■ 王超博/深圳航空有限責任公司

0 引言

2020 年對于航空維修來說是富有挑戰(zhàn)的一年，也是充滿變革的一年。一方面受新冠病毒疫情影響，整個航空行業(yè)盈利能力下降，對于維修效率和模式提出了更高要求；另一方面，備受關(guān)注的CCAR-66-R3《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》經(jīng)過2018 年的醞釀和2019 年培訓大綱、教材、題庫的準備，2020 年將正式頒布，航空維修人員執(zhí)照管理將進入一個全新時代。設(shè)計一個符合規(guī)章要求、滿足企業(yè)發(fā)展、有益員工成長的維修人員執(zhí)照培訓方案，對于現(xiàn)階段的航空企業(yè)來說顯得尤為重 要。

1 新舊規(guī)章差異

在“簡政放權(quán)”和“放管服”的政策指導下，在航空器日益先進、智能化集成化技術(shù)運用越來越廣泛的背景下，今年頒布的CCAR-66-R3 同2016 年頒布的CCAR-66-R2 相比，在以下四個方面有顯著的變化。

1.1 專業(yè)類別

在CCAR-66-R2 取消民用航空器維修管理人員資格證書的基礎(chǔ)上，CCAR-66-R3 進一步取消了民用航空器部件修理人員執(zhí)照。未來部附件修理人員只能考取民用航空器維修人員執(zhí)照。

在專業(yè)上，執(zhí)照不再分機械和電子（ME 和AV）類別，并且取消了I 類機型簽署。這就要求今后CCAR-147（《民用航空器維修培訓機構(gòu)合格審定規(guī)定》）單位只能開設(shè)機械/電子融合的II 類機型班，培訓學時和要求將大幅提高。

1.2 考試內(nèi)容及執(zhí)照有效期

新的執(zhí)照考試將取消口試，保留基礎(chǔ)知識和實作考試，同時增加航空維修技術(shù)英語等級測試。該英語等級測試成績將與是否能直接使用英文維修手冊相關(guān)聯(lián)。

執(zhí)照有效期從5 年改為長期有效。

1.3 以訓代考

將之前可以自學完成的基礎(chǔ)知識部分改為必須經(jīng)過CCAR-147 培訓機構(gòu)脫產(chǎn)345 學時培訓后才能參加考試，以此提升學習效果。同時，對于實作所涉及的308 學時，既可通過脫產(chǎn)培訓的方式完成，也可通過1 年維修經(jīng)歷來等效。對于大多數(shù)航空公司而言，最有可能采取維修經(jīng)歷等效的方式來替代集中培訓。

1.4 地方監(jiān)管

在CCAR-66-R2 下，執(zhí)照考試的管理、頒發(fā)和監(jiān)督由中國民用航空局（下稱民航局）負責，中國民用航空地區(qū)管理局（下稱民航地區(qū)管理局）負責機型、部附件項目簽署和監(jiān)督管理。在CCAR-66-R3 下，民航局重在頒發(fā)和機型簽署，民航地區(qū)管理局重在培訓和考試的管理，這相當于在某種程度上進行了職責交換（見表1）。

表1 新舊規(guī)章下職責對比表

2 維修人員執(zhí)照培訓需考慮的因素

根據(jù)已發(fā)布的AC-66-FS-002《航空器維修基礎(chǔ)知識和實作培訓規(guī)范》（征求意見稿），基礎(chǔ)知識（M1、M2、M3、M5）占345 學時，實作培訓（M7、M8）占308 學時，總計653 學時。按照每天6 學時每周工作5 天即每周30學時計算，不計考試時間，培訓前后需21.8 周，如表2 所示。

無論從時間投入、人力成本還是從對個人和航空公司來看，近22 周的集中理論培訓較之前CCAR-66-R2 通常4 周的集中學習在程度上都是顯著增加的，因此設(shè)計一個既滿足規(guī)章又對公司可行、對維修人員有益的方案是非常必要和有意義的。

2.1 滿足規(guī)章

通過對CCAR-66-R3《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（征求意見稿）的理解，涉及人員培訓方案主要有以下三點。

第一，航空器維修人員執(zhí)照申請需要一年維修經(jīng)歷。一般來說，維修人員入職第一年需進行崗前培訓，第二年才開始獨立進行維修工作，維修經(jīng)歷是從第二年開始計算的。因此，“一年維修經(jīng)歷”指的是工作需滿兩年才有資格進行執(zhí)照申請。因而，在方案設(shè)計時，基于培訓的時間跨度有了最基本的要求。再早的基礎(chǔ)知識和實作培訓都不能逾越至少工作2 年的要求。

第二，培訓課時及人數(shù)。必須滿足規(guī)章的學時要求，不能縮短培訓課時。另外，基礎(chǔ)知識培訓班每班不能多于24個人，實作培訓1 個教員最多帶8 個學員，這些規(guī)定限定了開班的規(guī)模和教員、設(shè)備和培訓學員的匹配程度。

第三，模塊成績有效期。按照當前的估計，模塊的有效性至少會保持兩年以上。鑒于CCAR-66-R2 各模塊成績有效期為5 年，預(yù)估CCAR-66-R3 的成績有效期不會短，因此方案設(shè)計時無需一次性完成全部內(nèi)容，可有更多的組合選擇。

表2 渦輪飛機執(zhí)照培訓學時及周數(shù)表

2.2 對公司可行

航空公司永遠在投入和產(chǎn)出中尋求平衡，在生產(chǎn)和培訓中進行協(xié)調(diào)，在保障安全的前提下追求最大化的效益。在制定培訓方案時，應(yīng)盡可能減少培訓時長，最大程度地降低對生產(chǎn)的影響，以培訓為激勵方式，有助于最終方案能夠執(zhí)行。

1）減少培訓時長

從內(nèi)容上看，基礎(chǔ)知識的課時無法壓縮，但實作培訓學時可以靈活控制，大部分航空公司可能選擇用一年的外場經(jīng)驗來等效M7和M8的集中培訓學時。在實作評估前，可以采取考前輔導班的方式集中學員，熟悉考試環(huán)境、教具，進行重點性的示范練習。

還可通過增加每天的培訓學時來縮短總的培訓時長。例如，一天培訓8 個課時相比一天培訓6 個課時整體縮短培訓總時長25%，但該方法會增大教員和學員的壓力。

2）降低對生產(chǎn)的影響

維修生產(chǎn)分淡旺季，在中隊、車間人數(shù)一定的情況下，淡季進行培訓、分散進行培訓，可以最大化地減少對生產(chǎn)的影響。淡季培訓指的是培訓應(yīng)避開暑運、春運、歲末年初等生產(chǎn)旺季和關(guān)鍵安全時間節(jié)點，這些時期一線生產(chǎn)有著非常大的工作和安全壓力。從經(jīng)驗來看，3 ～6 月、9 ～11 月為維修航線培訓的黃金時間，而定檢人員正好相反。同時，上半年開展培訓遠好于下半年。分散進行培訓指的是不集中開展培訓，包含兩個層面的含義：第一，在法規(guī)允許的有效期內(nèi)，將培訓內(nèi)容分散進行，不集中在一個連續(xù)的時間段。每年培訓一個月，連續(xù)培訓三年，效果優(yōu)于一年連續(xù)培訓三個月。第二，將培訓對象分散，不集中在一個中隊、一個系統(tǒng)、一個分 公司。

3）以培訓為激勵方式

出于培訓的特點，除滿足崗位資質(zhì)要求外，一般都有激勵選拔作用。推選工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人員優(yōu)先進行執(zhí)照培訓、機型培訓，非常有助于構(gòu)建人才梯隊，可起到正向激勵作用。同時，公司在執(zhí)照培訓上政策的松緊程度也是在制定新執(zhí)照體系下培訓方案時需要考慮的內(nèi)容。

2.3 對于學員有益

培訓的主體是學員，只有充分考慮學員學習的出發(fā)點和目的性等因素時才會有更好的培訓效果。

1）解決工作需求

機型培訓和執(zhí)照培訓的實質(zhì)都是職業(yè)培訓。職業(yè)培訓與學歷教育培訓的重大區(qū)別在于培訓內(nèi)容是否對其當下的實際工作有幫助，理想狀態(tài)是能快速學以致用。一旦工作中遇到問題，能針對性地進行培訓的效果最好。

2）滿足個人成長

每個行業(yè)都有成長路徑，以飛機維修人員為例，掌握一線的工作經(jīng)驗一般需要5 年時間，這也是民航規(guī)章要求很多維修崗位至少有5 年外場經(jīng)驗的原因。第一年進行崗前學習，跟師傅，獲得上崗證。第二年進行航前、過站、航后等例行檢查工作。第三年進行日檢、月檢以及燈光、客艙設(shè)施設(shè)備簡單系統(tǒng)的維護。第四年參與指示、液壓、電源等復(fù)雜系統(tǒng)的維護工作。到第五年才有機會和能力參與空調(diào)引氣、飛控、發(fā)動機、起落架等重要系統(tǒng)的維護工作。因此，執(zhí)照培訓安排若能與個人的職業(yè)成長節(jié)點相搭配，培訓效果和激勵作用將更 好。

3 典型維修人員執(zhí)照培訓方案

綜合法規(guī)符合性、公司可行性、學員有效性三方面因素，根據(jù)某航空公司實際維修培訓安排，擬定了下述兩個比較典型的維修人員執(zhí)照培訓方案，以供同行參考。

3.1 穩(wěn)健型方案（見表3）

第一年，完成新員工培訓、CCAR-145 培訓、崗前基本技能培訓，涵蓋一些CCAR-66 課程，主要目標是完成上 崗。

第二年，完成CCAR-66 基礎(chǔ)理論課程培訓并通過考核，同時，累積1 年的維修經(jīng)歷。

第三年，參加基本技能評估，通過后申請基礎(chǔ)執(zhí)照。同時，參加機型培訓，獲得機型證書，完成至少6 個月的機型實操。

第四年，獲得機型簽署，申請公司的放行授權(quán)。

按此方案，維修人員前三年的脫產(chǎn)培訓學時如表4 所示。

此方案的特點是，培訓是選拔性、階段性和層次性的，第三年開始申請基礎(chǔ)執(zhí)照，并進行機型學習和至少6 個月的機型維修實習。此方案比較適合成熟的、放行人員現(xiàn)有數(shù)量充足的航空公司。

3.2 緊湊型方案（見表5）

第一年，完成新員工培訓、CCAR-145 培訓、崗前基本技能培訓，獲得上崗證；完成CCAR-66 基礎(chǔ)知識培訓和考核。

第二年，參加CCAR-147 機型培訓，獲得機型證書。完成至少6 個月的機型實操，同時累積1 年維修經(jīng)歷。

第三年，參加基本技能評估，通過后申請基礎(chǔ)執(zhí)照并申請機型簽署。申請公司放行授權(quán)。

按此方案，維修人員前兩年的脫產(chǎn)培訓學時如表6 所示。

此方案的特點是，在規(guī)章允許的條件下，可快速拿到執(zhí)照，盡早完成培訓。這個方案適用于新成立的、對放行人員需求迫切的航空公司。缺點是前兩年基本都在培訓，所產(chǎn)生的勞動價值較小，前期公司人力成本壓力較大。

表3 穩(wěn)健型方案的課程培訓排布時間表

表4 穩(wěn)健型方案中維修人員前三年培訓學時分布表

表5 緊湊型方案的課程培訓排布時間表

表6 緊湊型方案中維修人員前兩年培訓學時分布表

4 結(jié)束語

在CCAR-66-R3 新規(guī)章下，維修人員執(zhí)照考試及培訓將在很長一段時間內(nèi)成為關(guān)注點和工作方向。每家航空公司或者維修企業(yè)可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況、人員梯隊及構(gòu)成、員工的薪酬制度，尤其是放行人員政策和規(guī)劃，靈活地安排各個模塊，拆分學時到不同的階段，以形成適合本單位的、適合不同培訓周期的維修人員執(zhí)照培訓 方案。