歐陽欣卉

【摘 要】本文論述促進高職院校校企合作的稅收法律優(yōu)惠政策，介紹我國現(xiàn)有的高職院校校企合作的稅收法律優(yōu)惠政策，提出適當降低享受稅收優(yōu)惠政策的準入門檻、擴大校企合作稅收優(yōu)惠政策的減免范圍并加強減免力度、完善校企合作稅收優(yōu)惠體系等建議性策略。

【關(guān)鍵詞】高職院校 ?校企合作 ?稅收法律 ?優(yōu)惠政策

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）04C-0077-02

高等職業(yè)院校的主要任務是培養(yǎng)高質(zhì)量實用型的人才，校企合作的教學模式，正是提升職業(yè)教育教學效果的重要方式之一。這一模式能讓學校教育與企業(yè)對人才的需求有效地結(jié)合起來，為人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)需求、學生就業(yè)之間建立起一條聯(lián)系的紐帶，以實現(xiàn)合作各方的雙贏局面。校企合作的方式多種多樣，有學校按照企業(yè)的人才要求進行專門的訂單班培養(yǎng)模式;學生、教師到企業(yè)中進行頂崗實習的實踐教學模式;把企業(yè)請進來建設(shè)實訓基地的“校中廠”模式;企業(yè)派專家到各學校給學生進行技能培訓或技能輔導的“校企互動”模式;等等。但縱觀十幾年來校企合作的案例，不難看出大部分校企合作中學校方面充滿熱情、積極主動，但企業(yè)方面態(tài)度并不積極，顧慮頗多，也缺乏主動性。校企的成功合作，不僅需要學校和企業(yè)的共同努力，更離不開政策的支持。利用稅收法律的優(yōu)惠政策，引導和激勵企業(yè)與學校之間加強校企合作、產(chǎn)教融合，是諸多政策中非常重要的手段之一。

一、我國現(xiàn)有高職院校校企合作的稅收法律優(yōu)惠政策

目前，我國通過運用稅收優(yōu)惠政策，給予企業(yè)在校企合作方面很多的優(yōu)惠，以此來推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作的開展。例如，企業(yè)如果與高職院校學生簽訂3年或者3年以上的勞務合同，根據(jù)《國家稅務總局企業(yè)支付實習生報酬稅前扣除管理辦法》規(guī)定，在該企業(yè)計算企業(yè)所得稅應納稅額的時候，可以將支付給學生的實習期間的報酬進行扣除，從而降低企業(yè)的運營成本。

在校企合作過程中，企業(yè)方給學生進行崗前培訓、崗位培訓等培訓教育，所發(fā)生的職工教育經(jīng)費，按照《財政部稅務總局關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策的通知》規(guī)定，在計算企業(yè)所得稅應納稅額的時候，可以將職工教育經(jīng)費在計算的時候扣除，只要職工教育經(jīng)費不超過當年該企業(yè)職工工資薪金總額的8%的部分，就可以在稅前扣除;超過8%的部分，可以在以后的納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，直到扣除完為止，這個方法可以降低企業(yè)的培訓和教育成本，促進合作企業(yè)積極對學生進行崗前培訓與崗位教育，提升校企合作的效果。

企業(yè)對職業(yè)院校開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務取得的收入，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》的規(guī)定，企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的，超過部分減半繳納企業(yè)所得稅。這個規(guī)定能提高企業(yè)為學校提供技術(shù)相關(guān)服務的積極性。

如果企業(yè)或個人在高職院校的教學設(shè)備、實訓設(shè)施、技能培訓等方面予以資助或捐贈，這筆費用符合公益性捐贈條件的話，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，以年度利潤總額的12%為限，不超過這一限制的捐贈款，可以在當年計算企業(yè)所得稅應納稅額時扣除，超過這一限度的部分，可以結(jié)轉(zhuǎn)到以后的年度扣除，結(jié)轉(zhuǎn)時限為三年。這為校企合作的開展提供便利和支持，有利于校企合作更好地以工作過程為導向，以崗位需求為指導設(shè)置教學環(huán)節(jié)、配置實訓設(shè)備。

以上政策對于我國高職院校校企合作工作的開展提供了很大的支持力度，促進了企業(yè)與學校建立相應合作關(guān)系的積極性，為高職院校大學生提高實際工作能力提供了有力的保障。但是，隨著校企合作的深度開展，隨著社會對高素質(zhì)技能型人才需求的加大，校企合作稅收優(yōu)惠政策還須加以進一步完善，以鼓勵和吸引企業(yè)更積極地參加校企合作。

二、促進高職院校校企合作稅收法律優(yōu)惠政策完善的建議性策略

（一）適當降低享受稅收優(yōu)惠政策的準入門檻

為吸引更多的企業(yè)加入校企合作工作中，可以適當降低校企合作優(yōu)惠政策準入門檻。我國目前的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，校企合作3年以上才可以申報享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)通常都會因此產(chǎn)生猶豫，考慮高職院校畢業(yè)生到企業(yè)后所創(chuàng)造的價值是否足夠抵付所產(chǎn)生的支出，企業(yè)所獲得的經(jīng)濟效益是否與其所投入的成本成正比關(guān)系。針對以上問題，可以對合同簽訂的時間限制做出相應的調(diào)整。例如，可以將“校企合作3年以上”這一條件降低，時間限制可以從3年以上改成半年或者1年，從而降低門檻，吸引更多的企業(yè)參與到校企合作當中。

（二）擴大校企合作稅收優(yōu)惠政策的減免范圍并加強減免力度

要想全面促進企業(yè)主動參與到校企合作工作中，就需要擴大校企合作稅收優(yōu)惠政策的減免范圍以及力度，這樣才能有效提升企業(yè)在該項工作中的積極性與主動性。

在我國參與校企合作的企業(yè)當中，有許多企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟實力也有限，承受損失的能力較低。在采用頂崗實習模式的校企合作中，雖然企業(yè)在計稅時可以將支付給學生的報酬進行扣除，但是許多高職學生初到頂崗崗位時，只能進行一些簡單的跟崗操作，不能完全勝任頂崗工作，還需要企業(yè)投入大量的精力、時間和資金，對學生進行指導和培訓，萬一學生在工作中出現(xiàn)不規(guī)范的操作，還可能會影響整個企業(yè)的經(jīng)營活動，使得企業(yè)的生產(chǎn)成本大量增加，因此能扣除的實習報酬并不能彌補企業(yè)為培訓學生而負擔的支出。所以在稅收優(yōu)惠政策中，可考慮將企業(yè)在頂崗實習中投入的上述成本計算到稅前扣除的范圍內(nèi)，同時企業(yè)師傅指導費用，也可以根據(jù)企業(yè)當中員工的工資水平按照相應的比列進行評估測算，一并計入校企合作的成本中，并將這一成本在計算企業(yè)當年所得稅的時候進行扣除。此外，對于在校企合作中企業(yè)支付給學生的報酬，可考慮采取加計扣除的優(yōu)惠政策，讓企業(yè)獲得更大的實惠，以提高企業(yè)進行校企合作的積極性。

在校企合作的模式中，具有生產(chǎn)性質(zhì)的實訓基地是我國許多高等職業(yè)院校所采用的合作模式。企業(yè)與高職院校共同投資建造的生產(chǎn)性實訓基地，無論是校內(nèi)實訓基地，還是校外實訓基地，企業(yè)在其中都投入了資金、人工成本、智力成本等。可考慮將上述投入也計入企業(yè)稅前扣除的范圍內(nèi)，讓企業(yè)享受到更大的實惠。滿足一定條件的實訓基地，還可給予增值稅退稅、免收房產(chǎn)稅、契稅等稅收優(yōu)惠。實訓基地對外提供生產(chǎn)、服務所產(chǎn)生的利潤，如果繼續(xù)用于實訓基地的建設(shè)和維護的，應該給予適當?shù)臏p免稅優(yōu)惠。同時，由于學生實訓時的生疏操作，有可能會使得實訓基地設(shè)備的磨損加倍，對于該部分設(shè)備也可以考慮給予加速折舊的稅收優(yōu)惠政策。由此讓企業(yè)享受到國家更多的相關(guān)優(yōu)惠，提高企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益，以此提高企業(yè)進行校企合作的積極性。

（三）完善校企合作稅收優(yōu)惠體系

完善校企合作稅收優(yōu)惠體系，財政部門、稅務部門以及企業(yè)管理等部門應共同努力，通過成熟的優(yōu)惠政策來形成校企合作的稅收優(yōu)惠體系。具體來說，一方面，應盡快完善我國《企業(yè)所得稅法》，通過立法的方式來約束以及激勵企業(yè)在校企合作中的各項合作行為;另一方面，應完善地方相關(guān)法律法規(guī)的實施細則等，從而保證校企合作的稅收優(yōu)惠既擁有國家部門法的宏觀規(guī)范，也有地方的扶持政策，以促進校企合作更加優(yōu)質(zhì)地開展。

總之，出臺稅收法律層面的優(yōu)惠減免政策，鼓勵和吸引企業(yè)積極加入校企合作當中，是加強校企合作的有效方法之一。國家應積極完善相關(guān)稅收優(yōu)惠法律制度及配套政策，促進校企合作。相關(guān)各方也需要緊密聯(lián)系、共同出力，為校企合作打造出一條良好的通道，以促進高職院校培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的應用型高級人才。

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【作者簡介】歐陽欣卉（1981— ），女，廣西平南人，碩士，廣西國際商務職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向：稅收法律。

（責編 何田田）