趙艷萍

[華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣州 510642]

蝗蟲為害自農(nóng)業(yè)誕生以來就一直存在，在世界范圍內(nèi)，除南極洲和歐亞大陸北緯55°以北的地區(qū)外，常年發(fā)生蝗災(zāi)的面積超過4000萬平方公里，全球近100多個國家或地區(qū)，約八分之一的人口，經(jīng)常受蝗災(zāi)襲擾。人類歷史上最早可見的蝗災(zāi)景象記錄是公元前2400年古埃及墓室中的一幅壁畫。早期關(guān)于蝗災(zāi)的文字記載可見于埃及、希伯來、古希臘和中國的古籍中，《圣經(jīng)》中有三十余處文字提及蝗蟲、蝗災(zāi)，《出埃及記》和《啟示錄》把蝗災(zāi)列為重大災(zāi)害，《出埃及記》中記耶和華讓摩西降臨在古埃及的十個災(zāi)禍，其中之一便是蝗蟲布滿埃及。

蝗災(zāi)肆虐的歷史很長，但世界各國應(yīng)對蝗災(zāi)的能力各有不同，較之中國古代豐富的治蝗經(jīng)驗，20世紀以前的很多蝗災(zāi)重災(zāi)地對蝗蟲的認識與治蝗的經(jīng)驗相對落后。據(jù)非洲蝗災(zāi)史料可見，直到19世紀，大規(guī)?；认x入侵南非時，當(dāng)?shù)氐某稳曰靵y無序。而此時，我國的治蝗已完成了從視蝗為“天之罰”到以蝗為害觀念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了從零散的個人除治到政府組織治蝗的變化，治蝗的管理無論在制度上、立法上還是機構(gòu)設(shè)置上都有體現(xiàn)，形成了由上而下的督捕體系。

目前學(xué)界對中國蝗史的研究成果眾多，但是世界蝗災(zāi)史視域下的研究稀見。本文從全球視野下探討世界各國從各自為政到通力合作的治災(zāi)變化，展示近代以來人類在災(zāi)害面前，認知與應(yīng)對的漸進歷程，以此說明，在人類活動與環(huán)境的矛盾中，無疆世界下的國際協(xié)調(diào)、合作互助，才是人類應(yīng)對災(zāi)害、改善與環(huán)境關(guān)系的唯一出路。

一、區(qū)域合作的肇始

(一)國際蟲害研究交流的開端

關(guān)于蝗蟲治理的國際交流始于各國獨自開展的蟲害研究。18世紀以后，各國蟲害肆虐，且有愈演愈烈之勢，于是紛紛設(shè)立昆蟲學(xué)會，其中不少關(guān)于蝗蟲問題的研究與討論，促進了蝗蟲生物學(xué)的發(fā)展。1780年，英國特設(shè)皇家昆蟲學(xué)會，提出對蝗蟲尤加注意；法國1832年成立昆蟲學(xué)會；俄羅斯1861年成立昆蟲學(xué)組織；中國稍晚于1920年以后各地成立昆蟲學(xué)會，如六足學(xué)會、中山大學(xué)昆蟲學(xué)會、杭州植物病蟲學(xué)會等。美國、英國、法國、意大利、埃及、加拿大、阿根廷、蘇聯(lián)、中國、印度、巴基斯坦等國都有專門的研究團隊從事蝗蟲研究，有些國家甚至派昆蟲學(xué)家在非洲、亞洲等蝗災(zāi)高發(fā)地長期駐扎，定點進行實地觀察與跟蹤研究，取得了不同蝗種的多項研究成果，并提出了有針對性的除治方法。

與此同時，自19世紀始，昆蟲學(xué)家們也共同致力于彼此不分國家、不限地域地開展蟲害研究工作。1880年歐洲瑞典植物學(xué)家埃里克松(Jacob Eriksson)曾倡議各國通力合作，防治植物病蟲害。此后有了定期召開的國際昆蟲學(xué)大會(International Congress of Entomology)，這是世界各國昆蟲學(xué)家討論并分享研究成果的學(xué)術(shù)會議，到1910年8月，在德國柏林召開了第七次大會，討論昆蟲分類、命名及治理等，亦涉及蝗蟲問題。1911年羅馬國際植物病理討論會(International Phytopathological Convention)，原計劃31國參會討論在各國成立植物病害防治處，后戰(zhàn)爭發(fā)生，未能按期舉行。1920年英國開始舉辦“帝國昆蟲學(xué)討論會”(Imperial Entomological Conference)，此后每隔5年在倫敦舉行一次，到會代表雖多屬英帝國殖民地，所討論的主題則不限區(qū)域，非洲等地的蝗蟲問題是其中重要的議題。另有，美國每年舉行的國際性會議“美國經(jīng)濟昆蟲家聯(lián)合會”(American Association of Economic Entomologists)，國際植物病理學(xué)家聯(lián)合會(International Commission of Phytopathologists)，國際植物病理學(xué)家會議(International Congress of Pathologists)，印度昆蟲學(xué)家年會(Annual Meeting of Indian Entomologists)以及非洲內(nèi)羅畢(Nairobi)舉行的“非洲中東部昆蟲家討論會”,等等。這些會議的代表都非限于一國，呈現(xiàn)出國際合作不斷增強的趨勢。

另外，學(xué)者們的研究成果經(jīng)由各種學(xué)術(shù)平臺傳播到世界各地，進一步推動了國際間蟲害防治的交流與合作。據(jù)統(tǒng)計，到20世紀50年代以前，世界上發(fā)行的有重要影響力的昆蟲類期刊、報紙、年鑒等各類學(xué)術(shù)媒介計76種，如AgricultureandLive-stockinIndia，AnnalsofAppliedBiology(Cambridge)，AnnalesdesEpiphyties(Paris)、BulletinontheBureanofEntomology(Washington.D.C)、《農(nóng)業(yè)及園藝》(東京)等；中國的《中華農(nóng)學(xué)會報》《植物與昆蟲》《農(nóng)報》《中央農(nóng)業(yè)實驗所研究報告》《熱帶農(nóng)學(xué)會志》(臺灣)等。(1)鄒鐘琳 ：《經(jīng)濟昆蟲學(xué)》，南京：正中書局，1947年，第548-553頁。

(二)南非區(qū)域合作治蝗的探索

史載從19世紀40年代始，紅蝗大規(guī)模入侵南非，此后在南非呈現(xiàn)出規(guī)律性大暴發(fā)的趨勢。20世紀初，南非開始謀劃各地合作或者聯(lián)合滅蝗行動。當(dāng)時還處在殖民統(tǒng)治下的南非各地，尋求殖民統(tǒng)治國協(xié)助，以推動合作。這其中促成合作的最大功臣是英屬納塔爾省(Natal)，納塔爾的蟲害治理理念在當(dāng)時走在周邊地區(qū)前面，他們在參加殖民地間的農(nóng)業(yè)會議和聯(lián)盟時反復(fù)強調(diào)靠他們一地之力無法真正消滅蝗蟲，所以極力促成各地聯(lián)合滅蝗的行動。納塔爾積極滅蝗的行為給南非其他地區(qū)樹立了榜樣，他們不僅嘗試多種滅蝗的方法，推廣砷化物滅蝗，而且最早立法(《蝗蟲法案》，LocustAct，1895(2)關(guān)于消滅蝗蟲的法令(1895年第33號令)載入法典。1898年和1901年，該法令進行了兩次修訂。)，讓政府介入除蝗事宜，敦使民眾滅蝗。

1904年11月7日，納塔爾殖民地總理向開普(Cape)、德蘭士瓦(Transvaal)、奧蘭治河(Orange river)、巴蘇陀蘭(Basutoland)殖民地(3)這些地方當(dāng)時都屬于英國的殖民地。負責(zé)人的信中詢問合作治蝗意愿，述及在上季蝗災(zāi)來臨時，盡管他們除治蝗蟲花費不菲，可是因為周邊地區(qū)毫無行動，導(dǎo)致飛蝗從邊境遷飛進納塔爾，再次肆虐他們已經(jīng)除治過蝗蟲的地方，損失慘重。(4)Claude Fuller,First report of the committee of control of the South African Central Locust Bureau.1907，p.7.此后數(shù)月中，納塔爾多次與周邊地區(qū)往來書信，咨詢、洽談合作滅蝗事宜，并將納塔爾治蝗法案周知各地，努力推動立法除治。這些努力得到德蘭士瓦、巴蘇陀蘭的響應(yīng)，但是與其他地區(qū)協(xié)調(diào)一致治蝗行動方面的進展并不順利。直到1906年6月由當(dāng)時英國的塞爾伯恩伯爵(Earl Selborne,南非事務(wù)高級專員)出面，致信給開普、納塔爾、奧蘭治河和南羅德西亞(Southern Rhodesia)各行政長官，建議各地派代表參會共同商議成立中央管理局來統(tǒng)轄治蝗合作，形成統(tǒng)一的活動準則。同年8月20—21日，幾乎所有英屬南非殖民地都派出代表(5)除了貝專納(Bechuanaland)沒有代表出席。在比勒陀利亞(Pretoria)聚集商談，達成了合作的重要決議：(6)Claude Fuller,First report of the committee of control of the South African Central Locust Bureau.1907，pp.13-14.一是成立中央局，辦事處設(shè)在比勒陀利亞，經(jīng)費由各地按比例承擔(dān)；二是各地調(diào)查蝗群位置和活動情況，上呈中央局，由中央局匯總以后向各地發(fā)放備忘錄和蝗群地圖等資料；三是通過了納塔爾《蝗蟲法案》，推廣砷化物滅蝗的方法；四是邀請葡屬東非和德屬西非政府合作。經(jīng)過此次聯(lián)盟會談，南非中央蝗蟲局(South African Central Locust Bureau)誕生，該局的管理從一開始就確定由昆蟲學(xué)家而非行政官員來主導(dǎo)，最初由德蘭士瓦的昆蟲學(xué)家負責(zé)，內(nèi)設(shè)委員會，委員由各地的代表組成，包括有昆蟲學(xué)家、蝗災(zāi)防治的領(lǐng)導(dǎo)或者是直接負責(zé)滅蝗的官員。

1907年南非區(qū)域合作治蝗正式開啟。5月17日，南非治蝗中央局召開第一次委員會議，代表近20人，除了英屬南非殖民地的各地代表，還有葡屬東非的代表、德屬西非的代表，這是南非第一次有不同管理層和不同民族代表參加的討論昆蟲問題的會議。這次會議很成功，在南非境內(nèi)達成了一個共識，明確了聯(lián)合行動滅蝗的宗旨，為合作提供了具體可行的、規(guī)范化的治蝗模式：首先是南非蝗蟲最新的研究成果共享，包括蝗蟲的生物特征、滋生地、遷飛為害路線等；其次是在蝗蟲、蝗災(zāi)信息的收集上有了科學(xué)標準，便于昆蟲學(xué)家對蝗蟲發(fā)生范圍與遷飛的統(tǒng)計與研究；再次是推動了各地立法除蝗，得到部分地區(qū)如奧蘭治河等地的響應(yīng)，同時促使經(jīng)費充足的地區(qū)提供資金協(xié)助；最后是敦促各地成立專門的機構(gòu)來負責(zé)滅蝗事宜，推廣高效的化學(xué)藥劑溶液除蝗。南非區(qū)域內(nèi)的合作治蝗起到了很好的示范作用，有力推動了非洲其他地區(qū)的配合。

早期的合作側(cè)重于政策方向和合作意愿，而具體的聯(lián)合行動的推進問題，由于各殖民地在主權(quán)上沒有獨立性，經(jīng)費投入、科研投入、立法等各方面都受到很大限制。盡管如此，治蝗工作跨越地區(qū)邊界的阻隔，合作漸成為共識，從這一方面來說，無疑是重要的突破。

二、國際合作的發(fā)展

(一)歐洲、美洲與非洲的初步合作

南非作為歐洲資本主義國家的殖民地，治蝗過程中對管轄國的依賴是顯而易見的。鑒于非洲蝗災(zāi)的日益嚴重性，歐洲國家認真地投入到治蝗問題中，研究蝗蟲，指導(dǎo)治蝗，以及提供財力與技術(shù)支持。

20世紀20年代歐洲與非洲建構(gòu)了合作平臺，共同面對治蝗。1920年10月，在國際農(nóng)業(yè)研究所(International Institute of Agriculture，簡稱IIA)(7)1905年意大利國王在羅馬建立，目的是建成一個收集農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的交流中心。主持下，代表地區(qū)簽訂(8)International Environmental Agreements (IEA) Database Project，Ronald B.Mitchell and the IEA Database Project，2002-2019.了《關(guān)于成立滅蝗運動組織的公約》(Convention Regarding the Organization of the Campaign Against Locusts)、《國際治蝗公約》(International Convention for the Control of Locusts and Grasshoppers)，約定相鄰地區(qū)間治蝗互助。因為之前沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的研究計劃，研究成果無法共享，導(dǎo)致各地的研究多有重復(fù)、重疊。為了解各國蝗發(fā)情況，以及有計劃地開展研究，1926年伊拉克、巴勒斯坦、敘利亞、外約旦、土耳其共同簽署了《關(guān)于成立國際性蝗蟲信息處的協(xié)議》(The Agreement Creating the International Bureau of Intelligence on Locusts，May 20，1926)；(9)Christian L.Wiktor，Multilateral Treaty Calendar，1648-1995，Martinus Nijhoff Publishers,1998.1929年由(印度)經(jīng)濟咨詢委員會發(fā)起國際合作，對非洲和西亞蝗蟲開展聯(lián)合調(diào)查研究。這些舉動激發(fā)了國際協(xié)作研究的需求，各國的昆蟲學(xué)家為研究蝗蟲與研制滅蝗藥物進行了廣泛的交流。此后，合作一直沒有停止，特別是Boris Uvarov(鮑里斯·烏瓦羅夫，1889—1970)、(10)Boris Uvarov是一位俄裔英籍昆蟲學(xué)家，在蝗蟲的分類學(xué)、形態(tài)學(xué)、生物特征和行為研究頗有盛名，特別是對非洲蝗蟲爆發(fā)的天氣條件與蝗蟲遷飛軌跡的關(guān)系研究有特別貢獻，極大地影響了世界蝗蟲研究，并為預(yù)防蝗蟲爆發(fā)的國際策略提供了基礎(chǔ)。B.N.Zolotarevsky和P.Vayssiere等這些先驅(qū)者的努力，為非洲蝗蟲防治的國際化發(fā)揮了重要作用。在他們的努力下，專門的治蝗研究組織建立起來，由區(qū)域性組織發(fā)展成國際治蝗組織(International Locust Control Organization)，推動了國際治蝗互助。該組織每兩年聯(lián)合召開一次國際治蝗會議(International Locust Conference)，會議最開始是由非洲、歐洲南部、亞洲西部各蝗災(zāi)國家所組織，以實現(xiàn)科學(xué)研究蝗蟲與蝗災(zāi)、研究結(jié)果共享和治蝗技術(shù)指導(dǎo)，后來越來越多的國家參與其中，直到現(xiàn)在仍是世界共同應(yīng)對蝗災(zāi)問題最重要的會議。

一開始治蝗會議的成員國主要是歐洲國家，1931年9月在羅馬召開的第一次國際治蝗會議由國際農(nóng)業(yè)研究所(IIA)發(fā)起，英國、法國、意大利三國接受了共同調(diào)查的方案，指定倫敦的帝國昆蟲研究所作為世界治蝗研究中心。此次會議推動了各國對蝗蟲、蝗災(zāi)調(diào)查的重視，1932年以后主要受災(zāi)國的蝗災(zāi)調(diào)查紛紛展開，取得了巨大進展。印度和非洲大部分的調(diào)查由來自英國、法國和印度的蝗蟲研究組織進行，中國受到國際治蝗理念的影響，也開始了全國性的蝗情調(diào)查。這些調(diào)研材料很多都上報于英國帝國昆蟲研究學(xué)會存檔。1932年7月，在法國巴黎召開了第二次國際治蝗會議，有9個國家參加。兩年后，在英國倫敦召開第三次會議，參加的國家與地區(qū)擴大到13個：阿富汗、南非聯(lián)邦、比利時、英國、埃及、西班牙、阿比西尼亞(埃塞俄比亞)、法國、印度、意大利、利比里亞、葡萄牙、英埃蘇丹。

與此同時，美洲的治蝗合作也開展起來。1913年，在烏拉圭首都蒙得維的亞召開會議，代表們來自阿根廷、玻利維亞、巴西、巴拉圭、烏拉圭等，商議南美蝗蟲滋生地調(diào)查的問題。(11)The fourth international locust conference(Cairo，1936).Current science，Vol.6，No.12，June 1938，pp.585-586.1934年，阿根廷、巴西、美國、薩爾瓦多、危地馬拉、墨西哥、尼加拉瓜、巴拉圭和烏拉圭締結(jié)治蝗公約(Agreement Concerning the Campaign Against Locusts，Montevideo，December 13，1934)，(12)此公約是補充1913年美洲協(xié)定的《農(nóng)業(yè)防御公約》的內(nèi)容。提出建立泛美蝗蟲研究的專門機構(gòu)，長期合作，并將研究成果在全世界分享。1946年，這些國家聯(lián)合玻利維亞、巴拿馬對1934年的公約進行了修訂，再次締結(jié)了關(guān)于共同應(yīng)對蝗蟲的公約(Inter-American Convention to Combat locusts)。

表1 20世紀20—30年代世界重要治蝗研究工作(13)根據(jù)1936年開羅的第四次國際治蝗會議的會議材料整理。

從20世紀前40年的治蝗合作來看，當(dāng)時首要的國際合作方向是蝗蟲生物性研究和蝗災(zāi)調(diào)查，包括資料上報的規(guī)定、術(shù)語的定義、生物統(tǒng)計的標準等，主要目標是為了推進國際聯(lián)合防治及研究沙漠蝗、東半球蝗、摩洛哥蝗等工作。(14)《第三屆國際治蝗會議閉幕》，《昆蟲與植病》1935年第3卷第9期，第191頁。當(dāng)時的研究工作具有極高的學(xué)術(shù)價值，為科學(xué)治蝗打下了堅實的基礎(chǔ)。(15)Proceedings of the Third International Locust Conference，London,Sept.18.1934.如：飛蝗獨居型轉(zhuǎn)化及群遷型的誘因；飛蝗生活史與氣候及其他因子的關(guān)系；蝗蟲疾??；沙漠蝗、埃及蝗蟲、印度西北部蝗蟲研究；蝗蟲生態(tài)研究野外調(diào)查法；利用飛機噴灑砷化物、砷化物的替代品滅蝗；結(jié)合小氣候?qū)W、計量生物學(xué)來研究飛蝗遷移；等等。這其中，關(guān)于不同蝗種在特定生態(tài)條件下，從獨居型蝗蟲向群聚型蝗蟲轉(zhuǎn)變是極其重要的認識。在這些科學(xué)解釋出現(xiàn)之前，各國囿于學(xué)識所限，對蝗蟲從何來又因何消失的模糊理解，影響到捕蝗實效。1921年，烏瓦羅夫提出了“蝗蟲階段說”，(16)Proceeding of the Fourth International Locust Conference(April 22，1936)，Government Press，1937.解釋了蝗蟲看不見的真相，即在蝗源地呈獨居型狀態(tài)，分散四處，跟其他蝗蟲類如蚱蜢一樣。此后十年間，烏瓦羅夫等人在紅海沿岸和西非等地持續(xù)地觀察與實驗，證明獨居型蝗蟲個體在合適的環(huán)境條件下，其數(shù)量可以快速增加，從獨居型轉(zhuǎn)化為群居型。這一研究科學(xué)解釋了蝗蟲消失與爆發(fā)的原因，對各國的治蝗是非常重要的指引，因此在蝗災(zāi)中心地構(gòu)建一個綜合的治理方案就成為需要各國共同合作完成的首要任務(wù)。此外，關(guān)于蝗蟲遷飛跟氣候相關(guān)性的研究，也推動了昆蟲學(xué)家與氣象學(xué)家要有緊密合作的意識，且在今天看來仍然是值得繼續(xù)探索的課題。

前期的國際合作與交流確定了全球治蝗標準化的科學(xué)態(tài)度，通過對調(diào)查方法和爆發(fā)區(qū)生態(tài)學(xué)的討論，各國達成共識，即調(diào)查標準化才能實現(xiàn)結(jié)果的可對比。這也就意味著全球的治蝗研究開始趨向同質(zhì)化，學(xué)術(shù)成果的借鑒與在各國的應(yīng)用成為可能。因此，更加堅定了在各個范圍內(nèi)國際合作的共識以及具體方向的細化。此后，關(guān)于蝗蟲問題的國際會議與交流接踵而至。

(二)五大洲國際治蝗合作的擴大

20世紀30年代是世界各國齊心應(yīng)對蝗災(zāi)的時代，對于國際治蝗會議中分享的蝗蟲研究成果，各國都可以獲得；各蝗災(zāi)國內(nèi)部的治災(zāi)工作日趨科學(xué)化、數(shù)據(jù)化，蝗蟲、蝗災(zāi)調(diào)查日漸常態(tài)化，尤其在治蝗管理的建制上日益趨同，研究、管理、技術(shù)、組織、制度、經(jīng)費等等成為各國關(guān)注的要點。此外，各國還一直攜手應(yīng)對非洲蝗蟲問題，特別是1928—1934年間的非洲大蝗，由中部尼日爾的洪水地帶(在法屬蘇丹)發(fā)源，擴散到整個熱帶非洲地區(qū)，(17)The fourth international locust conference(Cairo，1936).Current science，Vol.6，No.12，June 1938，p.585.成了世界性問題。對蝗蟲研究中的國際合作共識，促使很多歐美學(xué)者投身于非洲蝗蟲的研究，并迫切要求聯(lián)合設(shè)立一個長期組織以應(yīng)對蝗蟲入侵。1936年4月，23個國家的代表在埃及開羅聚集，召開第四次國際治蝗會議，討論在專家的監(jiān)控下將蝗蟲消滅在萌發(fā)之初的工作。此時國際上對蝗蟲的除治問題已有了更深刻的理解：將人類活動與蝗蟲關(guān)系的思考納入生態(tài)環(huán)境視域中，研究人類的活動如農(nóng)業(yè)、畜牧、森林砍伐、草火等對蝗蟲生活和生態(tài)的影響，以及在多大程度上影響到蝗蟲的大規(guī)模出現(xiàn)和分布，并形成了極有價值的研究成果，如蝗蟲體色改變的原因、群居蝗的生態(tài)習(xí)性和滋生地條件、生物天敵的探討等。(18)Fourth International Locust Conference，Nature，vol.142，July 23，1938，p.174.此次會議最終形成了25項決議和4項建議，近500頁之多。

在這次會議中，中國也應(yīng)邀出席，但最終因會期迫促，未能成行，僅由吳福禎草擬了《中國之蝗蟲》報告寄往大會。(19)鄭同善 ：《即將開幕之第四屆國際蝗蟲會議》，《農(nóng)報》1936年第3卷第6期，第342-343頁。中國真正實質(zhì)性參與國際治蝗，是從1938年8月在布魯塞爾召開的第五屆國際治蝗會議開始的。此次與會國家或地區(qū)來自五大洲的受災(zāi)國：中國、英國、加拿大、南非聯(lián)邦、澳大利亞、比利時、埃及、西班牙、希臘、菲律賓、意大利、墨西哥、葡萄牙、羅馬尼亞、法國、北愛爾蘭、烏拉圭、南斯拉夫、荷屬東印度、阿根廷、危地馬拉，及其他國在非洲的殖民地，國際協(xié)同治蝗進一步擴大化，會議討論了非洲及亞洲西部、美洲南部及中部、太平洋區(qū)域、地中海區(qū)域、北美洲及亞洲溫帶地區(qū)的蝗患問題。國際合作轉(zhuǎn)向常規(guī)化和制度化運作，各國按照標準將損失情況、救濟、經(jīng)費，以及治蝗計劃、治蝗合作等議案，按時統(tǒng)計并上報至國際治蝗中心研究處，用于指導(dǎo)各國治蝗。常規(guī)化的國際合作還體現(xiàn)在組織上和制度上，從機構(gòu)設(shè)置、體制建立到互助方式、經(jīng)費管理等，如成立專門的國際治蝗組織，有非洲飛蝗國際治蝗組織、東非及西亞細亞沙漠蝗區(qū)永久治蝗組織等，以及商議倫敦國際治蝗研究處的經(jīng)費由各相關(guān)國家共同擔(dān)負等問題。

在第二次世界大戰(zhàn)期間，國際治蝗會議仍循舊例，兩年舉辦一次。雖全球遍地烽煙，但仍于1943年7月21—27日在伊朗德黑蘭舉行了第六次國際蝗蟲會議，到會者有印度、伊拉克、蘇聯(lián)及阿富汗等國的代表。到1970年的會議時，已擴充到39個國家200余人參會。

(三)國際治蝗機構(gòu)的建立與發(fā)展

成立國際性的治蝗中央管理機構(gòu)是為了更好地協(xié)調(diào)與統(tǒng)一各國治蝗工作，實現(xiàn)信息共享與治蝗標準化，發(fā)揮協(xié)助指導(dǎo)作用。在第三次國際治蝗會議中，學(xué)者就曾呼吁各國政府給大學(xué)和實驗室提供經(jīng)濟資助以開展蝗蟲生物學(xué)和生理學(xué)研究，指派由帝國昆蟲研究所來指導(dǎo)研究實驗，以免重復(fù)研究。(20)Boris Uvarov，Third International Locust Conference，Nature 1934，Sept.29，pp.484-485.而在此之前，國際治蝗合作是由位于羅馬的國際農(nóng)業(yè)研究所(IIA)來召集，這也是當(dāng)時資料匯總的中心機構(gòu)。

帝國昆蟲研究所位于倫敦，是1920年由烏瓦羅夫及其團隊組成的一個小型蝗蟲研究機構(gòu)。他們的工作對全球治蝗的價值得到了認可。在第二次世界大戰(zhàn)期間，他們專注于中東和非洲蝗蟲的預(yù)測和咨詢服務(wù)。1945年，帝國昆蟲研究所重組發(fā)展為國際治蝗中心研究處(International Centre for Anti-Locust Research，簡稱ALRC)，主要研究蝗蟲分類學(xué)、生物學(xué)和蝗蟲控制，其研究成果對控制世界蝗災(zāi)具有非常重要的指導(dǎo)意義。ALRC總部設(shè)在倫敦，烏瓦羅夫擔(dān)任首屆負責(zé)人。

ALRC(21)關(guān)于ALRC的變遷史是根據(jù)相關(guān)檔案所整理，包括Alan,Boy,Arya，Baron，Boris，Koko等人所述的簡介，以及多種Anti-Locust Research Centre Archive(Natural History Museum: United Kingdom)；The Anti-Locust Research Centre( 1966); Anti-Locust Hand book(The Anti-Locust Research Centre，Ministry of Overseas Development.)等。是一個獨立的研究機構(gòu)，設(shè)立目的是為了加強全球蝗蟲的預(yù)測和控制，協(xié)調(diào)蝗蟲生物學(xué)的國際研究和組織國際合作治蝗等工作。此后的14年間，該中心發(fā)展成為世界上最重要的蝗蟲研究實驗室，在蝗蟲控制領(lǐng)域做出了重要貢獻。1971年，ALRC擴展為海外害蟲研究中心(Center for Overseas Pest Research)，隨后又與英國的帝國昆蟲研究所等機構(gòu)合并，成為英國外交與聯(lián)邦事務(wù)部海外發(fā)展管理局(Overseas Development Administration of the Foreign and Commonwealth Office)的一部分。1990年，它與其他相關(guān)組織合并，總部被重新安置在英國南肯辛頓的自然歷史博物館內(nèi)，稱為自然資源研究所(The Natural Resources Institute ，簡稱NRI)。1996年，NRI被轉(zhuǎn)移到格林威治大學(xué)內(nèi)。

從1920年到1970年，這個國際蝗蟲研究組織在改進蝗蟲活動預(yù)測和有效控制蝗蟲遷移范圍，從操作策略、應(yīng)用方法、調(diào)查技術(shù)等方面，以及蝗蟲生物學(xué)等領(lǐng)域都取得了很多成果。更為重要的是，該中心一直注重搜集與保存世界各主要蝗災(zāi)國的蝗災(zāi)相關(guān)資料，內(nèi)容包括：蝗患調(diào)查報告、損失與救濟、治蝗經(jīng)過、蝗蟲研究成果、氣象水文資料以及治蝗組織與管理相關(guān)的文件、影像等等。

三、國際治蝗管理的近代化建制

(一)國際治理蟲害的體制

蟲害管理的近代化建制，受美國影響很大。美國的蝗蟲大規(guī)模入侵從19世紀開始，1874—1875年美國西部落基山巖蝗(Melanoplusspretus)大暴發(fā)，促使美國積極開展蝗蟲研究。進入20世紀后，美國開始大量運用近代科技成果治蝗，產(chǎn)生了最早的新式蝗災(zāi)治理模式，并設(shè)置行政機構(gòu)進行管理。美國農(nóng)業(yè)部(Department of Agriculture)下設(shè)昆蟲與植物防疫局(Bureau of Entomology and Plant Quarantine)管理具體的害蟲研究與防治工作，承擔(dān)害蟲及國內(nèi)外植物防疫與檢驗 (Plant Quarantine and Inspection),蟲害調(diào)查、防治，昆蟲生理研究、昆蟲分類等工作。美國的研究在實驗室與田野同時進行，全美共有150個實驗室，并頒行相應(yīng)法規(guī)，如1905年《蟲害法》(TheInsectPestAct)。

美國的害蟲治理研究以田野試驗為基礎(chǔ)，用近代科技方法研究蝗蟲生理學(xué)，或在各州農(nóng)業(yè)試驗場設(shè)立害蟲部，或單獨設(shè)立田野實驗所負責(zé)，也有與州立農(nóng)業(yè)試驗場或各州內(nèi)大學(xué)農(nóng)學(xué)院昆蟲系的合作，或者與農(nóng)業(yè)部昆蟲植物防疫局合作。中央設(shè)總辦事處，由中央昆蟲局及植物檢驗所主持，籌劃防治大綱，議定經(jīng)費預(yù)算及其他事項，并統(tǒng)理各州事項。各州設(shè)州立治蝗會，授命中央，指導(dǎo)各州治蝗事宜。州下各區(qū)又設(shè)分會，分工指導(dǎo)實施。所用經(jīng)費由各蝗害州分擔(dān)。(23)J.R.Parker，The 1934 Grasshopper-Control Campaign,Journal of Economic Entomology，Volume 28，Issue 2,1 April 1935,pp.314-323.美國治蝗的組織與管理方式引領(lǐng)了20世紀全球治蟲管理模式，其他國家相繼仿立防治害蟲的行政組織機構(gòu)。

表3 20世紀初設(shè)立的重要治蟲機構(gòu)表(24)此表根據(jù)鄒鐘琳《經(jīng)濟昆蟲學(xué)》之《害蟲防治上之行政與法規(guī)應(yīng)用》(南京：正中書局，1947年)整理。

續(xù)表

國 家中央治蟲機構(gòu)及內(nèi)部建置地方治蟲機構(gòu)及工作范圍英國漁農(nóng)部,推行害蟲防治行政、法令等地方設(shè)農(nóng)業(yè)機關(guān),由倫敦帝國昆蟲研究所(Imperial Institute of Entomology)指導(dǎo)研究與調(diào)查。出版三種刊物:《應(yīng)用昆蟲學(xué)輯要》(Review of Applied Entomology)、《昆蟲學(xué)研究報告》(Bulletin of Entomological Research)、《動物學(xué)紀要》(Zoological Record)。負責(zé)答復(fù)指導(dǎo)各地通信、對各地所送標本進行分類與定名、對害蟲生物學(xué)防治的研究與推廣德國國立農(nóng)林生物研究所,下設(shè)三部:經(jīng)濟部負責(zé)植物病蟲害的防治與植物品種的改良;自然科學(xué)部負責(zé)研究動植物的生理、解剖與遺傳;事業(yè)擴充部在田野研究某區(qū)域內(nèi)特殊病蟲害,或設(shè)立分所,管轄一區(qū)各項植物保護植物保護總局負責(zé)實際執(zhí)行,全國設(shè)四十余處局,局下劃分小區(qū),設(shè)有植物保護信托員。總局負責(zé)各地蟲害問題解答、災(zāi)害記錄與報告;與各機關(guān)合作,組織蟲害防治機關(guān);宣傳與出版等中國中央農(nóng)業(yè)實驗所植物病蟲害系各省紛紛設(shè)立昆蟲局,后并為農(nóng)業(yè)改進所的病蟲害系

(二)中國傳統(tǒng)治蝗的近代化轉(zhuǎn)型

世界治蝗的趨同性在中國的治蝗史中表現(xiàn)得最為明顯。中華治蝗傳統(tǒng)比任何一個文明都要持久，但是傳統(tǒng)的治蝗以人力除治為主，在行政管理上，形成了政府由上而下監(jiān)管機制，設(shè)有臨時治蝗機構(gòu)，劃分捕蝗官民的權(quán)責(zé)，頒行法規(guī)約束等，體現(xiàn)了傳統(tǒng)世界完備的治蝗模式。但是，這種除治模式總體上是低效的。晚清民國初，在國際新式治蝗管理模式的引領(lǐng)下，歷經(jīng)千年的傳統(tǒng)治蝗模式開始轉(zhuǎn)型：仿美國設(shè)置治蝗機構(gòu)，實現(xiàn)行政管理與科研工作的結(jié)合；科技人員實地調(diào)研蝗蟲種類與受災(zāi)面積，下鄉(xiāng)指導(dǎo)滅蝗，培訓(xùn)治蝗人員；引用國外藥劑與器械除蝗，并參與治蝗的行政管理。政府對于治蝗工作有意識地運用聯(lián)合與分散兩種管理模式：聯(lián)合體現(xiàn)在集合全國各地治蝗經(jīng)驗，召開治蝗會議，交流災(zāi)況，統(tǒng)一部署；分散是通過有針對性地治災(zāi)，成立各地昆蟲局總轄具體治蝗事宜。

民國初，中央政府設(shè)農(nóng)工商部，該部農(nóng)事科負責(zé)全國農(nóng)業(yè)災(zāi)害，初始工作僅為公文往來，無實際防治事務(wù)。1915年皖北蝗災(zāi)，安徽省立農(nóng)業(yè)學(xué)校校長金邦正與昆蟲學(xué)家鄒樹文赴蝗區(qū)視察，昆蟲學(xué)者開始實際參與治蟲。此后，中國各地陸續(xù)建立治蟲機構(gòu)，創(chuàng)立新建置，將研究人員納入治蟲的行政工作中，全國形成了由上而下規(guī)模龐大的治蝗體制，各地治蝗機構(gòu)開展蝗蟲調(diào)查、研究及滅蝗試驗，其工作與世界各國的工作趨同，分列如下表：

表4 20世紀上半葉中國設(shè)立的重要治蟲機構(gòu)及其工作權(quán)責(zé)

續(xù)表

時 間機構(gòu)及其管理負責(zé)人備 注1929年湖南省昆蟲局籌建,1930年正式成立。直屬湖南省建設(shè)廳局長劉寶書局址長沙,1930年長沙事變后,困于經(jīng)費停辦1930年廣東農(nóng)林局與中山大學(xué)聯(lián)合成立昆蟲研究所。1931年縮為昆蟲系主事張景歐昆蟲系主事張巨伯附設(shè)于廣東農(nóng)林局內(nèi)1931年河北省昆蟲局成立,隸屬河北省實業(yè)廳。1936年改為河北省植物病蟲害防治局1932年中央農(nóng)事試驗所之植物病蟲害系成立,負責(zé)全國性植物病蟲害問題的研究與防治,同時協(xié)助各省解決局部病蟲害吳福楨主事1933年上海商品檢驗局之植物病蟲害檢驗部分成立1937年因抗戰(zhàn)暫停工作,至1941年始恢復(fù)1936年河南植物病蟲害防治所成立1937年四川省植物病蟲害防治所成立。次年因川省農(nóng)業(yè)行政組織改變,該所隸屬于四川農(nóng)業(yè)改進所所址在成都自1937年后山東、江蘇、浙江、廣東、廣西、云南、貴州、安徽等各省的植物病蟲害防治與研究,不復(fù)獨立成局,次第設(shè)農(nóng)業(yè)改進所,病蟲害系隸屬于所內(nèi)。中央農(nóng)業(yè)實驗所的植物病蟲害系,與各省農(nóng)業(yè)改進所的病蟲害系聯(lián)絡(luò)合作分工

在這些昆蟲研究機構(gòu)中，江蘇、浙江昆蟲局及中央農(nóng)業(yè)實驗所對20世紀中國的治蝗事業(yè)貢獻最為突出，推動了各省在蝗患時彼此通告、共同防治。江蘇昆蟲局有首創(chuàng)之功，浙江昆蟲局于治蟲推廣與宣講、治蟲人員培訓(xùn)方面建樹最為突出，在機構(gòu)設(shè)置上也最為完備。從下表中也可以看出，其建制深受美國昆蟲局的影響。

1930年以后，全國植物病蟲害防治的中流砥柱是中央農(nóng)事試驗所的植物病蟲害系，其管理組織方式仿美國農(nóng)業(yè)部昆蟲及植物防疫局，在各省都設(shè)有分管治蝗工作的聯(lián)絡(luò)點。1937年，中央農(nóng)業(yè)實驗所西遷入川，指導(dǎo)廣西、貴州、云南、四川、陜西等省的病蟲害防治工作。此后，各省農(nóng)業(yè)組織由分散到集中，統(tǒng)一由“農(nóng)業(yè)改進所”負責(zé)，病蟲害的防治與研究工作不復(fù)獨立成局，而是并入改進所，成為一系。當(dāng)時的害蟲研究，對專業(yè)知識與技能的要求較高，政府對昆蟲技術(shù)人員的考績占有百分之二十的比重。在這種組織管理下，1931年中央農(nóng)業(yè)實驗所開始了全國性的蝗患調(diào)查。1934年6月6—7日，實業(yè)部召集全國治蝗會議，蘇、皖、魯、冀、浙、湘、豫七省代表商討制定全國蝗區(qū)一體化撲除蝗蝻的實施辦法，且規(guī)定凡患蝗各縣依照國際治蝗慣例，將當(dāng)?shù)鼗认x發(fā)生情況，依表格報告中央農(nóng)業(yè)實驗所病蟲害系，由該所匯總后印成全國蝗患報告刊發(fā)。

總體來看，1922—1937年中國植物病蟲害防治蓬勃發(fā)展，受國際治蝗的影響甚大，成效顯著，且在學(xué)術(shù)傳播方面十分突出，當(dāng)時國外重要的蝗類研究、各國及國內(nèi)蝗災(zāi)實況與治理經(jīng)過等，必詳為刊印以期人民皆有蝗蟲知識，大大提高了治蝗實效。根據(jù)《二十世紀中國的昆蟲學(xué)》(26)周堯、王思明、夏如兵 ：《二十世紀中國的昆蟲學(xué)》，北京：世界圖書出版公司，2004年，第54-57頁。統(tǒng)計，當(dāng)時中國關(guān)于昆蟲學(xué)的?？缜八龅?種外，還有47種刊物不定期登載昆蟲及其治理，又有21種刊物也時有相關(guān)文章發(fā)表。

四、國際治蝗協(xié)同合作的常態(tài)化

20世紀上半葉，國際互助治蝗的工作在五大洲受災(zāi)國的共同努力下，建立了良好的合作基礎(chǔ)，組織、機制、制度、法案、會議、期刊等各個方面都漸臻完善。20世紀50年代，治蝗事務(wù)的國際合作與互助，有了更為規(guī)范的管理，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)成立之后，許多受沙漠蝗蟲入侵的國家開始獨立，合作更加高效。

(一)非洲治蝗的國際組織

20世紀50年代以后，主要蝗災(zāi)國的治蝗進入高效除治階段，如中國投入大量人力物力財力治理蝗蟲滋生地，控制蝗災(zāi)，有效遏制了蝗蟲連年暴發(fā)的勢頭，成效顯著，實現(xiàn)了基本可以科學(xué)防控。但是非洲和中東蝗災(zāi)一直沒有得到有效管控，沙漠蝗蟲、紅蝗仍然是糧食安全和社會穩(wěn)定的主要威脅。因此，各國對非洲治蝗的援助是最主要的國際合作目標。

數(shù)十年來，國際治蝗會議一直圍繞著一個共同議題就是非洲蝗蟲問題，相應(yīng)的援助與研究機構(gòu)應(yīng)時而生。1949年，比利時、英國、南非和南羅得西亞聯(lián)盟為了共同除治紅蝗簽訂公約(InternationalConventionforthePermanentControlofOutbreakAreasoftheRedLocust)，協(xié)議成立控制紅蝗的國際理事會。此后，又成立了國際紅蝗防治服務(wù)中心(TheInternationalRedLocustControlService，簡稱IRLCS)。IRLCS在1970年改為國際中部和南部非洲控制紅蝗組織(InternationalRedLocustControlOrganizationforCentralandSouthernAfrica，簡稱IRLCO-CSA)。多年來，組織的成員、總部和業(yè)務(wù)中心的地點發(fā)生變化，但工作目標保持不變。該組織調(diào)查、確定紅蝗爆發(fā)區(qū)，開發(fā)了各種治蝗技術(shù)，由原始的物理除蝗方法，發(fā)展為使用砷化合物、六六六、二硝甲酚、狄氏劑和苯妥英鈉等作為殺蟲劑，并使用飛機噴灑等。IRLCO-CSA在其50年的歷史中，治蝗成效顯著，得益于受紅蝗襲擊的東非、中非和南部非洲國家的通力合作以及國際上科學(xué)家們的科研支持。

1954年，F(xiàn)AO成立了沙漠蝗蟲防治委員會(DesertLocustControlCommittee，簡稱DLCC)，在促進國際防治蝗蟲合作方面發(fā)揮了積極作用。

為應(yīng)對非洲飛蝗，1962年喀麥隆、中非、乍得、剛果等23個國家和地區(qū)簽訂公約，成立了國際非洲蝗蟲組織(TheInternationalAfricanLocustOrganisation)。同年，針對東非沙漠蝗問題，埃塞俄比亞、法屬索馬里蘭、索馬里、肯尼亞、坦噶尼喀和烏干達，以及法國、英國等國簽署成立東非沙漠蝗蟲防治組織公約(ConventionfortheEstablishmentoftheDesertLocustControlOrganizationforEasternAfrica)，協(xié)調(diào)各締約國對東非沙漠蝗蟲的控制，特別是在相互援助交流中提供服務(wù)，包括殺蟲劑、設(shè)備、技術(shù)指導(dǎo)以及建立實地研究站和實施本地培訓(xùn)計劃等。工作總部設(shè)在埃塞俄比亞的迪勒達瓦·阿斯馬拉，業(yè)務(wù)基地設(shè)在索馬里的哈爾格薩。這一組織在1965年成為FAO轄下的一個組織(TheDesertLocustControlOrganizationforEasternAfrica，簡稱DLCO-EA)。(27)根據(jù)1965年埃塞俄比亞、法國、肯尼亞、索馬里、坦桑尼亞、烏干達和FAO簽訂的公約：“Agreement regarding the Desert Locust Control Organization for Eastern Africa (established by Amendments to the Convention for the Establishment of the Desert Locust Control Organization for Eastern Africa)”針對各國沙漠蝗蟲治理問題，F(xiàn)AO又先后按地域設(shè)立了數(shù)個委員會；(28)FAO下設(shè)沙漠蝗組織的設(shè)立，根據(jù)如下公約規(guī)定：Commission for Controlling the Desert Locust in the Eastern Region of its Distribution Area in South-West Asia,1963.1965年設(shè)立的近東(中部地區(qū))沙漠蝗蟲防治委員會，(29)Agreement For The Establishment Of A Commission For Controlling The Desert Locust In The Near East (Central Region)，1965.主要防控伊拉克、約旦、科威特、黎巴嫩、沙特阿拉伯、蘇丹、阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧?、土耳其、阿拉伯?lián)合共和國、也門以及位于北緯27度以南的阿拉伯半島其他地區(qū)的蝗患。2000年為防治西北非沙漠蝗，又增設(shè)西部沙漠蝗蟲防治委員會(DesertLocustControlCommissionfortheWesternRegion)，(30)Agreement For The Establishment Of A Commission For Controlling The Desert Locust In The Western Region,2000.主要防控阿爾及利亞、乍得、利比亞、馬里、摩洛哥、毛里塔尼亞、尼日爾、塞內(nèi)加爾和突尼斯等地的蝗患。

(二)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的國際指導(dǎo)作用

1945年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)成立以后，移接了世界治蝗管理的工作，作為聯(lián)合國專門從事糧食和農(nóng)業(yè)的機構(gòu)，特別在組織協(xié)調(diào)非洲與中東蝗災(zāi)的研究與管理方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。1980年前后，F(xiàn)AO專門成立了“蝗蟲及遷飛害蟲緊急行動小組”(LocustandOtherMigratoryPestandEmergencyOperationsGroup)，包括沙漠蝗蟲信息服務(wù)處(TheDesertLocustInformationService，簡稱DLIS)，總部設(shè)于羅馬，負責(zé)監(jiān)測30個國家的沙漠蝗活動和搜集信息，結(jié)合衛(wèi)星和歷史數(shù)據(jù)來預(yù)測蝗蟲活動，每月發(fā)布一次蝗蟲情況和預(yù)報簡報。該公報是根據(jù)受影響國家的報告以及對蝗蟲棲息地生態(tài)狀況的分析(利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、與降雨和風(fēng)向有關(guān)的天氣報告等)編寫的。在發(fā)生緊急情況時，該小組擴大為除蝗行動的緊急中心(EmergencyCentreforLocustOperations)，協(xié)調(diào)防治蝗蟲運動，向國際社會通報有關(guān)情況，發(fā)起國際援助呼吁，采購除蟲劑，提供設(shè)備和技術(shù)援助，等等。其中關(guān)于籌措防治資金的援助，為非洲和部分中東國家治蝗發(fā)揮了重要的作用。

FAO和這個行動小組在國際一級協(xié)調(diào)監(jiān)測和控制蝗蟲活動方面發(fā)揮了不可替代的作用。1994年，F(xiàn)AO發(fā)起了“動植物病蟲害緊急預(yù)防系統(tǒng)(EMPRES)”的方案，這是一個針對跨界動植物病蟲害對糧食安全、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和貿(mào)易的威脅問題的應(yīng)對計劃。該項目的一個主要組成部分與蝗蟲有關(guān)，側(cè)重于三個地區(qū)：西部(非洲西部和西北部)、中部(紅海地區(qū))以及東部(亞洲西南部)，以此加強蝗災(zāi)區(qū)國家的蝗蟲防治能力，推動區(qū)域和國際合作。1996年以來，9個國家的沙漠蝗蟲受災(zāi)地區(qū)(紅海周圍)被指定為EMPRES中心地區(qū)方案；2001年起，西部地區(qū)的9個國家(西非和北非)被指定為EMPRES西部地區(qū)計劃?，F(xiàn)在，這個方案已擴大到高加索和中亞的其他蝗蟲災(zāi)害，有10個國家正在實施“改善國家和地區(qū)蝗蟲管理方案”，以促進防治，更新協(xié)調(diào)蝗蟲調(diào)查和控制，減少使用殺蟲劑，對蝗蟲進行早期預(yù)警和做出反應(yīng)。EMPRES項目對于確保早期預(yù)警系統(tǒng)的可持續(xù)性及預(yù)防未來沙漠蝗災(zāi)的發(fā)生發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

FAO作為一個國際機構(gòu)所發(fā)揮的作用有：其一，協(xié)調(diào)各國提供技術(shù)支持、財政援助；其二，為防治蝗蟲問題提供交流平臺，組織論壇與會議，每年制定“蝗蟲應(yīng)急防治預(yù)案”，推廣新技術(shù)，如衛(wèi)星監(jiān)測、地理信息系統(tǒng)、高精度的GPS和DGPS技術(shù)，新的殺蟲劑，計算機技術(shù)收集和傳輸蝗蟲數(shù)據(jù)等；其三，加強區(qū)域合作、培訓(xùn)工作人員、通過EMPRES計劃促進預(yù)防戰(zhàn)略的推動等。

五、結(jié) 語

生物性災(zāi)害的發(fā)生與人類的生存方式息息相關(guān)，其實質(zhì)是人類與生態(tài)環(huán)境之間的問題。盡管我們現(xiàn)在擁有高效的殺蟲劑，也有先進的監(jiān)控方法，但是仍然無法消除蝗災(zāi)的暴發(fā)，這其中的原因有氣候變暖和水位變動的因素，也有農(nóng)田擱荒、耕作粗放和生態(tài)植被的破壞等原因?；认x在這些條件的刺激下，從散居生活向聚集生活變化，繁殖能力增強，并隨著風(fēng)向四處擴散，蝗災(zāi)的大暴發(fā)仍有很多學(xué)術(shù)上的問題亟待攻克。

縱觀20世紀以來的世界治蝗歷程，我們可以清楚地看到現(xiàn)階段國際合作已成為全球趨勢，且威力漸顯；但國家間的聯(lián)合治蝗與蝗災(zāi)發(fā)生之間也存在著一個較為明顯的二律背反。一方面，隨著國際治蝗組織協(xié)調(diào)下的國家之間合作互助、資源共享，加之高科技化學(xué)治蝗劑的不斷涌現(xiàn)，治蝗似乎取得了空前的成效，在某個階段甚至在表象上一度控制住了蝗災(zāi)的大規(guī)模發(fā)生。但是另一方面，伴隨著全球氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡化，以及蝗蟲耐藥性、變異性狀的顯著增加，蝗災(zāi)暴發(fā)的范圍在不斷擴大、災(zāi)情依然嚴峻，從西伯利亞到馬達加斯加，從我國西北到中東沙漠，蝗災(zāi)依然高發(fā)。

因此，建構(gòu)高效的國際治蝗合作是必然趨勢，必須維持一個良好的監(jiān)測和控制網(wǎng)絡(luò)，在國家之間迅速交換蝗蟲資料，密切協(xié)調(diào)預(yù)防和控制行動，并就技術(shù)問題和控制戰(zhàn)略進行長期對話。20世紀以來的國際治蝗合作已有了良好的開端，但遠不是終點，蝗災(zāi)可能將會在很長一段時間內(nèi)伴隨著人類文明的前進。繼續(xù)深入推進構(gòu)建全球化視域下的無疆一體化防控體系，架構(gòu)起以生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)為指導(dǎo)思想的早期監(jiān)測、改治并舉、天敵控制，是人類對付蝗蟲的根本出路。