金漢信

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 營銷與物流管理學(xué)院，江蘇 南京 210023)

1 引言

公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同卻又密切聯(lián)系(任海2015)，公共體育服務(wù)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)有效融合，提升區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的直接動(dòng)力(張帥、韓衍金等2019)。而體育產(chǎn)業(yè)既是公共體育服務(wù)的有益補(bǔ)充，又通過體育企業(yè)的稅收、公益活動(dòng)等，反哺公共體育服務(wù)(馮維勝、曹可強(qiáng)2016)。因此，《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，而“健康中國戰(zhàn)略”為地區(qū)公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)融合提供了動(dòng)力(張帥、韓衍金等，2019)。

公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是否更有利于和經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展呢？我們進(jìn)行文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，已有的公共體育服務(wù)相關(guān)研究主要側(cè)重在公共體育服務(wù)的內(nèi)涵、體系構(gòu)建、供給方式、均等化、滿意度評價(jià)、績效評價(jià)、治理、購買政策等(王學(xué)彬、鄭家鯤2017)。僅有何國民、沈克印(2019)基于因子分析和回歸分析評價(jià)了我國省級區(qū)域體育公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平；馮維勝、曹可強(qiáng)(2016)基于替代效應(yīng)和收入效應(yīng)從理論角度分析發(fā)現(xiàn)，公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)存在“替代”和“收入”兩種關(guān)系。已有的體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究側(cè)重體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展對策、政策措施、與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系等的研究。未發(fā)現(xiàn)公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)關(guān)系的相關(guān)研究。

同時(shí)，公共體育服務(wù)屬于不可貿(mào)易服務(wù)業(yè)，集中布局產(chǎn)生的生產(chǎn)率提升很小，不足以克服交通等交易成本，需依據(jù)人口分布分散布局(高翔、龍小寧、楊廣亮2015)，即基于城市的研究更具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。因此，本文基于江蘇省主要城市數(shù)據(jù)，分析公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為政府制定公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策促進(jìn)公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升提供理論基礎(chǔ)。

2 研究方法與變量選擇

2.1 研究方法

耦合是指2個(gè)或2個(gè)以上體系相互作用和相互影響的現(xiàn)象，耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算步驟如下：

表1 耦合協(xié)調(diào)度區(qū)間及協(xié)調(diào)等級類型劃分

本文運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，探討公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。用Engle-Granger 判斷公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是否存在長期穩(wěn)定的影響關(guān)系；用基于VAR模型的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是否存在因果關(guān)系，考察兩者之間是否存在時(shí)間上的前后聯(lián)系；用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析模型中隨機(jī)擾動(dòng)對其他變量的影響；基于VAR模型的方差分解分析每一個(gè)結(jié)構(gòu)沖擊對公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化的貢獻(xiàn)程度，進(jìn)而評價(jià)不同結(jié)構(gòu)沖擊的重要性。

2.2 變量選擇

公共體育服務(wù)內(nèi)涵廣泛，不同學(xué)者依據(jù)研究目的，構(gòu)建了不同的指標(biāo)體系(何國民、沈克印2019；胡娟、楊靖三等2015)。國家體育總局也于2013年12月和江蘇省人民政府簽署共建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)合作協(xié)議，并編制《江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)指標(biāo)體系(1.0版)》，對江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建過程實(shí)現(xiàn)科學(xué)量化評價(jià)?！爸笜?biāo)體系”的核心指標(biāo)包括保障體系(即經(jīng)費(fèi)投入、多元參與主體等)、公共體育設(shè)施、體育社會(huì)組織、體育賽事活動(dòng)、科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，本文從公共體育服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)組織、設(shè)施建設(shè)、健身指導(dǎo)、活動(dòng)展開等11個(gè)指標(biāo)評價(jià)公共體育服務(wù)水平(見表2)，從體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和人均體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值評價(jià)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平(見表3)。

表2 公共體育服務(wù)指標(biāo)的定義

表3 體育產(chǎn)業(yè)指標(biāo)的定義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)主要參考了何國民、沈克印(2019)的研究，包括GDP、人均GDP、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，具體如表4所示。

表4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)的定義

其中，公共體育服務(wù)數(shù)據(jù)來源于江蘇省體育局調(diào)查的2013～2017年數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平數(shù)據(jù)來源于2014～2018 年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3 實(shí)證分析

3.1 耦合協(xié)調(diào)度

從耦合協(xié)調(diào)度的總體趨勢看，全省及各城市公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度都呈逐步協(xié)調(diào)態(tài)勢，且協(xié)調(diào)度排名基本與各城市GDP排名相同，說明公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能具有較強(qiáng)的相關(guān)性。

從全省看，全省公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度為0.6882，處于低度協(xié)調(diào)水平，這與何國民、沈克印(2019)的研究結(jié)果相同。但各市的協(xié)調(diào)度相差很大，主要還是公共體育服務(wù)的不可貿(mào)易性使基于城市的研究更具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

從具體城市看，蘇州、南京、無錫排在公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度前三位，公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展都相對較好。這三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均排在江蘇前三位。根據(jù)王鈞(2007)的研究：城市人均收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，體育消費(fèi)就增加1. 5個(gè)百分點(diǎn)，高收入使居民更多地選擇體育產(chǎn)業(yè)市場提供的高檔體育服務(wù)，促進(jìn)了地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，降低了消費(fèi)結(jié)構(gòu)中公共體育服務(wù)的比重(馮維勝、曹可強(qiáng)2016)。加之這三個(gè)城市的公共體育服務(wù)投入也排在前三位，使公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)步提升。

表5 公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度

表6 公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)等級

常州和鹽城處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)水平，但勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的原因不同。常州的經(jīng)濟(jì)總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別排在江蘇的第五位和第四位，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，但公共體育服務(wù)投入水平不足，2017年僅為0.2922，遠(yuǎn)低于排名第三的無錫(0.5304)，最終導(dǎo)致公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度不高。鹽城是公共體育服務(wù)投入水平排在江蘇第四位，但體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)不足，使二者處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)水平。

揚(yáng)州處于處于略微失調(diào)水平，主要是公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)品發(fā)展水平比較接近，但又都較低的原因。連云港、淮安、鎮(zhèn)江處于低度失調(diào)水平，其中，連云港、淮安低度失調(diào)的原因與鹽城相似，鎮(zhèn)江與常州相似，只是這些城市公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)品發(fā)展水平相對更低一些。

3.2 互動(dòng)關(guān)系

3.2.1 單位根檢驗(yàn)

在驗(yàn)證公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間長期均衡關(guān)系之前，首先要對數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，本文采用 ADF法檢驗(yàn)公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的自然對數(shù)的穩(wěn)定性，結(jié)果見表7。可見，公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度(lnCOp)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(lnGe)的水平時(shí)間序列數(shù)據(jù)均在1%的顯著性水平上拒絕存在單位根的原假設(shè)，兩個(gè)變量的原始時(shí)間序列是平穩(wěn)的，表明公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能存在長期均衡關(guān)系。

表7 單位根檢驗(yàn)結(jié)果

注：*代表在0. 10水平上顯著，**代表在0. 05水平上顯著，***代表在0. 01水平上顯著

3.2.2 協(xié)整檢驗(yàn)

協(xié)整分析方法有Engle-Granger協(xié)整分析法和Jonhanson協(xié)整分析法兩種，Engle-Granger協(xié)整分析法適用于兩個(gè)變量情況，因此，本文采用Engle-Granger協(xié)整分析方法檢驗(yàn)公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間是否存在長期均衡關(guān)系。

首先，用LS回歸構(gòu)建協(xié)整關(guān)系模型。

lnGe=-0.212655+0.580307*lnCOp，調(diào)整的R2=0.841579，F(xiàn)=234.7402。

其次，檢查協(xié)整回歸模型的殘差序列平穩(wěn)性。協(xié)整關(guān)系模型的殘差序列(resid)在 5%的顯著性水平上拒絕存在單位根的原假設(shè)，說明lnGe和lnCOp的長期協(xié)整關(guān)系成立，反映出公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在長期均衡關(guān)系，即公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度每提升1%，從長期來看將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增加0.580307%。

表8 協(xié)整回歸模型的殘差序列單位根檢驗(yàn)結(jié)果

3.2.3 格蘭杰因果檢驗(yàn)

協(xié)整分析表明公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在長期均衡關(guān)系，可是兩個(gè)變量之間是否存在主次的因果關(guān)系，需要進(jìn)一步進(jìn)行格蘭杰因果驗(yàn)證。

我們基于如下VAR模型進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。

(1)

其中，β0是2×1的單位矩陣，βi(i=1,2,…,q)是2×2的系數(shù)矩陣，q是模型的滯后階數(shù)，εt是模型隨機(jī)誤差項(xiàng)。

我們通過模型1，研究公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間是否存在格蘭杰因果關(guān)系。首先，通過SC和AIC統(tǒng)計(jì)值最小原則，選擇VAR模型的滯后階數(shù)，以減少誤差項(xiàng)的自相關(guān)所導(dǎo)致的模型效率低下問題。從表9可知，滯后一階是最合適的，因此，下文中都采用一階滯后進(jìn)行分析。

表9 模型滯后階數(shù)選擇

* indicates lag order selected by the criterion；LR: sequential modified LR test statistic (each test at 5% level)；

FPE:Final prediction error；AIC:Akaike information criterion；SC:Schwarz information criterion；HQ:Hannan-Quinn information criterion

從表10的格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果看，不存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度的格蘭杰因果關(guān)系，但公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格蘭杰因果關(guān)系，這可能說明公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度的增加會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。當(dāng)然，格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)論只是一種預(yù)測，是統(tǒng)計(jì)意義上的“格蘭杰因果性”，不能作為肯定或否定因果關(guān)系的依據(jù)。

表10 協(xié)整回歸模型的殘差序列單位根檢驗(yàn)結(jié)果

注：*代表在0.10水平上顯著，**代表在0.05水平上顯著，***代表在0.01水平上顯著

3.2.4 VAR模型估計(jì)

為進(jìn)一步分析變量的當(dāng)前期和滯后期之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，我們建立面板VAR模型。從表11的結(jié)果可知，VAR模型的R方和調(diào)整R方都在0.965以上，說明模型擬合很好。滯后一期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對當(dāng)期的公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有正向作用，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響較大；滯后一期的公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度對對當(dāng)期的公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有正向作用。說明公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

表11 VAR模型估計(jì)結(jié)果

3.2.5 脈沖響應(yīng)函數(shù)

脈沖響應(yīng)函數(shù)是分析當(dāng)某一擾動(dòng)項(xiàng)發(fā)生變化，或模型受到某種沖擊時(shí)，對系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響。為進(jìn)行脈沖響應(yīng)函數(shù)分析，必須確保VAR模型是穩(wěn)定的。從圖1可知，VAR模型的特征根的絕對值小于1，滿足VAR模型的穩(wěn)定條件，即VAR模型是穩(wěn)定的，可以進(jìn)行脈沖響應(yīng)函數(shù)的分析。

圖1 VAR模型特征根檢驗(yàn)結(jié)果

公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各自對自身的沖擊都是先快速下降，后相對緩和，并穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)持平狀態(tài)。但相對來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期對自身的沖擊更大些，趨于平衡狀態(tài)的速度也更快些。說明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受前期沖擊影響較大，但四大慣性推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(厲以寧2005)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸持續(xù)。

公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊變化與前兩個(gè)相似，但沖擊變化更小一些，且趨于平衡狀態(tài)的速度處于前兩者之間。這是由于公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)具有替代效應(yīng)和收入效應(yīng)(馮維勝、曹可強(qiáng)2016)。例如，公共體育服務(wù)增加供給，會(huì)減少消費(fèi)者對體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)量，產(chǎn)生替代效應(yīng)；而節(jié)省了體育方面的消費(fèi)支出，現(xiàn)有的貨幣可以購買更多的其他商品，從而產(chǎn)生收入效應(yīng)。這兩方面的效應(yīng)將改變兩個(gè)市場的狀況，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沖擊，但公共體育服務(wù)的發(fā)展也創(chuàng)造了更高層次的體育需求，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力，進(jìn)而達(dá)到公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)新的均衡點(diǎn)，使公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間也進(jìn)入一種新的平衡狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度的沖擊變化是先較快上升，在第六期的時(shí)候達(dá)到最大值，之后平穩(wěn)下降并趨于平衡。這是由于國內(nèi)生產(chǎn)總值波動(dòng)與城鎮(zhèn)居民收入波動(dòng)之間相關(guān)性更為顯著，并且表現(xiàn)出雙向因果關(guān)系(顏蒙2014)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)，引發(fā)城鎮(zhèn)居民收入波動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)對公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的波動(dòng)，改變兩個(gè)市場的狀況。但隨著公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)新的均衡點(diǎn)的形成，兩者也將處于新的平衡狀態(tài)。

圖2 VAR模型脈沖響應(yīng)函數(shù)分析結(jié)果

3.2.6 方差分解

基于VAR模型的方差分解是通過分析每一個(gè)結(jié)構(gòu)沖擊對內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)程度，進(jìn)而評價(jià)不同結(jié)構(gòu)沖擊的重要性。

從圖3可以看出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤差分解中，從貢獻(xiàn)率來看，經(jīng)濟(jì)增長的自身的貢獻(xiàn)程度一直在下降，最后穩(wěn)定在46.55%左右，公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)穩(wěn)定在53.45%左右。在公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度的誤差分解中，從貢獻(xiàn)率來看的話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度一直在增大，并穩(wěn)定在0.47%左右的水平，它自身的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在99.53%左右的水平。

這說明公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度，因此，政府在購買公共體育服務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)居民收入水平合理決定購買方式、購買規(guī)模和購買范圍，提高購買效率，維持公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)間的適度協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力基礎(chǔ)。

4 對策建議

江蘇省及其各城市的公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度都呈逐步協(xié)調(diào)態(tài)勢，其協(xié)調(diào)水平除受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入水平影響外，還受各地區(qū)公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的政策及市場化水平?jīng)Q定。

公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在長期均衡關(guān)系，且公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度，加之公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對對方的沖擊變化，都需要較長的恢復(fù)期，因此，要在保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，厘清公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，創(chuàng)新公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

一是完善法律法規(guī)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要逐步建立和完善公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT性的法律法規(guī)，公共體育服務(wù)政策強(qiáng)調(diào)基本性、均等性、公平性、替代性、收入性、信息公開性、可操作性等，詳細(xì)制定購買的內(nèi)容、方式、主體、程序、監(jiān)管等，保證政府購買的科學(xué)性、規(guī)范性、合法性；體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)市場主體性、政策調(diào)控性，優(yōu)化準(zhǔn)入制度，促進(jìn)市場活力，提升監(jiān)管效率，規(guī)范行業(yè)秩序。創(chuàng)新金融機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提供稅費(fèi)優(yōu)惠，完善創(chuàng)新機(jī)制。

二是厘清產(chǎn)品內(nèi)涵，完善治理體制。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平，基本公共體育服務(wù)、非基本公共體育服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)等的內(nèi)涵不同。要因地制宜，厘清各自內(nèi)涵，對基本公共體育服務(wù)治理采用“強(qiáng)政府—強(qiáng)社會(huì)”模式(王占坤、彭艷芳2020)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和體育社會(huì)組織的主體作用，實(shí)現(xiàn)居民多元參與的“以人民為中心”的基本公共體育服務(wù)體系；非基本公共體育服務(wù)治理采用“弱政府—強(qiáng)市場”模式，建立非基本公共體育服務(wù)的多元主體供給市場，滿足消費(fèi)者的多樣化需求；體育產(chǎn)業(yè)治理采用“政府引導(dǎo)—市場主體”模式，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、多元市場主體、全社會(huì)參與的體育產(chǎn)業(yè)新格局。

三是創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持改革開放和因地制宜，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新公共體育服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與公共體育服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，與體育消費(fèi)良性互動(dòng)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。其中，蘇州、南京、無錫側(cè)重優(yōu)化公共體育服務(wù)供給，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)體育消費(fèi)需求，使三者在更高層次、更廣范圍深度協(xié)調(diào)，互動(dòng)發(fā)展；常州、鎮(zhèn)江側(cè)重加大公共體育服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量，適度促進(jìn)體育消費(fèi)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共體育服務(wù)體系；鹽城、連云港、淮安側(cè)重經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，擴(kuò)張?bào)w育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化公共體育服務(wù)供給質(zhì)量，提升體育消費(fèi)水平；揚(yáng)州側(cè)重經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，全面提升公共體育服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。