倪逸嘯

摘 要：提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)能力，就需要重視提高工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量，而隨著我國(guó)近年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注度也在不斷提升。政府質(zhì)量監(jiān)管部門也越發(fā)重視對(duì)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，但我們也需要意識(shí)到當(dāng)前仍然存在一些有質(zhì)量問題的工業(yè)產(chǎn)品。本文闡述了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的概念，分析當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，并提出一些相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)電氣產(chǎn)品;質(zhì)量監(jiān)管;問題;對(duì)策

一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，往往是通過工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平反映出來的。隨著改革開發(fā)實(shí)施，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷完善，我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量也得到了大幅度的提升，但相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，還存在著一定的不足，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些重大質(zhì)量安全事故，危害人民群眾的財(cái)產(chǎn)與生命安全。而生產(chǎn)力總體水平不高，缺乏健全的工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，是最主要的影響因素[1]。

1 工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管概念

工業(yè)電氣企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的能夠滿足使用需求和實(shí)際用途的產(chǎn)品，就是工業(yè)電氣產(chǎn)品。在本文當(dāng)中，涉及到的工業(yè)電氣產(chǎn)品涵蓋了可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的電熱毯、電壓鍋;有關(guān)金融和通信安全的無線電接收器、衛(wèi)星電視廣播地面接收器;容易影響生產(chǎn)和公共安全的電力鐵塔、化工產(chǎn)品以及其他產(chǎn)品，涵蓋的范圍十分廣泛。而工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量則是指產(chǎn)品對(duì)固有特性的滿足要求程度，對(duì)相應(yīng)需求和期望的滿足程度。

政府部門通過相應(yīng)規(guī)則的利用來調(diào)解社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)正常有效的運(yùn)作，也就是政府監(jiān)管模式[2]。依照相關(guān)的法律法規(guī)，政府工業(yè)電氣產(chǎn)品監(jiān)管部門對(duì)工業(yè)電氣產(chǎn)品實(shí)施有效的質(zhì)量監(jiān)管，保障工業(yè)電氣產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到規(guī)范，確保工業(yè)電氣產(chǎn)品整體質(zhì)量，保障消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)和人身等各項(xiàng)權(quán)益，并有效推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。在不同國(guó)家，對(duì)工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管也有著不同的模式和體系，一些國(guó)家以政府為主導(dǎo)，政府來實(shí)施工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管權(quán)利，也有部分國(guó)家是通過市場(chǎng)主導(dǎo)或者官民合作的方式來進(jìn)行工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的，但無論是哪種監(jiān)管形式，最終的目的都是防止工業(yè)電氣產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，對(duì)消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全作出有效保障。

2 工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

2.1依法行政能力不足

依法行政是保護(hù)公民合法權(quán)益的必然方式，但在當(dāng)前工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)，卻明顯存在依法行政能力不足的問題，相關(guān)工作人員缺乏合理運(yùn)用法律法規(guī)實(shí)施行政管理的能力。而隨著近些年我國(guó)政府對(duì)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的越發(fā)關(guān)注，并且出示了一系列法律法規(guī)以及相關(guān)政策，但想要實(shí)現(xiàn)工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管依法行政仍然有很長(zhǎng)的一段路要走。在實(shí)際工作中部分執(zhí)法人員過度依賴自身經(jīng)驗(yàn)，缺乏應(yīng)有的法制觀念，使用老舊的方式方法來處理當(dāng)前新形勢(shì)的案件，就容易出現(xiàn)一定的錯(cuò)誤，損害人民群眾的多重利益。在實(shí)際工作中部分行政執(zhí)法人員忽視了對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)法律法規(guī)的不了解導(dǎo)致在執(zhí)法環(huán)節(jié)遇到了各種阻礙，執(zhí)法人員自身素質(zhì)低下影響著工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。在相關(guān)部門內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督制度，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有足夠的監(jiān)督力度，也容易出現(xiàn)一定的腐敗現(xiàn)象。

2.2缺乏公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力

政府部門開展工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的主要方式就是對(duì)工業(yè)電氣產(chǎn)品開展檢驗(yàn)檢測(cè)，但缺乏公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力，導(dǎo)致部分工業(yè)電氣產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)準(zhǔn)確度不高。例如，當(dāng)年轟轟烈烈的三鹿奶粉事件，就是由于對(duì)三聚氰胺的檢測(cè)準(zhǔn)確度不高，導(dǎo)致質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流向市場(chǎng)，最終導(dǎo)致了無法挽回的后果。由于我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也有著明顯差異，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的檢測(cè)能力往往相對(duì)較高，而基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺少有效的基礎(chǔ)檢測(cè)設(shè)施，想要實(shí)現(xiàn)有效檢測(cè)就需要輸送到檢測(cè)能力較高的地區(qū)開展檢測(cè)，企業(yè)的工業(yè)電氣產(chǎn)品檢測(cè)成本相對(duì)較高。此外，缺少具備高素質(zhì)的專業(yè)人才，也在制約著工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的開展。當(dāng)前檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在著高素質(zhì)人員缺失，即使引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才也留不住的問題，在實(shí)際工作中部分檢測(cè)人員甚至無法準(zhǔn)確理解檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，實(shí)際工作中的檢測(cè)設(shè)備相對(duì)老化，甚至部分企業(yè)的工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力還不如公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

2.3認(rèn)證市場(chǎng)缺少合理秩序

作為重要的第三方機(jī)構(gòu)，我國(guó)一直十分重視認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，認(rèn)證體系也是提升工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量管理水平的有效手段。但由于實(shí)際工作中缺乏有效監(jiān)管，部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)逐漸模糊了公正公開、誠(chéng)實(shí)守信等原則，成為了完全唯利是圖的商業(yè)組織。當(dāng)前部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了提升業(yè)務(wù)量，誘導(dǎo)企業(yè)用低廉的價(jià)格買賣認(rèn)證證書，對(duì)認(rèn)證行業(yè)秩序帶來了毀滅性的破壞;部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)利用國(guó)家提供的認(rèn)證收費(fèi)制度，獲取高額利潤(rùn)，競(jìng)相壓低價(jià)格，導(dǎo)致認(rèn)證質(zhì)量下降，相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益也受到了損害。

3 工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的對(duì)策

3.1構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系

由于對(duì)工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量不夠重視，“中國(guó)制造”逐漸與假冒偽劣和質(zhì)量低下畫上了等號(hào)，最根本的原因就是因?yàn)槿狈τ辛Φ馁|(zhì)量監(jiān)管，部分企業(yè)缺乏誠(chéng)信的素質(zhì)，與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱。因此，當(dāng)前的首要任務(wù)是構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系。雖然在《合同法》《民法通則》等法律法規(guī)當(dāng)中都涉及到了企業(yè)質(zhì)量信用相關(guān)內(nèi)容，但往往只是簡(jiǎn)單的帶過一下，而沒有真正對(duì)失信行為制定出有效的懲罰制度[3]。為此要完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行刑事立法，并提升打擊力度，讓失信企業(yè)的違法成本大幅提升。

此外，要構(gòu)建一個(gè)失信企業(yè)的黑名單制度，構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量信用平臺(tái)，讓企業(yè)的信用信息得到完善，讓企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信用信息共享，構(gòu)建完善的失信企業(yè)黑名單制度，讓企業(yè)的違法和失信行為第一時(shí)間得到公布，對(duì)企業(yè)日后的信貸和融資等行為做出有效制約，為守信企業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間。

3.2完善質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化

提升工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量的前提是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，讓抽象的質(zhì)量用量化的指標(biāo)變得明確，便于進(jìn)行后續(xù)的細(xì)化操作。相關(guān)部門要建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，推進(jìn)高新企業(yè)、品牌企業(yè)的采標(biāo)工作，借助先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)來提升企業(yè)工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量管理能力，進(jìn)而提升工業(yè)電氣產(chǎn)品的整體質(zhì)量。對(duì)工業(yè)電氣企業(yè)而言，一味的忽視成本追求高質(zhì)量并不是一件好事，為此，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持質(zhì)量第一的前提下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際的緊急情況，制定出保障人身安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過這樣的形式降低工業(yè)電氣企業(yè)的生產(chǎn)壓力，并且也有助有針對(duì)性的有效開展工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，首先就要有高標(biāo)準(zhǔn)，在平衡經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量成本的基礎(chǔ)上，需要鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)制定高標(biāo)準(zhǔn)，來提升工業(yè)電氣產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.3落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

作為工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量提升的主體，在出現(xiàn)質(zhì)量安全問題時(shí)也需要第一時(shí)間承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。為此，需要將企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，來提升整體的工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量水平，發(fā)揮出企業(yè)應(yīng)有的作用。在企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，將質(zhì)量作為第一要素，并構(gòu)建完善的質(zhì)量責(zé)任體系，將責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人上，實(shí)現(xiàn)全員和全方位的質(zhì)量管理，讓整個(gè)生產(chǎn)鏈條都能貫徹質(zhì)量安全責(zé)任。質(zhì)量水平高低直接由勞動(dòng)者素質(zhì)決定，為此要強(qiáng)化勞動(dòng)者的職業(yè)理念，定期開展專業(yè)化技能素質(zhì)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的職業(yè)技術(shù)，才能生產(chǎn)出更高質(zhì)量的工業(yè)電氣產(chǎn)品，進(jìn)而從源頭上徹底提升質(zhì)量水平，推動(dòng)工業(yè)電氣產(chǎn)品監(jiān)管工作的開展。

結(jié)束語：

工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，需要結(jié)合當(dāng)前存在的實(shí)際問題，構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)管體系與制度，將具體責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，并制定高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施嚴(yán)要求，推動(dòng)工業(yè)電氣產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉倩.河源市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系存在的問題及對(duì)策研究[D].華南理工大學(xué)，2015.

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，黑龍江 大慶163319）