李博

【摘 ?要】海洋石油工程設(shè)施造價(jià)高昂，項(xiàng)目投資動(dòng)輒幾億甚至幾十億。保證設(shè)施在建造階段的施工質(zhì)量，對(duì)保證投資效益具有重要意義。基于當(dāng)前流行的工程總承包管理環(huán)境，論文探討了海洋石油工程行業(yè)中業(yè)主方質(zhì)量管理的作用和趨勢(shì)，論述了當(dāng)前質(zhì)量管理領(lǐng)域存在的不足，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

【Abstract】The cost of offshore oil engineering facilities is high， and the project investment is often several hundred million or even several billion. To ensure the construction quality of facilities in the construction stage is of great significance to ensure the investment benefit. Based on the current popular management environment of engineering procurement construction， this paper discusses the role and trend of the owner's quality management in the offshore oil engineering industry， discusses the deficiencies existing in thecurrent field of quality management， and puts forward corresponding improvement suggestions.

【關(guān)鍵詞】海洋石油生產(chǎn)設(shè)施;業(yè)主方;質(zhì)量監(jiān)督管理

【Keywords】offshore oil production facilities; the owner; quality supervision and management

【中圖分類號(hào)】TE54 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）04-0011-02

1 引言

海洋石油工程行業(yè)遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本上是國(guó)際性或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系[1]。在當(dāng)前國(guó)家工業(yè)體系、行業(yè)技術(shù)水平和管理環(huán)境下，采用國(guó)際上的設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)，對(duì)于業(yè)主單位則是一種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。由于海洋石油工程體量往往較大，施工作業(yè)面較多，工序分包眾多，質(zhì)量控制點(diǎn)多，眾多專業(yè)參與導(dǎo)致施工協(xié)調(diào)界面繁雜。尤其是陸地總裝階段，施工安全風(fēng)險(xiǎn)較高，施工質(zhì)量控制難度較大，而施工質(zhì)量直接決定著投運(yùn)后的使用價(jià)值和項(xiàng)目的投資效益[2，3]?？刂剖┕べ|(zhì)量是參建各方的合同義務(wù)，也是業(yè)主方的監(jiān)管義務(wù)。

2 海洋石油工程業(yè)主方質(zhì)量管理的作用和趨勢(shì)

借鑒國(guó)際海洋石油工程項(xiàng)目業(yè)主方質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的良好實(shí)踐，國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目管理實(shí)踐中，業(yè)主方基于行政法規(guī)的管理要求和對(duì)自身合同環(huán)境下的監(jiān)管職責(zé)認(rèn)知的深化，以及海洋石油工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控理念的轉(zhuǎn)變[4]，采取多種措施加強(qiáng)自身的質(zhì)量管理力量建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 建立質(zhì)量管理體系及監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

受項(xiàng)目管理模式的影響，業(yè)主方項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置包括臨時(shí)型和固定型。固定型組織機(jī)構(gòu)的職能定位比較明確，部門職責(zé)分工比較清晰，人員流動(dòng)性較小?；诖耍瑢?shí)行質(zhì)量管理體系化管理能從項(xiàng)目組層面升級(jí)為組織層面來(lái)統(tǒng)籌管理，為項(xiàng)目組提供比較權(quán)威、典型的良好基礎(chǔ)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，防止各自為戰(zhàn)。同時(shí)，通過(guò)建立績(jī)效考核機(jī)制，也讓項(xiàng)目組層面有內(nèi)部的監(jiān)督力量，督促其規(guī)范質(zhì)量管理活動(dòng)。通過(guò)定期的體系內(nèi)審活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目組層面執(zhí)行中的問(wèn)題，通過(guò)整改以規(guī)范體系執(zhí)行。體系文件自身也在定期修訂或升版，為滿足外部的質(zhì)量需求提供堅(jiān)實(shí)保證。

2.2 質(zhì)量控制人員的配備

人的因素是整個(gè)施工質(zhì)量控制最重要的關(guān)注點(diǎn)，包括施工人員、檢驗(yàn)人員以及監(jiān)督管理人員。常規(guī)的管理方法包括資質(zhì)審核、水平測(cè)試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交底、考核獎(jiǎng)懲等各種管理手段以保證人的作業(yè)和工作質(zhì)量。

基于全面質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制理念，圍繞項(xiàng)目實(shí)施各業(yè)務(wù)板塊，識(shí)別出的質(zhì)量控制點(diǎn)分布在設(shè)計(jì)審核、重要設(shè)備材料采辦和制造過(guò)程的監(jiān)控、陸地預(yù)制和總裝的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、海上安裝和調(diào)試等各環(huán)節(jié)。為確保各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量能夠得到全面而充分的檢驗(yàn)，參建各方都投入了必要的檢驗(yàn)力量。因此，構(gòu)成了三方檢驗(yàn)格局：業(yè)主方自有的專職質(zhì)量控制人員，基于發(fā)證檢驗(yàn)制度下的第三方檢驗(yàn)師，施工單位的自檢人員。在檢驗(yàn)工作中，業(yè)主方的質(zhì)量控制人員能夠較全面而深入地參與各個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并且業(yè)主方的質(zhì)量控制方法在進(jìn)一步豐富，例如，對(duì)施工單位已經(jīng)過(guò)無(wú)損檢測(cè)的焊縫進(jìn)行復(fù)查。

2.3 與參建各方交流互動(dòng)，開(kāi)展質(zhì)量文化建設(shè)

參建各方需要及時(shí)、充分、真實(shí)接受來(lái)自市場(chǎng)的問(wèn)題反饋，并通過(guò)解決問(wèn)題來(lái)維持良好的品牌形象和口碑。作為市場(chǎng)主體的業(yè)主方需要建立高層次的、系統(tǒng)化的質(zhì)量信息反饋渠道，以確保交流的問(wèn)題能從高層得到及時(shí)有效的重視和解決，以確保項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)得到控制和投資效益得到保障。因此，雙方有交流的基礎(chǔ)和需求。

交流的形式不應(yīng)拘泥于項(xiàng)目層面，而從組織層面定期進(jìn)行質(zhì)量交流，雙方或多方領(lǐng)導(dǎo)出席。交流的內(nèi)容重點(diǎn)圍繞質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決過(guò)程及關(guān)閉狀態(tài)。因?yàn)橛薪M織層面的管理者出席，能較權(quán)威表達(dá)業(yè)主方的質(zhì)量需求和獲得參建方的質(zhì)量保證措施，及時(shí)糾正項(xiàng)目層面的低效率溝通和拖延式整改現(xiàn)象。業(yè)主方的質(zhì)量管理制度不但需要在內(nèi)部得到宣傳和執(zhí)行，也應(yīng)傳遞到參建方。面對(duì)面交流是比較有成效的傳遞方式。交流有助于統(tǒng)一和拓展各方對(duì)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的認(rèn)知，為組織內(nèi)部營(yíng)造重視質(zhì)量的文化氛圍，為持續(xù)改進(jìn)提供窗口。

3 當(dāng)前質(zhì)量管理存在的不足之處及改進(jìn)建議

3.1 檢驗(yàn)方面的投入不足，不利于施工質(zhì)量的控制

以檢驗(yàn)為核心的質(zhì)量控制是海洋石油工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的重中之重。由于采用的設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，而投入施工的資源是基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)技術(shù)環(huán)境，與國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)體系有一定差距。國(guó)外驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的直接本土化應(yīng)用具有風(fēng)險(xiǎn)，各方雖有所考慮，但控制措施依然偏弱和流于形式。原因是沒(méi)有足夠的投入和缺乏相關(guān)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。擴(kuò)大檢驗(yàn)比例會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用，對(duì)于總包項(xiàng)目，將會(huì)引起審批程序煩瑣的問(wèn)題，通常各方在權(quán)衡變更的費(fèi)用和總工程費(fèi)用后而選擇放棄。在合同中有保底條款，即使存在施工質(zhì)量問(wèn)題，也是承包單位的責(zé)任或者是業(yè)主方的批準(zhǔn)，不降低承包商的責(zé)任，這無(wú)疑誘使業(yè)主方降低了質(zhì)量監(jiān)管主動(dòng)性。

檢驗(yàn)中占有相當(dāng)比例的無(wú)損檢測(cè)抽檢環(huán)節(jié)，更應(yīng)該基于技術(shù)條件和施工影響因素作綜合考慮，提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施投用后，如出現(xiàn)非預(yù)期使用，即使只有一道工藝管線焊縫有缺陷導(dǎo)致的滲漏，也有可能出現(xiàn)嚴(yán)重的后果，因此，必須高度重視檢驗(yàn)比例問(wèn)題。

3.2 質(zhì)量信息的整合能力不足，影響監(jiān)管效果

質(zhì)量信息是對(duì)質(zhì)量要求的響應(yīng)和反饋。質(zhì)量信息反饋需求源于質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量保證活動(dòng)。在實(shí)際工作中，常常遇到質(zhì)量要求的傳遞和信息反饋的渠道不暢通、反饋對(duì)象不穩(wěn)定、信息內(nèi)容不固定等情況。為滿足監(jiān)管層對(duì)質(zhì)量信息的需求，進(jìn)而為工程質(zhì)量提供充分保證，應(yīng)對(duì)質(zhì)量信息進(jìn)行系統(tǒng)化管理。包括明確監(jiān)管主體，確定信息溝通方式、頻率和對(duì)象，對(duì)質(zhì)量信息的范圍、內(nèi)容及格式盡可能細(xì)化，以便于填報(bào)人員清晰正確完整地填報(bào)。同時(shí)，質(zhì)量信息整合工作涉及面多，周期性強(qiáng)，為保證信息匯總和填報(bào)持續(xù)有效開(kāi)展，還應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)于質(zhì)量異常信息的上報(bào)，基層不能只報(bào)喜不報(bào)憂。質(zhì)量異常與安全事故的突發(fā)性、緊迫性不同，質(zhì)量異常不會(huì)直接立刻導(dǎo)致人員傷亡或其他社會(huì)影響，極有可能在發(fā)現(xiàn)之前就已經(jīng)存在，并且發(fā)生后，還能夠通過(guò)返修更換等措施予以糾正。這種情形在施工單位已經(jīng)處理完后，基層質(zhì)量控制人員還可能不知情。監(jiān)管部門出于管理的需要，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)管理細(xì)則，就基層上報(bào)或內(nèi)部通報(bào)機(jī)制等方面作出規(guī)定。

3.3 質(zhì)量管理理念單一、缺乏創(chuàng)新，監(jiān)管效果差

來(lái)自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力是促使組織不斷創(chuàng)新質(zhì)量管理并持續(xù)獲得發(fā)展的源動(dòng)力。為了質(zhì)量管理而實(shí)施質(zhì)量管理，以順應(yīng)形勢(shì)潮流，組織對(duì)質(zhì)量管理的需求沒(méi)有形成內(nèi)生性動(dòng)力，造成質(zhì)量管理在組織內(nèi)部沒(méi)有上升到戰(zhàn)略性地位，而是普遍轉(zhuǎn)化成了某個(gè)部門的監(jiān)管職能。

管理層面缺乏質(zhì)量管理的戰(zhàn)略性規(guī)劃。部門層級(jí)建立的監(jiān)管機(jī)制在組織內(nèi)部運(yùn)行勢(shì)必不會(huì)順暢，管理效率底下。長(zhǎng)期重復(fù)的檢查監(jiān)管模式造成基層人員審美疲勞，無(wú)論是基層管理人員還是施工人員，對(duì)完成日常工作的積極性逐漸降低，以至于抗拒檢查。

創(chuàng)新是質(zhì)量管理的重要組成部分，在特定的組織管理格局下，屬于執(zhí)行層面的范疇。管理層要形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目人員對(duì)“質(zhì)量管理就是檢驗(yàn)”的傳統(tǒng)認(rèn)知，激發(fā)個(gè)體對(duì)質(zhì)量管理的內(nèi)生性需求。

4 結(jié)語(yǔ)

圍繞施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，處于引領(lǐng)地位的業(yè)主方是不可缺失的。隨著市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式的不斷變化，其自身職能也在不斷豐富。不斷深化完善業(yè)主方的質(zhì)量管理組織的機(jī)構(gòu)職能、人員隊(duì)伍、管理制度等方面對(duì)于增強(qiáng)管理權(quán)威性、維護(hù)施工秩序、保證海洋石油工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量具有重大意義。

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