周俊武

摘要：機關(guān)黨建在黨的建設(shè)中具有重要的示范引領(lǐng)作用，要解決當前機關(guān)黨內(nèi)政治生活存在問題，嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活，就必須增強“四性”，堅定理想信念，堅守政治本色，增強黨內(nèi)政治生活政治性；勇于開拓創(chuàng)新，緊扣時代脈搏，增強黨內(nèi)政治生活時代性；嚴格制度執(zhí)行，堅持黨性原則，增強黨內(nèi)政治生活原則性；繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決戰(zhàn)斗不息，增強黨內(nèi)政治生活戰(zhàn)斗性。

關(guān)鍵詞：機關(guān)黨內(nèi)政治生活 政治性 時代性 原則性 戰(zhàn)斗性

習近平總書記指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。”機關(guān)黨建在黨的建設(shè)中起著示范引領(lǐng)作用，因此，嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活就成為全面從嚴治黨關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、機關(guān)黨內(nèi)政治生活缺乏“四性”的主要表現(xiàn)

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》（以下稱《準則》）指出：“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。”而機關(guān)黨內(nèi)政治生活“四性”不足，已經(jīng)成為機關(guān)黨內(nèi)政治生活空泛化、平淡化的關(guān)鍵癥結(jié)。

（一）民主集中制原則貫徹不徹底

《準則》強調(diào)，貫徹民主集中制，要做到“四個必須”，即“各級黨委（黨組）必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強全局觀念和責任意識，黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅決執(zhí)行黨組織決定?！钡?，在現(xiàn)實生活中，在機關(guān)黨委（黨組）議事過程中，這樣的現(xiàn)象卻不鮮見，在討論自己分管的工作時，因為責無旁貸，必須拿出個人意見，但在討論別人分管的工作時，就覺得事不關(guān)己，有的雖然也有自己的想法、看法，但顧慮這是別人分管的工作，自己提意見建議，有手伸太長之嫌，讓其他分管領(lǐng)導(dǎo)不高興。即使是事關(guān)全局的重大問題，也認為有主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，“天塌下來有高個子頂著”，以致民主集中制原則演變?yōu)椤罢l分管誰說了算”原則，給機關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展帶來嚴重危害。

（二）黨員干部教育管理監(jiān)督不到位

相較于其他基層組織而言，機關(guān)的黨員干部人數(shù)較多，文化素質(zhì)較高，對其他基層組織及黨員，機關(guān)黨組織的先進性具有強力的示范作用，機關(guān)黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治素養(yǎng)具有典型的標桿作用。機關(guān)黨內(nèi)政治生活是否充分發(fā)揮對黨員干部的教育管理監(jiān)督作用，直接影響到機關(guān)黨組織的先進性和純潔性。但是從查處的腐敗案件來看，正是由于機關(guān)黨員干部的教育管理監(jiān)督不強，對政治意識淡薄、黨性不強、原則不硬、正氣不足的問題沒有給予足夠的重視，更談不上及時扯扯袖子、咬咬耳朵，以至有的機關(guān)黨員干部輕則違規(guī)違紀，重則觸犯黨紀國法，甚至出現(xiàn)塌方式的腐敗。

（三）批評和自我批評辣味不足

《準則》強調(diào)，“批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子”，只有用好這一利器，才能真正提高黨的“四自”能力。但是在機關(guān)黨內(nèi)政治生活中，長期以來批評與自我批評問題不少。一是單向性。批評上級怕穿小鞋，只有上級批評下級，鮮有下級批評上級。二是協(xié)商性。批評同級怕商和氣，協(xié)商批評，避重就輕，流于形式。三是軟弱性。批評下級怕丟選票，批評隔靴搔癢，不較真、不碰硬。四是泄私性。不講公心，只唯私怨，主觀臆斷，打擊報復(fù)。而出于個人面子、前程等考慮，自我批評更是不主動、不堅決、不深刻。

（四）黨的組織生活質(zhì)量不高

在現(xiàn)實生活中，一定程度上存在機關(guān)黨的組織生活流于形式，質(zhì)量不高的情況：一是機關(guān)黨的組織生活內(nèi)容片面。追求有“三會一課”、民主生活會、組織生活會的形式，滿足于完成規(guī)定動作，忽視黨的組織生活對黨員教育、管理、監(jiān)督實效，機關(guān)黨的組織生活簡單化為學習傳達各級黨的重要會議和重要文件精神，發(fā)展黨員，收繳黨費。二是機關(guān)黨的組織生活形式單一。對學員的教育、管理、監(jiān)督停留在簡單的灌輸教育傳統(tǒng)模式，落實上級精神，開開會、發(fā)發(fā)文件，以會議落實會議，以文件傳達文件，管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟。三是機關(guān)黨的組織生活重組織主體輕黨員個體。機關(guān)黨組織更多強調(diào)的是對黨員的教育、管理、監(jiān)督，缺乏服務(wù)黨員意識，忽視黨員個體需求。服務(wù)黨員滿足于對困難黨員和離退休黨員的幫扶慰問，范圍狹小，形式單一，而對機關(guān)黨員深層次的需求，發(fā)展的需求、自我價值實現(xiàn)的需求等等，關(guān)心甚少，辦法不多，機關(guān)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力，黨員對參加黨的組織生活不熱心、不用心。

二、增強“四性”嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活

（一）堅定理想信念，堅守政治本色，增強黨內(nèi)政治生活政治性

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐總結(jié)大會上指出：“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源 。對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變”，《準則》強調(diào)，“必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”，這也是增強黨內(nèi)政治生活政治性，提高機關(guān)黨員干部政治定力的重要途徑。一是加強馬克思主義理論學習教育?！八枷肜碚撋系膱远ㄇ逍咽钦紊蠄远ǖ那疤帷保瑱C關(guān)黨員干部尤其要加強馬克思主義中國化最新理論成果的學習，堅守共產(chǎn)黨員的政治靈魂。二是加強黨規(guī)黨紀學習教育。推進“兩學一做”學習教育的常態(tài)化、制度化，堅持知行合一，注重學習教育內(nèi)化于心、外化于形，追求高標準，嚴守最底線，使機關(guān)黨員干部始終保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。三是增強“四個意識”。加強世界觀、人生觀、價值觀及社會主義核心價值觀教育，堅定機關(guān)黨員干部的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立“四個意識”，使機關(guān)黨內(nèi)政治生活散發(fā)出濃郁的“黨味”。

（二）勇于開拓創(chuàng)新，緊扣時代脈搏，增強黨內(nèi)政治生活時代性

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平總書記14次提到“時代”一詞，提出必須“增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性” 。因此，機關(guān)黨內(nèi)政治生活要注重立足新形勢下的世情、國情、黨情，探索嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活的新內(nèi)容、新思路、新辦法。一是主題化。堅持問題導(dǎo)向，針對近年來機關(guān)黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的主要問題，突出民主生活會的主題性，扎扎實實地解決機關(guān)黨內(nèi)存在的問題，增強民主生活會實效；堅持主題學習教育，通過同一主題的讀書、研討、現(xiàn)場考察、觀摩、交流等系列活動，推動主題學習教育入腦入心。二是多樣化。積極探索機關(guān)黨內(nèi)政治生活的實現(xiàn)方式，針對年輕黨員增多情況及其特點，緊跟時代，拓寬渠道，更多地運用新技術(shù)、新手段，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的“互聯(lián)網(wǎng)+”。三是一線化。避免坐而論道，針對機關(guān)日常工作環(huán)境容易造成機關(guān)黨員干部機關(guān)病情況，探索機關(guān)黨內(nèi)政治生活下基層，及時了解一線情況，增強黨員干部服務(wù)意識、宗旨意識。

（三）嚴格制度執(zhí)行，堅持黨性原則，增強黨內(nèi)政治生活原則性

嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活，有賴于提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。習近平總書記強調(diào)，“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事?！笔藢昧腥珪雠_《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，就加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活從12個方面提出明確要求，作出具體規(guī)定。如何貫徹落實好《準則》嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活，關(guān)鍵還在于人，在于機關(guān)黨員干部在制度的執(zhí)行中，堅持原則。一要加強機關(guān)黨員干部黨性修養(yǎng)。二要堅持制度面前人人平等。確保機關(guān)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在參加黨內(nèi)政治生活中起表率作用，以上率下，確保制度執(zhí)行到人到事。三要強化監(jiān)督問責。上級黨委要加強對下級機關(guān)黨委黨內(nèi)政治生活相關(guān)制度的執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)紀問責。堅決維護制度權(quán)威性，確保黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。

（四）繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決戰(zhàn)斗不息，增強黨內(nèi)政治生活戰(zhàn)斗性

批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，習近平總書記指出，“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當程度上取決于這個武器用得怎么樣” ，他強調(diào)：“對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好” ，如何才能用好這個武器，當然是必須增強戰(zhàn)斗性，戰(zhàn)斗性也是黨性的一種表現(xiàn)。一要敢于擔當。嚴肅黨內(nèi)政治生活是每一位機關(guān)黨員干部責任，在黨內(nèi)政治生活中，機關(guān)黨員干部要增強黨員意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到黨內(nèi)政治生活的每一個環(huán)節(jié)。二要敢于斗爭。在大是大非面前，敢于亮劍，在錯誤言行面前，敢于制止，在民主生活會上敢說真話，推動黨內(nèi)存在問題的有效解決，避免黨內(nèi)政治生活流于庸俗化。三是敢于交心。積極開展機關(guān)黨員干部交心談心活動，推進談心交心活動成為常態(tài)。加深黨員干部之間的了解，通過交心談心活動及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。機關(guān)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于接受不同意見，尤其是來自基層黨員群眾的批評意見。著力建立起機關(guān)黨員干部之間及機關(guān)黨員干部與群眾之間的良性互動交流。

參考文獻：

[1]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-7-2.

[2]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-9.

[3]《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》[N].人民日報，2006-11-03.