木葉

“近期，駐校紀檢監(jiān)察組在問題線索處置、執(zhí)紀審查調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)多名科研項目負責人通過不同方式違規(guī)套取和使用科研經(jīng)費的問題，反映出你單位在履行科研項目管理主體職責和主責監(jiān)督職責中存在問題?！?019年上半年，省紀委監(jiān)委駐西南科技大學紀檢監(jiān)察組給該?？萍继幇l(fā)出了一份監(jiān)察建議書。

“薄薄的幾頁紙卻有千鈞重?！蹦玫奖O(jiān)察建議書，科技處全處干部職工如坐針氈。處長宋綿新緊急召集相關人員研究落實。經(jīng)過為期6個月的努力，整改科研項目16項，涉及資金42萬元，處理相關人員3人，科研工作和科技管理工作煥然一新。

? 預警機制就要縱向貫通、橫向融合

“通過對近期信訪件、問題線索的分析以及調(diào)研部分二級單位、與部分二級單位負責人個別談話、走訪一線師生員工，結(jié)合省紀委監(jiān)委領導對高校黨風廉政建設風險點分析的指導性意見，目前需要提醒的工作有七個方面……”2019年12月，駐西南科技大學紀檢監(jiān)察組給學校黨委提交了一份預警報告。

“向?qū)W校黨委提交預警報告是駐校紀檢監(jiān)察組的重要工作之一，像這樣的預警報告每半年提交一次?！瘪v西南科技大學紀檢監(jiān)察組組長、校黨委副書記、紀委書記劉立權(quán)說，2018年高校紀檢監(jiān)察體制改革以來，西南科技大學圍繞做實做細全面從嚴治黨工作，通過工作實踐不斷總結(jié)，探索建立起黨風廉政建設“縱向貫通、橫向融合”的工作機制。將學校黨委主體責任、黨委書記第一責任、紀委監(jiān)督責任融為一體，有力統(tǒng)籌推進全面從嚴治黨工作?！邦A警工作機制就是依靠這個平臺發(fā)揮作用的?！?/p>

預警內(nèi)容來自日常監(jiān)督、專項檢查、問題線索處置、案件辦理等。預警方式采用不定期的“小”預警和每半年一次的“大”預警結(jié)合?！靶　鳖A警包括廉政談話、函詢、批評教育等方式，達到發(fā)現(xiàn)苗頭及時紅臉出汗的效果。“大”預警則是針對帶有普遍性、制度性的問題而提出的預警。這些問題的解決需要做到系統(tǒng)性、科學性、長效性，達到解決一個，帶動一片的效果。

“高校是否風清氣正，直接影響著學生價值觀的形成?！蔽髂峡萍即髮W馬克思主義學院楊毅豐博士說，派駐監(jiān)督對省屬本科高校的全覆蓋，使利劍高懸、震懾常在，“象牙塔”必定更加風清氣正。

截至目前，針對科研經(jīng)費的使用和管理不規(guī)范、國有資產(chǎn)管理不規(guī)范、計財處審核把關不嚴、研究生復試工作管理不規(guī)范等不同領域的普遍性問題，駐西南科技大學紀檢監(jiān)察組共發(fā)出監(jiān)察建議書8份，各相關單位均已按期整改并接受檢查驗收。

? 在“象牙塔”里“磨”巡察利劍

“本次巡察主要圍繞黨的政治建設、黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的紀律建設以及鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果六個方面開展監(jiān)督檢查……”2019年10月，成都理工大學啟動第一輪校內(nèi)巡察。這輪校內(nèi)巡察工作共抽調(diào)17名干部組建3個巡察工作組，對5個學院、2個單位（部門）進行集中進駐巡察。

據(jù)統(tǒng)計，首輪校內(nèi)巡察期間，三個巡察工作組共發(fā)現(xiàn)問題104個，就面上問題向有關職能部門發(fā)出紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書各1份，工作督辦函5份。

三個巡察組“收獲滿滿”，被巡察單位“滿頭大汗”。在信息科學與技術學院召開的校內(nèi)巡察整改專題民主生活會上，學院班子成員主動認領問題，認真剖析原因，查找問題，制定整改措施。

“召開巡察集中反饋會，將每個單位存在的問題原汁原味見人見事地進行反饋，在黨員干部中間形成了強烈觸動?！笔〖o委監(jiān)委駐成都理工大學紀檢監(jiān)察組組長、校黨委副書記、紀委書記孫文說。

事實上，早在2018年，成都理工大學就出臺了校內(nèi)巡察的相關文件，這使得該校成為全省最早開展巡察工作的省屬本科高校之一。

“校巡察工作領導小組多次對學校各單位（部門）政治生態(tài)進行分析研判，討論研究決定了《校內(nèi)巡察工作規(guī)程》和首輪巡察工作方案。”彼時，在省屬高校內(nèi)部開展巡察工作還是“新鮮事兒”，孫文告訴大家，開展校內(nèi)巡察工作就是著眼于發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進發(fā)展。

“成效顯而易見！”成都理工大學生態(tài)環(huán)境學院教授、博士生導師雷濘菲說，經(jīng)過校內(nèi)巡察，校風學風提升較為明顯，管理崗位人員作風轉(zhuǎn)變很大，“以前更像‘管理，現(xiàn)在更像‘服務”。

? 紀檢監(jiān)察+審計? ?打出監(jiān)督“組合拳”

2019年4月，成都體育學院審計處對學校某二級單位開展審計，發(fā)現(xiàn)該單位2018年部分采購未嚴格遵守學校采購詢價比選規(guī)定，存在風險隱患。掌握這一情況后，審計處第一時間向駐校紀檢監(jiān)察組進行了移交。

回顧近年來高校領域腐敗案件可以看到，物資采購是腐敗問題易發(fā)高發(fā)領域。“這會是個別問題嗎？”經(jīng)過對相關問題線索進行集體研判，駐成都體育學院紀檢監(jiān)察組賡即找到當事人及相關人員進行談話。

“學校審計你們部門2018年財務收支情況時發(fā)現(xiàn)招標采購有問題，你是否清楚？”在駐校紀檢監(jiān)察組辦公室，執(zhí)紀審查人員劉成向當事人提出問題。

“我知道這個情況，我是經(jīng)辦人……”該當事人的回答不假思索，然而劉成和同事卻感覺其言語有些異常。駐校紀檢監(jiān)察組再次集體研判后認為：“可能構(gòu)成違紀，而且具有可調(diào)查性?！庇谑?，談話迅速轉(zhuǎn)入初步核實階段。

初核伊始，原本侃侃而談的當事人在關鍵問題上變得閃爍其詞。當看到執(zhí)紀審查人員拿出諸多書面證據(jù)后，當事人只得將關鍵問題和盤托出。最終，該當事人被給予黨內(nèi)警告處分。

“在明確細化紀檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計工作職能范圍的基礎上，紀檢監(jiān)察+審計克服二者‘單打獨斗的局限，以雙向聯(lián)動的方式強化內(nèi)部監(jiān)督，從源頭上防治腐敗?！弊鳛榘讣闹苯愚k理者，劉成對紀檢監(jiān)察+審計這一新模式發(fā)揮的效能十分滿意。他認為，成都體育學院加強紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計雙向聯(lián)動，構(gòu)建起了集針對性、時效性、效用性于一體的內(nèi)部監(jiān)督體系?！巴ㄟ^這一協(xié)同機制，學校監(jiān)督的‘深度和‘廣度不斷拓寬”。（責編/黃薇）