賀桂禎

(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 四川 遂寧 629000)

學(xué)生黨員是高校黨員隊(duì)伍的重要組成部分。新時(shí)代高校為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，黨建工作必須與時(shí)俱進(jìn)。大學(xué)生的黨建工作要從基層黨支部著手，進(jìn)一步提高學(xué)生黨員教育管理水平，將學(xué)生黨員培養(yǎng)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。

一、新時(shí)代高校學(xué)生黨員教育管理的重要意義

(一) 全面從嚴(yán)治黨的需要

黨的十八屆六中全會(huì)指出全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)人群是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，但全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在全面，“全面”就是管全黨、治全黨，面向全國(guó)所有黨員和基層黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門。作為黨的新鮮血液、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的可靠接班人——大學(xué)生黨員，全面從嚴(yán)治黨也不例外，加強(qiáng)對(duì)其教育管理很有必要。

(二) 提升大學(xué)生黨員綜合素質(zhì)水平的需要

當(dāng)前部分大學(xué)生黨員入黨時(shí)受到多種因素的影響，存在錯(cuò)誤的入黨動(dòng)機(jī)，“入黨前積極肯干、入黨后放松一半”的現(xiàn)象一定程度地存在，思想尚處于 “可塑期”，存在較多的不穩(wěn)定和不堅(jiān)定，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。如果不對(duì)他們進(jìn)行教育管理的話，在價(jià)值觀多元化時(shí)代的影響下，他們會(huì)極易產(chǎn)生思想偏差，甚至忘記共產(chǎn)黨的初心和使命。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員教育管理，有利于他們用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝自己的頭腦，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，有助于他們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高思想政治理論水平，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，進(jìn)而提升綜合素質(zhì)水平，以確保中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，后繼有人。

(三) 貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》的需要

2019年5月，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，總結(jié)吸收實(shí)踐創(chuàng)新成果，對(duì)黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等做出規(guī)范，是新時(shí)代黨員教育管理工作的基本遵循。《條例》的制定和實(shí)施，對(duì)于提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)黨組織的生機(jī)活力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義?！稐l例》的貫徹落實(shí)，是當(dāng)前各級(jí)黨委黨組的重大政治責(zé)任，而作為培養(yǎng)高層次人才的高校也不例外。

二、新時(shí)代高校學(xué)生黨員教育管理存在的問題

為調(diào)查了解目前高校學(xué)生黨員教育管理的現(xiàn)狀，課題組對(duì)省內(nèi)8所高校做了一次問卷調(diào)查，公辦本科、公辦?？啤⒚褶k本科、民辦?？聘鬟x取兩所院校，調(diào)查對(duì)象為學(xué)生黨員。本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷700份，收回696份，有效問卷696份。通過對(duì)問卷結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解到新時(shí)代高校學(xué)生黨員教育管理尚存在一些問題。

(一) 高校學(xué)生黨員教育管理形式單一，內(nèi)容缺乏生機(jī)活力

問卷調(diào)查顯示，學(xué)生黨員參加的組織生活內(nèi)容和形式主要為“讀報(bào)紙、念文件”“領(lǐng)導(dǎo)講話”“上黨課”，其他形式所占比例較小(見表1)。另外，從調(diào)查學(xué)生黨員參與組織生活態(tài)度不積極的主要原因(見表2)及學(xué)生黨員希望的組織生活的形式(見表3)也可以看出，目前學(xué)生黨員教育管理形式比較單一，內(nèi)容缺乏生機(jī)活力。

表1 學(xué)生黨員參加組織生活的主要內(nèi)容和形式

表2 學(xué)生黨員參與組織生活態(tài)度不積極的主要原因

表3 學(xué)生黨員希望的組織生活的形式

(二) 高校黨組織對(duì)學(xué)生黨員的管理重視不夠，教育管理不嚴(yán)

問卷調(diào)查顯示，從學(xué)生黨員對(duì)學(xué)校黨組織對(duì)其管理的評(píng)價(jià)(見表4)及學(xué)校對(duì)學(xué)生黨員教育的重視程度(見表5)來看，當(dāng)前，高校黨組織對(duì)學(xué)生黨員的管理重視程度不夠；從目前學(xué)生所在黨支部存在最主要的問題來看，黨員教育管理不嚴(yán)所占比例為20.69 %，位列第三(見表6)。

表4 學(xué)生黨員對(duì)學(xué)校黨組織對(duì)其管理的評(píng)價(jià)情況

表5 學(xué)校對(duì)學(xué)生黨員教育的重視程度

(三) 學(xué)生黨員培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，培訓(xùn)質(zhì)量不高，且與實(shí)際不相符

問卷調(diào)查顯示，學(xué)生黨員半年以內(nèi)參加一次培訓(xùn)的占34.20 %、每年一次的占10.06 %、幾年一次的占30.89 %、從來沒有的占24.86 %，可見，學(xué)生黨員參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。從培訓(xùn)的效果來看(見表7)，培訓(xùn)質(zhì)量不高，部分學(xué)生黨員黨內(nèi)知識(shí)缺乏，如搞不清楚入黨時(shí)間和轉(zhuǎn)正時(shí)間，甚至部分學(xué)生認(rèn)為遞交了入黨申請(qǐng)書，確定為積極分子就是黨員了，培訓(xùn)的內(nèi)容與形式比較單一，與學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)、生活聯(lián)系緊密性不強(qiáng)，很難引發(fā)思考和共鳴。

表6 學(xué)生黨支部目前存在的最主要問題

表7 學(xué)生黨員培訓(xùn)存在的問題

(四) 黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用與學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮弱化

問卷調(diào)查顯示，當(dāng)前，高校少數(shù)學(xué)生黨支部軟弱渙散，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯(見表6)，部分學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分(見表8)。

表8 學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況

(五) 高校黨組織執(zhí)行相關(guān)制度情況不好

問卷調(diào)查顯示，高校黨組織執(zhí)行相關(guān)制度情況不好主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是一些制度尚未健全，如一些高校尚未制定畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理制度(見表9);二是相關(guān)制度未嚴(yán)格執(zhí)行，如對(duì)黨員的獎(jiǎng)懲制度，大多數(shù)只是執(zhí)行了獎(jiǎng)勵(lì)制度(見表10、11)；三是對(duì)中共中央2019年5月發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育工作條例》中黨員日常教育管理規(guī)定性動(dòng)作執(zhí)行不好(見表12)。

表9 高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理存在的問題

表10 學(xué)生黨支部制度建設(shè)情況

表12 學(xué)生黨支部執(zhí)行《條例》中黨員日常教育管理情況

三、新時(shí)代加強(qiáng)高校學(xué)生黨員教育管理的建議

(一) 不斷完善教育管理機(jī)制

健全的教育管理機(jī)制是開展各項(xiàng)教育管理工作的重要前提與保障。一是建立健全黨員發(fā)展制度。《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》已于2014年頒布，各高校可以根據(jù)不同類型學(xué)校的特點(diǎn)，制定完善學(xué)生黨員發(fā)展制度，在保證學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升學(xué)生黨員數(shù)量。把好每一關(guān)口，做好每一階段的考察培養(yǎng)工作，必要時(shí)實(shí)行“答辯”制，切實(shí)規(guī)范黨員發(fā)展程序，提升黨員發(fā)展質(zhì)量，注重幾個(gè)階段的教育培訓(xùn)，改變過去“重發(fā)展輕培養(yǎng)”的做法。二是制定學(xué)生黨員教育管理制度。2019年5月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，這是新時(shí)代黨員教育管理工作的基本遵循。高校可以以《條例》為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，制定符合高校特點(diǎn)的具體的教育管理辦法，一方面落實(shí)中央相關(guān)政策，另一方面更好地規(guī)范學(xué)生黨員教育管理，提高學(xué)生黨員綜合素質(zhì)，為發(fā)揮先鋒模范作用奠定基礎(chǔ)。三是制定畢業(yè)生黨員教育管理制度。針對(duì)當(dāng)前高校畢業(yè)生黨員教育管理制度的缺失及對(duì)畢業(yè)生黨員教育管理的忽略，亟需制定相關(guān)教育管理辦法。辦法要保持對(duì)學(xué)生黨員教育管理的連續(xù)性。如可規(guī)定畢業(yè)前學(xué)校或院(系)要開展集中教育，以加強(qiáng)畢業(yè)生黨員的黨性教育和組織觀念教育為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)畢業(yè)生黨員正確處理好就業(yè)與履行黨員義務(wù)的關(guān)系，做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)事宜，增強(qiáng)組織觀念和紀(jì)律觀念，始終牢記黨的宗旨，在以后的工作中繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用。

(二) 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)

一是充分發(fā)揮高校黨校的陣地引領(lǐng)作用。高校黨校要將規(guī)范培訓(xùn)工作和提高質(zhì)量水平作為黨校工作的靈魂和核心，與黨委組織部通力合作，根據(jù)學(xué)生黨員發(fā)展的不同階段，制定配套的培訓(xùn)方案，使學(xué)生黨員無間斷地接受教育，促進(jìn)其政治素質(zhì)的提高。二是完善培訓(xùn)制度。高校應(yīng)將培訓(xùn)工作予以細(xì)化，要讓學(xué)生黨員認(rèn)識(shí)到積極參與培訓(xùn)的重要意義，相關(guān)的制度包括黨課培訓(xùn)制度、學(xué)生黨建工作者的相關(guān)培訓(xùn)制度以及學(xué)生黨支部政治學(xué)習(xí)方面的制度等。三是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。按照《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)學(xué)生黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。主要以《條例》中規(guī)定的政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、知識(shí)技能教育等七個(gè)方面為主要內(nèi)容。一方面，可以將抽象的路線、方針、政策等同黨的歷史、民族奮斗史結(jié)合起來，同時(shí)加入黨情、國(guó)情、世情解讀。高校黨委組織部、宣傳部及各級(jí)黨組織應(yīng)拓寬信息渠道，推送國(guó)內(nèi)外時(shí)事熱點(diǎn)，發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)相應(yīng)專家學(xué)者撰文解讀，引導(dǎo)學(xué)生黨員正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)。另一方面，開展理論聯(lián)系實(shí)際活動(dòng)。課上，主要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳授為主，鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)；課外，加強(qiáng)大學(xué)生黨員的實(shí)踐活動(dòng)的開展。

(三) 豐富黨員教育管理的形式與內(nèi)容

一是創(chuàng)新形式開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在教育管理中，高校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新形式，使學(xué)生黨員能夠在多種多樣的活動(dòng)中提升自身的黨員意識(shí)，提高自身的素質(zhì)與修養(yǎng)。例如，結(jié)合高校實(shí)際，校內(nèi)可以開展知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、征文比賽等，還可以充分利用學(xué)生宿舍黨支部，開展“黨員聯(lián)系學(xué)生宿舍”活動(dòng)。校外，可以引導(dǎo)學(xué)生黨員赴扶貧地支教、綠化環(huán)保、義務(wù)講解、賽會(huì)服務(wù)等各類志愿活動(dòng)。還可以利用省內(nèi)豐富的紅色旅游資源，組織學(xué)生黨員赴紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育。通過實(shí)踐活動(dòng)的開展，學(xué)生黨員進(jìn)一步發(fā)揮自身的價(jià)值，服務(wù)廣大群眾的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提升。二是充分利用好網(wǎng)絡(luò)陣地。針對(duì)當(dāng)代學(xué)生黨員思維活躍的特點(diǎn)及新媒體的廣泛應(yīng)用，可以搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建教育平臺(tái)，探索線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育模式，根據(jù)學(xué)生黨員發(fā)展的不同階段情況制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)要求，設(shè)置相應(yīng)的課程，學(xué)生黨員根據(jù)要求，選擇相應(yīng)課程隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。也可分享自己的思想和觀點(diǎn)，學(xué)校相關(guān)管理部門要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鞏固主流意識(shí)形態(tài)地位，讓全體學(xué)生黨員弘揚(yáng)社會(huì)正能量，接受正面教育。

(四) 強(qiáng)化對(duì)學(xué)生黨員的考核

一是科學(xué)制定學(xué)生黨員考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)當(dāng)前多數(shù)高校未制定學(xué)生黨員考核標(biāo)準(zhǔn)的狀況，高校在調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)生黨員的特點(diǎn)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理，構(gòu)建一個(gè)涵蓋學(xué)生黨員思想、學(xué)習(xí)、實(shí)踐、守紀(jì)、表率等方面的科學(xué)化、立體化的目標(biāo)考核體系。對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定的分值，實(shí)行定性與定量考核相結(jié)合、全面與重點(diǎn)指標(biāo)相結(jié)合的考核形式。二是嚴(yán)格對(duì)學(xué)生黨員的考核。可以對(duì)學(xué)生黨員的考核實(shí)行量化“積分”，定期對(duì)“積分”進(jìn)行公示，并與七一表彰、年度的評(píng)優(yōu)評(píng)先、民主評(píng)議相結(jié)合，建立多源考核機(jī)制，以此來保證考核的有效性。通過量化“積分”考核，可以將積分高的團(tuán)員擇優(yōu)確定為入黨積極分子，積分高的入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象、發(fā)展為預(yù)備黨員。對(duì)考核較差的學(xué)生黨員進(jìn)行誡勉談話，使其明確自己的不足及努力方向，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性，促使他們不斷提高黨員綜合素質(zhì)，力求學(xué)生黨員教育管理更規(guī)范更高效，從而較好地發(fā)揮先鋒模范作用。