孫亞杰，王 景

(昆明理工大學(xué) 1.管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.法學(xué)院，昆明 650093)

自黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略至中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》均強(qiáng)調(diào)將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將生物產(chǎn)業(yè)劃分為八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥作為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，且生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高收益的特點(diǎn)，創(chuàng)新對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性是不言而喻的。此外，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)普遍存在創(chuàng)新力度不足的問(wèn)題[1]，創(chuàng)新問(wèn)題成為制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，對(duì)于生物醫(yī)藥企業(yè)，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的出路和靈魂[2]。本文基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的研究方法，以創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，剖析生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)影響要素構(gòu)成及相互關(guān)系，為推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供理論和參考依據(jù)。

1 相關(guān)研究綜述

隨著國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策不斷出臺(tái)以及創(chuàng)新理論不斷深入完善，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究逐漸成為學(xué)術(shù)界和政策制定者關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題[3]，學(xué)者們對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念眾說(shuō)紛紜，尚未達(dá)成一致定義。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，生產(chǎn)者種群、消費(fèi)者種群、分解者種群和無(wú)機(jī)環(huán)境四個(gè)組成部分通過(guò)物質(zhì)交換和能量流動(dòng)構(gòu)成一個(gè)完整動(dòng)態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)。一般認(rèn)為所謂創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，就是將自然生態(tài)系統(tǒng)概念引入創(chuàng)新管理中形成一種新的創(chuàng)新體系[4]，即類比于自然生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者三個(gè)種群與和生態(tài)系統(tǒng)外界的無(wú)機(jī)環(huán)境之間能量流動(dòng)和物質(zhì)交換而形成的動(dòng)態(tài)平衡的系統(tǒng)，將不同產(chǎn)業(yè)中根據(jù)不同主體和其功能劃分為不同的生物種群。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的提出彌補(bǔ)了傳統(tǒng)創(chuàng)新系統(tǒng)的不足，其關(guān)注要素內(nèi)部之間、體系與外部環(huán)境之間的關(guān)系。

迄今為止，學(xué)者們的研究多集中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，專門(mén)研究生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的學(xué)者還比較少。汪錦熙認(rèn)為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新群落和創(chuàng)新環(huán)境兩部分構(gòu)成，其中創(chuàng)新群落劃分為技術(shù)支撐群落、人才儲(chǔ)備群落和資金保障群落[5]；吳菲菲認(rèn)為，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)子系統(tǒng)，政策驅(qū)動(dòng)子系統(tǒng)，社會(huì)參與子系統(tǒng)，研發(fā)創(chuàng)新子系統(tǒng)和創(chuàng)新支持子系統(tǒng)[6]；胡毅結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵要素分別是市場(chǎng)需求、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新質(zhì)量[7]；寧華等人梳理和分析了影響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素即創(chuàng)新主體因素，政策因素，環(huán)境因素，投入因素[8]；高宏構(gòu)建出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)包括生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和非生態(tài)系統(tǒng)的外部環(huán)境，劃分出詳細(xì)的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者種群[9]。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)從科學(xué)基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品應(yīng)用實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，按照其產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展劃分主體，介于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游的是科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈中游的是生物醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈下游的是藥店、醫(yī)院、銷售企業(yè)和患者。下游單位將信息、資金等回流至中游的藥品生產(chǎn)企業(yè)以及上游的科研機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)需求導(dǎo)向、服務(wù)平臺(tái)、政府政策等環(huán)境下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)健康發(fā)展。

綜合現(xiàn)有研究，本文認(rèn)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括四部分：①生產(chǎn)者種群，包括高校、科研院所、企業(yè)的研究中心等科研機(jī)構(gòu)；②消費(fèi)者種群，包括藥品生產(chǎn)企業(yè)；③分解者種群，包括藥店、醫(yī)院、銷售企業(yè)和病患；④無(wú)機(jī)環(huán)境，包括政府提供的創(chuàng)新管理服務(wù)平臺(tái)支撐和經(jīng)濟(jì)、人才、藥品審評(píng)審批等政策支持，以及資本和社會(huì)服務(wù)支持。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)中成分對(duì)比如圖1所示。

圖1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)中成分對(duì)比圖

2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模型構(gòu)建

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)是一門(mén)分析研究信息反饋系統(tǒng)的學(xué)科，也是一門(mén)認(rèn)識(shí)系統(tǒng)問(wèn)題和解決系統(tǒng)問(wèn)題的交叉的綜合性學(xué)科。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)認(rèn)為，系統(tǒng)的行為模式特性主要地取決于其內(nèi)部的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)與反饋機(jī)制。

2.1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)邊界確定

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)，其本身包含了眾多影響因素。要確定系統(tǒng)邊界，首先要明確建立模型的目的，面向怎樣的問(wèn)題，抓住系統(tǒng)重要的因素，規(guī)定哪一部分要?jiǎng)澣肽Ｐ?，哪一部分不劃入模型。結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，上文中分析了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不同種群間的物質(zhì)、能量、信息的交換和流動(dòng)，根據(jù)功能作用不同確定供給子系統(tǒng)、需求子系統(tǒng)和創(chuàng)新支持子系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)，從而確定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)邊界，構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，如圖2所示。

圖2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

2.2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)功能及要素分析

由圖1和圖2可知，生物醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括供給子系統(tǒng)、需求子系統(tǒng)和創(chuàng)新支持子系統(tǒng)，三個(gè)子系統(tǒng)之間互為因果、相互影響、相互作用。

供給子系統(tǒng)的主體是作為生產(chǎn)者種群的高校、科研院所和企業(yè)的研究中心等科研機(jī)構(gòu)。一般而言，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)科研和創(chuàng)造能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校和科研院所。這些科研機(jī)構(gòu)主要從事醫(yī)藥科學(xué)研究，通過(guò)基礎(chǔ)研究和臨床試驗(yàn)輸出大量知識(shí)創(chuàng)新成果，是推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，也是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要?jiǎng)恿σ蛩亍?/p>

供給子系統(tǒng)中包括研發(fā)資本投入、研發(fā)創(chuàng)新能力、研發(fā)成果輸出三個(gè)環(huán)節(jié)。研發(fā)資本投入階段，當(dāng)R&D經(jīng)費(fèi)總額、R&D課題數(shù)量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作程度增強(qiáng)時(shí)自然過(guò)渡到第二個(gè)環(huán)節(jié)，整體產(chǎn)業(yè)研究創(chuàng)新能力和水平會(huì)增強(qiáng)，即項(xiàng)目成功數(shù)、藥品質(zhì)量增長(zhǎng)率、新藥研發(fā)成功率提高，新藥研發(fā)周期縮短；科技創(chuàng)新成果等研發(fā)成果輸出數(shù)量和上市新藥數(shù)量會(huì)隨之增加，知識(shí)創(chuàng)新成果能迅速投入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；科技成果轉(zhuǎn)化率越高，大量經(jīng)費(fèi)再次投入科學(xué)研究，輸出科技創(chuàng)新成果。

需求子系統(tǒng)的主體為企業(yè)、藥店、醫(yī)院和病患。其中企業(yè)除充當(dāng)少許科研角色外，大部分是作為生產(chǎn)、銷售主體，當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)企業(yè)扮演消費(fèi)者角色；當(dāng)進(jìn)行銷售活動(dòng)時(shí)，則為分解者。企業(yè)將供給子系統(tǒng)中科研機(jī)構(gòu)輸出的知識(shí)創(chuàng)新成果規(guī)?；a(chǎn)為各式的醫(yī)藥產(chǎn)品，成功的實(shí)現(xiàn)從研究到生產(chǎn)這一工業(yè)化流程，是實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)品化最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。藥店、醫(yī)院和銷售企業(yè)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械等銷售和售后工作，病患則是產(chǎn)業(yè)鏈中最后一環(huán)，是生物醫(yī)藥產(chǎn)品的最終消耗者，購(gòu)買(mǎi)者的滿意度形成了巨大的市場(chǎng)需求。

需求子系統(tǒng)中，購(gòu)買(mǎi)者滿意度、人均可支配收入直接影響市場(chǎng)需求，即上市新藥數(shù)量越多購(gòu)買(mǎi)者滿意度高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，人均可支配收入增多，市場(chǎng)需求增多；地區(qū)總?cè)丝?、人口老齡化、醫(yī)療保險(xiǎn)政策間接影響市場(chǎng)需求，地區(qū)總?cè)丝诤腿丝诶淆g化程度越嚴(yán)重，市場(chǎng)需求越大，隨著醫(yī)療保險(xiǎn)政策的完善，市場(chǎng)需求也會(huì)增加。

政府是創(chuàng)新支持子系統(tǒng)最重要的主體，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵，因此政府在系統(tǒng)中的作用是至關(guān)重要的。但政府不會(huì)直接干預(yù)創(chuàng)新行為和活動(dòng)，而是會(huì)為生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者等主體以及創(chuàng)新活動(dòng)提供各種支持，即為供給子系統(tǒng)和需求子系統(tǒng)的運(yùn)作提供產(chǎn)業(yè)必要支持和服務(wù)平臺(tái)。

創(chuàng)新支持子系統(tǒng)中包括法律法規(guī)、人才驅(qū)動(dòng)、資金支持和服務(wù)平臺(tái)四個(gè)方面。政府的行為會(huì)引導(dǎo)和支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)政府政策高度依賴的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要健康良好發(fā)展需更加密切關(guān)注政府動(dòng)態(tài)。第一，政府不斷完善法律法規(guī)和制定各種政策，法律規(guī)章完善程度越高，保證產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸引力；第二，人才驅(qū)動(dòng)方面，人才是創(chuàng)新的首要資源，大學(xué)生總數(shù)、研發(fā)人員本碩博比例增加會(huì)影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才數(shù)量的增多，反之，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才數(shù)量亦會(huì)影響研發(fā)人員本碩博比例，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平隨之提高；第三，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，建立科技園區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)稅收支持，加大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)政策，加大R&D研發(fā)投入力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四，科技創(chuàng)新管理服務(wù)平臺(tái)等公共管理平臺(tái)的建立為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供支持。

表1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)功能、影響因素表

2.3 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)因果關(guān)系構(gòu)建

因果關(guān)系圖是從系統(tǒng)要素之間簡(jiǎn)單因果關(guān)系出發(fā)，建立因果鏈、因果回路，形成的要素之間相互制約的圖表。本文研究的是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部多個(gè)要素的反饋機(jī)制，基于2.2部分對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的因素分析，依據(jù)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的理論和方法建立了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的因果關(guān)系模型，如圖3所示。

圖3 因果關(guān)系圖

圖中顯示的主要反饋回路有：

回路1:科研機(jī)構(gòu)數(shù)量—有R&D活動(dòng)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量—產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才—研發(fā)人員本碩博比例—科技論文數(shù)量—申請(qǐng)專利數(shù)量—授權(quán)專利數(shù)量—科技創(chuàng)新成果—技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率—技術(shù)市場(chǎng)成交率—生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值—產(chǎn)業(yè)GDP—政府行為—產(chǎn)業(yè)布局政策—科技園區(qū)數(shù)量—產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟—產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟—科研機(jī)構(gòu)數(shù)量

回路2：科技論文數(shù)量—專利申請(qǐng)數(shù)量—專利授權(quán)數(shù)量—專利出售數(shù)量—專利實(shí)際收入—R&D經(jīng)費(fèi)總額—R&D人員—R&D人員支出—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力—R&D課題數(shù)量—科技論文數(shù)量

回路:3:新藥品數(shù)量—新藥品銷售總額—R&D經(jīng)費(fèi)總額—R&D人員—R&D人員支出—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力—新藥研發(fā)周期短—項(xiàng)目成功數(shù)—上市新藥數(shù)量—購(gòu)買(mǎi)者滿意度—購(gòu)買(mǎi)者支付意愿—利潤(rùn)總額—生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值—新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)—新產(chǎn)品數(shù)量

上述三條正反饋回路，是基于供給子系統(tǒng)分別從科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、新藥品數(shù)量三個(gè)角度闡述了科研機(jī)構(gòu)輸出知識(shí)創(chuàng)新成果的運(yùn)行流程,在此環(huán)節(jié)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)則是最為關(guān)鍵的。一方面，科技論文、專利等科技創(chuàng)新成果是體現(xiàn)創(chuàng)新的重要標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，科技創(chuàng)新成果的運(yùn)用、轉(zhuǎn)化同樣可以促進(jìn)創(chuàng)新?？蒲袡C(jī)構(gòu)數(shù)量增多，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)可以輸出大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)；而新藥品等產(chǎn)品則是科技成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用的產(chǎn)物，因此在供給子系統(tǒng)中，不僅要重視科技成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，更要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、管理和保護(hù)。

回路4:購(gòu)買(mǎi)者滿意度—購(gòu)買(mǎi)者支付意愿—市場(chǎng)需求—利潤(rùn)總額—R&D經(jīng)費(fèi)總額—R&D人員數(shù)量—R&D人員支出—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力—新藥品研發(fā)成功率—項(xiàng)目成功數(shù)—上市新藥數(shù)量—購(gòu)買(mǎi)者滿意度

回路5:購(gòu)買(mǎi)者者滿意度—購(gòu)買(mǎi)者支付意愿—市場(chǎng)需求—利潤(rùn)總額—生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值—GDP—人均GDP—人均可支配收入—購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)—購(gòu)買(mǎi)者滿意度

上述兩條正反饋回路，從購(gòu)買(mǎi)者滿意度角度探究需求子系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，技術(shù)改進(jìn)經(jīng)費(fèi)增加會(huì)提高新藥品研發(fā)成功率，從而上市新藥數(shù)量增加，會(huì)增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)者滿意程度，購(gòu)買(mǎi)者更青睞于此類產(chǎn)品；人均可支配收入增加后，購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)的意愿會(huì)增強(qiáng)，從而也會(huì)影響購(gòu)買(mǎi)者滿意度。

回路6:政府行為—人才政策—教育投入—大學(xué)生數(shù)量—產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才—科技論文數(shù)量—申請(qǐng)專利數(shù)量—專利授權(quán)數(shù)量—新藥品數(shù)量—新藥品銷售總額—新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究經(jīng)費(fèi)—新藥品研發(fā)成功率—項(xiàng)目成功數(shù)—上市新藥數(shù)量—購(gòu)買(mǎi)者滿意度—購(gòu)買(mǎi)者支付意愿—利潤(rùn)總額—生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值—產(chǎn)業(yè)GDP—政府行為

回路7:政府行為—財(cái)政政策—產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策—企業(yè)數(shù)量—有R&D活動(dòng)企業(yè)數(shù)量—R&D經(jīng)費(fèi)總額—R&D人員—R&D人員支出—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力—項(xiàng)目成功數(shù)—上市新藥品數(shù)量—購(gòu)買(mǎi)者滿意度—購(gòu)買(mǎi)者支付意愿—利潤(rùn)總額—生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值—產(chǎn)業(yè)GDP—政府行為

回路8:政府行為—藥品審評(píng)審批政策—審批周期短—新藥上市數(shù)量—購(gòu)買(mǎi)者滿意—購(gòu)買(mǎi)者支付意愿—利潤(rùn)總額—生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值—產(chǎn)業(yè)GDP—政府行為

上述三條正反饋回路，以政府起主導(dǎo)作用，不斷制定政策統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、宏觀調(diào)控生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，包括經(jīng)濟(jì)政策、人才政策以及藥品審評(píng)審批政策、醫(yī)保政策等，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大都離不開(kāi)政府政策的支持。創(chuàng)新支持子系統(tǒng)可以提供服務(wù)和支持從而保障良好的創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，政府通過(guò)人才政策提供產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才貢獻(xiàn)智慧力量；通過(guò)財(cái)政政策增加科研經(jīng)費(fèi)的投入；通過(guò)藥品審評(píng)審批政策縮短審批周期增加購(gòu)買(mǎi)者滿意度。

2.4 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系存量流量分析

第一，供給子系統(tǒng)存量流量分析。供給子系統(tǒng)的目標(biāo)是為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供不竭動(dòng)力，科研機(jī)構(gòu)體現(xiàn)創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)創(chuàng)新的動(dòng)力，新藥品數(shù)量體現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)品化，故設(shè)三者為狀態(tài)變量；科研機(jī)構(gòu)數(shù)量增加、創(chuàng)新能力增加、新藥品數(shù)量增加設(shè)為速率變量。從圖4可以看出科技園區(qū)數(shù)量和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟影響科研機(jī)構(gòu)數(shù)量；科研機(jī)構(gòu)又會(huì)影響科技論文和專利等科技創(chuàng)新成果的輸出；專利數(shù)量和新藥品研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額又會(huì)影響新藥品數(shù)量；科技創(chuàng)新成果會(huì)影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。其中，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是系統(tǒng)中極其重要的因素，是將高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)三者關(guān)聯(lián)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、協(xié)同發(fā)展、相互配合，各創(chuàng)新要素高效組合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟有效地提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加大科技創(chuàng)新成果輸出，促使專利等科技成果快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)造從科學(xué)研究到應(yīng)用的過(guò)程。

圖4 供給子系統(tǒng)存量流量圖

第二，需求子系統(tǒng)存量流量分析。需求子系統(tǒng)的目標(biāo)是通過(guò)市場(chǎng)需求間接刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。市場(chǎng)需求是本系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最直觀的影響因素，故設(shè)市場(chǎng)需求為狀態(tài)變量，市場(chǎng)需求受制于速率變量市場(chǎng)需求增加值。由圖5可以看出，購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)、上市新藥數(shù)量對(duì)市場(chǎng)需求有直接影響，人均GDP增加，會(huì)增加居民購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)意愿；市場(chǎng)需求和新藥品銷售總額會(huì)對(duì)利潤(rùn)總額產(chǎn)生影響，利潤(rùn)總額會(huì)影響技術(shù)改進(jìn)經(jīng)費(fèi)和R&D經(jīng)費(fèi)總額，技術(shù)改進(jìn)經(jīng)費(fèi)對(duì)新藥品質(zhì)量增長(zhǎng)和新藥品研發(fā)成功率產(chǎn)生影響，R&D經(jīng)費(fèi)總額增加會(huì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，從而提升新藥品質(zhì)量增長(zhǎng)和新藥品研發(fā)成功率、縮短新藥品研發(fā)周期，這三者會(huì)影響上市新藥數(shù)量，制約市場(chǎng)需求量。其中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是影響市場(chǎng)需求量最重要的因素，市場(chǎng)需求亦會(huì)影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)供需系統(tǒng)之間物質(zhì)、信息交流。

圖5 需求子系統(tǒng)存量流量圖

第三，創(chuàng)新支持子系統(tǒng)存量流量分析。創(chuàng)新支持子系統(tǒng)目標(biāo)是提供良好、有序的適合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，在系統(tǒng)中起保障作用。產(chǎn)業(yè)總值是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好壞的最直觀的標(biāo)準(zhǔn)，故設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值為狀態(tài)變量，速率變量則是產(chǎn)業(yè)總值增加。從圖6中可以看出，技術(shù)市場(chǎng)成交率和市場(chǎng)需求影響產(chǎn)業(yè)總值，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值的增加會(huì)影響新藥品研發(fā)經(jīng)費(fèi)；政府制定人才政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源，產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才是科技創(chuàng)新成果的基本條件，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化從而影響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值；政府制定財(cái)政政策加大R&D經(jīng)費(fèi)投入力度，R&D經(jīng)費(fèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生影響，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力會(huì)影響市場(chǎng)需求直接制約產(chǎn)業(yè)總值；政府制定藥品審評(píng)審批政策影響審批周期長(zhǎng)短，通過(guò)市場(chǎng)需求影響產(chǎn)業(yè)總值。其中，政府政策這一關(guān)鍵要素一方面對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性服務(wù)平臺(tái)和支持，另一方面引導(dǎo)和指導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為供給子系統(tǒng)提供信息、資金的回流和反饋。

圖6 創(chuàng)新支持子系統(tǒng)存量流量圖

3 關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展對(duì)策建議

基于對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)因果關(guān)系回路和存量流量分析，研究影響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，為完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下三點(diǎn)建議：

3.1 完善政府政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)乎民生和國(guó)家穩(wěn)定的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，也是政府參與監(jiān)管和宏觀調(diào)控的重要產(chǎn)業(yè)之一，制定政策的好壞將直接影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[10]。首先擴(kuò)大財(cái)政支出，增加R&D投入力度，同時(shí)鼓勵(lì)研機(jī)構(gòu)加大對(duì)試驗(yàn)發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)的投入，輸出更多知識(shí)創(chuàng)新成果。其次，加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新思維人才的培養(yǎng)，充分利用現(xiàn)有的人才資源，促進(jìn)人才合作和協(xié)同，充分發(fā)揮人才對(duì)創(chuàng)新的推動(dòng)作用[11]。最后,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藥品審評(píng)審批、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。政府應(yīng)該努力制定有效、合理的政策，以營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

3.2 提升自主創(chuàng)新能力，加大產(chǎn)學(xué)研合作程度

自主研發(fā)創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的法寶，尤其是對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這種高技術(shù)、高投入的新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力貫穿于研發(fā)到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，即貫穿于科研機(jī)構(gòu)、生物醫(yī)藥企業(yè)及其之間多個(gè)合作環(huán)節(jié)，以人才、技術(shù)、信息的交流學(xué)習(xí)提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)、高校及科研院所的緊密合作，整合科研人員投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)與高校和企業(yè)人員和信息的流動(dòng)和交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展、共享科技創(chuàng)新成果，加速科技成果向創(chuàng)新收益的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康良好發(fā)展。

3.3 重視科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融合度不高、交叉性不強(qiáng)，創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)被創(chuàng)造后，并未有專門(mén)的管理和運(yùn)用，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)“束之高閣”的現(xiàn)象，發(fā)生侵權(quán)時(shí)也不能有效保護(hù)屬于自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用、保護(hù)意識(shí)。第一，政府必須建立健全生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和保護(hù)政策，為科技創(chuàng)新成果“保駕護(hù)航”；第二，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平行的問(wèn)題，即加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融合程度，提高生物醫(yī)藥企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的交流和合作程度，加強(qiáng)從研究項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的合作力度[12]，為制定專利戰(zhàn)略提供信息基礎(chǔ)；第三，生物醫(yī)藥企業(yè)要制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在新藥品研發(fā)時(shí)期開(kāi)展專利布局戰(zhàn)略，理論研究產(chǎn)品化時(shí)期提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運(yùn)用能力，有效管理好自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利產(chǎn)品。增加生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。