，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生等方方面面。為人民提供基本文化服務(wù)的文化事業(yè)作為群眾日常生活的重要組成部分，是衡量民生質(zhì)量的一大要素，因此是全面建成小康社會(huì)的重要方面。

第二，“小康”突出文化事業(yè)的發(fā)展。“全面建成小康社會(huì)”實(shí)質(zhì)在于“小康”，小康的意思可以理解為群眾所享有的在溫飽和富裕之間的比較殷實(shí)的生活狀態(tài)。就我國(guó)目前的平均生活水平而言，溫飽已經(jīng)不是有代表性的問(wèn)題，群眾更期待的是精神方面的享受和滿(mǎn)足。因此，文化事業(yè)的發(fā)展在全面建成小康社會(huì)中顯得尤為突出。

（二）文化事業(yè)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)

首先，文化事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r反映著一個(gè)地區(qū)公共文化服務(wù)體系的健全度。全面小康社會(huì)必然是公共文化服務(wù)體系健全的社會(huì)，而最能體現(xiàn)公共文化服務(wù)體系健全程度的就是以教育、媒體、藝術(shù)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心內(nèi)容的文化事業(yè)。

第二，文化事業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的文明程度。全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，必然伴隨著文明程度的提高。文化事業(yè)的發(fā)展作為人們較高層次的需求，比其他要素更能體現(xiàn)社會(huì)的文明程度。

第三，文化事業(yè)的發(fā)展是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型成功與否的重要依據(jù)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，這種模式下不可能實(shí)現(xiàn)“全面小康”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平是否能夠得到持續(xù)的提升，是衡量轉(zhuǎn)型是否成功的重要依據(jù)。

二、推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）樹(shù)立意識(shí)

1. 樹(shù)立文化先行意識(shí)

文化是一個(gè)民族的生命，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)要想得到長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展，必須樹(shù)立文化先行的意識(shí)。無(wú)論從宏觀上的全面建成小康社會(huì)還是從中觀上的地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展來(lái)看，都要提高對(duì)文化的重視程度。只有把文化的重要地位和作用內(nèi)化到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和文化工作者的心里，才能激發(fā)人們的原動(dòng)力、想象力、創(chuàng)造力，充分發(fā)揮意識(shí)對(duì)改造物質(zhì)世界的能動(dòng)性，為文化事業(yè)發(fā)展增添力量。

2. 樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)

矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，問(wèn)題是主要矛盾的集中體現(xiàn)，問(wèn)題解決了，工作就得到了進(jìn)一步的推進(jìn)，然后出現(xiàn)新的問(wèn)題，再解決再推進(jìn)。這就需要我們樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，發(fā)掘阻礙文化事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題及問(wèn)題存在的深層次原因，針對(duì)問(wèn)題去探索切實(shí)可行的對(duì)策，在實(shí)踐中把問(wèn)題一一解決。當(dāng)前，部分文化事業(yè)單位還存在功能定位不夠明確、法人治理結(jié)構(gòu)不夠健全、績(jī)效考核機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，要以這些問(wèn)題為改革的側(cè)重點(diǎn)，理順體制機(jī)制，為文化事業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

3. 樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)

發(fā)展需要改革，發(fā)展的過(guò)程本身就是除舊立新的過(guò)程?！芭f”是已經(jīng)不符合時(shí)代、不順應(yīng)規(guī)律的部分;“新”是符合事物本身發(fā)展規(guī)律的新方法、新體制。要使文化事業(yè)得到又好又快的發(fā)展，需要相關(guān)工作者主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，不斷深化文化體制改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。在尊重市場(chǎng)主體地位的同時(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，激發(fā)文化事業(yè)發(fā)展的活力和潛力，使文化資源得到合理、高效的配置，為全面建成小康社會(huì)增添動(dòng)力。

（二）完善機(jī)制

1. 完善管理機(jī)制

要立足文化事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門(mén)協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的管理制度，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要進(jìn)一步理順政府與群眾、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，尊重群眾的主體地位，放寬公共文化服務(wù)體系的準(zhǔn)入條件，培育私營(yíng)企業(yè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)文化事業(yè)社會(huì)化發(fā)展。

2. 完善保障機(jī)制

建立和完善財(cái)政保障機(jī)制，財(cái)政部門(mén)要想方設(shè)法籌措專(zhuān)項(xiàng)資金，保證對(duì)文化事業(yè)的資金投入，構(gòu)建文化事業(yè)發(fā)展財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共文化產(chǎn)品需求。建立和完善績(jī)效考核機(jī)制，針對(duì)不同的文化事業(yè)單位建立不同的評(píng)價(jià)體系，細(xì)化、量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立和完善需求反饋機(jī)制，使群眾文化需求有通暢、科學(xué)的反饋渠道，保證“供”與“求”的信息對(duì)稱(chēng)，使文化惠民項(xiàng)目更符合人民群眾的期待，更好地滿(mǎn)足人民群眾的需要。

3. 完善人才機(jī)制

要建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的文化事業(yè)人才隊(duì)伍，就要完善人才選拔機(jī)制，使相關(guān)人才得到重視;完善人才培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)和相互的學(xué)習(xí)交流等方式不斷提升人才的素質(zhì)和能力;完善人才管理機(jī)制，使人才能夠得到合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才能力發(fā)揮和文化事業(yè)效益的最大化;完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，激發(fā)人才的創(chuàng)造力;完善人才考評(píng)機(jī)制，明確考評(píng)主體、細(xì)化考評(píng)指標(biāo)、制定考評(píng)方法，使考評(píng)結(jié)果與人才的任免升降相結(jié)合，促進(jìn)人才提高工作水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李君如.論“全面建設(shè)小康社會(huì)”[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2003（01）：4-12+204.

[2]習(xí)近平.在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話(huà)（2013年3月17日）[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2013-03-18.