王建平

[摘 要]為了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索股份制或混合所有制辦學(xué)模式，提升高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院并進(jìn)行高效治理不失為一種好的發(fā)展路徑。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的本質(zhì)在于產(chǎn)教融合、校地行企共生發(fā)展。研究基于戰(zhàn)略聯(lián)盟理論視角，從產(chǎn)業(yè)學(xué)院的創(chuàng)設(shè)動(dòng)因、治理方式、合作伙伴選擇、聯(lián)盟治理成效等方面進(jìn)行梳理分析，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的共同治理提供一種整體思路和框架，以期為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的良好發(fā)展提供參考意見。

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略聯(lián)盟;產(chǎn)業(yè)學(xué)院;共同治理;動(dòng)因分析;協(xié)同績(jī)效

[中圖分類號(hào)] G648.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2020）06-0182-04

一、引言

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高職教育進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，呈現(xiàn)出辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張、改革力度不斷深化、教育質(zhì)量不斷提升的局面，整個(gè)高職教育事業(yè)欣欣向榮。到目前為止，我國(guó)高職院校共有1388所，在校生人數(shù)接近1100萬(wàn)人，每年畢業(yè)生近352萬(wàn)人。可見，高職教育已經(jīng)占據(jù)我國(guó)高等教育的半壁江山。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，消費(fèi)升級(jí)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)共同發(fā)力，需求側(cè)和供給側(cè)共同改革，加之目前高職教育存在招生困難、證書缺少“含金量”、上升通道狹窄、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)、師資隊(duì)伍和教學(xué)水平跟不上等問(wèn)題，這勢(shì)必要求我國(guó)高職院校在辦學(xué)模式和組織形態(tài)上做出變革，以適應(yīng)環(huán)境的變化。

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，首次提出引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，探索發(fā)展“股份制、混合所有制職業(yè)院校”。同年，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》（教發(fā)〔2014〕6號(hào)），提出“積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校”。兩個(gè)文件的相繼出臺(tái)，明確了高職院校發(fā)展混合所有制的辦學(xué)方向，也拉開了高職院?；旌纤兄聘母锏男蚰弧?015年，教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步明確探索混合所有制辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院[1]。從上述文件精神上可以看出，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體的混合所有制辦學(xué)將成為高職教育改革的突破口。

經(jīng)過(guò)5年多的實(shí)踐發(fā)展，全國(guó)各地已經(jīng)建立了一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合、提高高職院校技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量方面起到了重要作用。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵分析與戰(zhàn)略聯(lián)盟定義解讀

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵分析

由于官方文件中沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院下過(guò)比較準(zhǔn)確的定義，學(xué)者們?cè)谘芯繒r(shí)都是從自我研究的角度去界定，故而在理論研究上還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

徐秋兒在《產(chǎn)業(yè)學(xué)院：高職院校實(shí)施工學(xué)結(jié)合的有效探索》一文中提到，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是為了有效實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)，由高職院校和具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)在理念、機(jī)制、模式、條件上形成的產(chǎn)學(xué)研一體化深度合作、互動(dòng)雙贏的校企聯(lián)合體[2]。姜世雄認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源、政策資質(zhì)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)崗位、人事招聘、內(nèi)部培訓(xùn)、生產(chǎn)工藝、研發(fā)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等發(fā)展要素植入產(chǎn)業(yè)學(xué)院，依托高校的人才、人力、技術(shù)以及豐富的社會(huì)資源完成企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和區(qū)域化發(fā)展規(guī)劃;高校在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中負(fù)責(zé)提供日常管理、專業(yè)培養(yǎng)、區(qū)域交流、專項(xiàng)研究以及人力資源等服務(wù)，是一個(gè)全新的校企合作模式。李寶銀給出的定義是：產(chǎn)業(yè)學(xué)院指的是為直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展需要，高校與行業(yè)、企業(yè)、地方政府等用人單位或組織融合資金、專業(yè)、平臺(tái)、基地、人才、管理等多種合作資源及要素，以行業(yè)專門人才培養(yǎng)、企業(yè)員工培訓(xùn)、科技研發(fā)、文化傳承等為共同目標(biāo)指向而構(gòu)建的，全程融入行業(yè)、企業(yè)元素的二級(jí)學(xué)院或以二級(jí)學(xué)院機(jī)制運(yùn)作的辦學(xué)機(jī)構(gòu)[3]。朱為鴻認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以資源共享與合作共贏為目標(biāo)，依托高校建立的具有健全的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)于某個(gè)行業(yè)企業(yè)的新型辦學(xué)機(jī)構(gòu)[4]。

總結(jié)上述學(xué)者提出的產(chǎn)業(yè)學(xué)院定義，分析得出：1.產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏為目標(biāo)的，以專業(yè)或?qū)I(yè)群為載體、以高職院校的差異化競(jìng)爭(zhēng)需要、以政府的人才戰(zhàn)略定位、行業(yè)企業(yè)的崗位人才需求和發(fā)展方向而建立的辦學(xué)機(jī)構(gòu);2.其合作主體可以是區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的政府、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)，合作各方都有共同需求和利益，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為辦學(xué)載體，必須有辦學(xué)章程或辦學(xué)協(xié)議，章程或協(xié)議必須明確規(guī)定合作各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;3.目前的高等教育法律法規(guī)無(wú)法明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法人資格，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)需要來(lái)自于產(chǎn)業(yè)學(xué)院各合作方的共同投入，合作協(xié)議中必須明確規(guī)定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資產(chǎn)必須為專項(xiàng)資金或者獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，以此來(lái)保障學(xué)院的正常運(yùn)行。

（二）戰(zhàn)略聯(lián)盟定義解讀

戰(zhàn)略聯(lián)盟概念的產(chǎn)生最早由美國(guó)DEC公司的總裁簡(jiǎn)·霍普蘭德（J. Hopland）和管理學(xué)家羅杰·奈格爾（R. Nigel）提出。他們認(rèn)為，戰(zhàn)略聯(lián)盟指的是由兩個(gè)或兩個(gè)以上有著共同戰(zhàn)略利益和對(duì)等經(jīng)營(yíng)實(shí)力的企業(yè)，為達(dá)到共同擁有市場(chǎng)、共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)各種協(xié)議、契約而結(jié)成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或優(yōu)勢(shì)相長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、生產(chǎn)要素水平式雙向或多向流動(dòng)的一種松散的合作模式[5]。另外，美國(guó)戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特對(duì)戰(zhàn)略聯(lián)盟也有自己的表述。從眾多學(xué)者提出的定義中可以看出，戰(zhàn)略聯(lián)盟是為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟各方的戰(zhàn)略目的，基于共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益而形成的一種牢固的或者松散的、長(zhǎng)期的或短期的合作關(guān)系。聯(lián)盟各方在各自核心領(lǐng)域上卻保持著經(jīng)營(yíng)管理的自主性，彼此之間還存在著一定程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

三、高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的創(chuàng)設(shè)動(dòng)因分析

（一）組織學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變

從組織學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)組織的學(xué)習(xí)能力與動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的緊密相關(guān)性。如果把產(chǎn)業(yè)學(xué)院視為一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，可以通過(guò)內(nèi)部的“干中學(xué)”“用中學(xué)”“相互合作中學(xué)習(xí)”“產(chǎn)業(yè)間外溢”等基本的學(xué)習(xí)途徑，不斷提高，從而達(dá)到增強(qiáng)各方合作的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改善各自的整體經(jīng)營(yíng)效率的目標(biāo)[6]。

組織學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，戰(zhàn)略聯(lián)盟是組織學(xué)習(xí)的一種重要途徑，其核心在于學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院各方的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，并進(jìn)行知識(shí)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的成立則是解決經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)轉(zhuǎn)移的有效途徑。通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)造一個(gè)便于知識(shí)分享、移動(dòng)的寬松環(huán)境，采取一些有效方法將雙方的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)移植到對(duì)方，進(jìn)而擴(kuò)充和更新各方的核心能力，真正達(dá)到產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的目的。

以組織學(xué)習(xí)為本質(zhì)的合作動(dòng)機(jī)并不是以資源互補(bǔ)為中心，而是以獲取各方知識(shí)與能力為重要內(nèi)容，并且主動(dòng)適應(yīng)和改變各自環(huán)境。因此，圍繞以知識(shí)的不斷創(chuàng)新為基礎(chǔ)建立的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，能夠適時(shí)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴間的關(guān)系，促進(jìn)合作各方的價(jià)值觀、知識(shí)和人才儲(chǔ)備在產(chǎn)業(yè)學(xué)院之間的融合。

（二）核心資源的獲取

核心資源的獲取是產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。核心資源具有稀缺性、獨(dú)占性、不可復(fù)制性、不可模仿性、不可交易性、收益性以及可擴(kuò)散等特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院各方為了獲取較好的市場(chǎng)地位，為了維持持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為了填補(bǔ)自己的稀缺資源缺口等，必須加強(qiáng)合作，擴(kuò)充自我所需的稀缺資源。然而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和要求的有效途徑。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行能使得合作各方獲得核心資源，從技術(shù)、品牌、人才隊(duì)伍方面來(lái)構(gòu)建各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作各方可以在先進(jìn)機(jī)器設(shè)備使用、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)技能、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行充分合作，擴(kuò)大獲取核心資源和能力的途徑和渠道，提升各自的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）彌補(bǔ)戰(zhàn)略缺口

21世紀(jì)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴都在各自領(lǐng)域感受到競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所帶來(lái)的壓力。當(dāng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的合作伙伴在分析競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并評(píng)價(jià)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力時(shí)，在行業(yè)結(jié)構(gòu)-企業(yè)行為-經(jīng)營(yíng)績(jī)效這一經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邏輯范式下存在缺口，僅僅依靠自身資源和能力很難達(dá)到各自的績(jī)效目標(biāo)，這個(gè)缺口被稱為戰(zhàn)略缺口。根據(jù)這個(gè)發(fā)現(xiàn)，泰吉（Tyebjee）和奧斯蘭（Osland）提出了戰(zhàn)略缺口假說(shuō)[7]。戰(zhàn)略缺口假說(shuō)在不同程度上限制了產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作各方走一切依靠自身資源和能力自我發(fā)展的道路和可能性，在客觀上要求它們走合作的道路。

因此，戰(zhàn)略缺口是推動(dòng)合作各方在競(jìng)爭(zhēng)中結(jié)成產(chǎn)業(yè)學(xué)院的重要?jiǎng)恿?。合作各方的?zhàn)略缺口越大，參與組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的動(dòng)力就越強(qiáng)烈。

四、高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴選擇、治理模式以及治理成效分析

為了確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，選擇合適的合作伙伴、設(shè)計(jì)科學(xué)的治理模式以及治理成效的分析便成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)中的重心。

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴的選擇

產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴的選擇是戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)鍵所在。從交易成本理論的角度看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為中，廠商和居民都是以利潤(rùn)最大化或者效用最大化為目標(biāo)的。故而，合作各方在進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟的過(guò)程中，較大概率會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義傾向，也就是聯(lián)盟過(guò)程中較容易出現(xiàn)的欺騙或“搭便車”等行為?，F(xiàn)今產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理或運(yùn)行過(guò)程中也存在著一定范圍的“校熱企冷”或者“政熱校熱行冷企冷”等現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴的選擇標(biāo)準(zhǔn)，首先是要規(guī)避機(jī)會(huì)主義傾向，降低聯(lián)盟風(fēng)險(xiǎn)和成本。換句話說(shuō)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴的選擇是高效治理產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心要素。其次，各方在選擇產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴時(shí)，可以從合作伙伴的公益教育理念、資源稟賦、所有權(quán)性質(zhì)（國(guó)有、私營(yíng)）、崗位需求的契合度、產(chǎn)業(yè)鏈整合的需要、其組織文化上的差異程度、戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)教協(xié)同育人的經(jīng)驗(yàn)等諸多因素進(jìn)行考慮，確定伙伴選擇的標(biāo)準(zhǔn)。另外，可以根據(jù)收益成效、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得為判斷標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的合作伙伴。

依據(jù)戰(zhàn)略缺口理論，產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體應(yīng)傾向于選擇協(xié)同潛力大、未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃趨同的主體作為合作伙伴。另外，政府在這個(gè)過(guò)程中也起到相當(dāng)重要的引導(dǎo)和管理作用。

（二）產(chǎn)業(yè)學(xué)院共同治理模式

產(chǎn)業(yè)學(xué)院科學(xué)合理的治理模式是產(chǎn)業(yè)學(xué)院績(jī)效的決定性因素，影響著產(chǎn)業(yè)學(xué)院的方方面面，包括學(xué)院運(yùn)作過(guò)程、控制機(jī)制、甚至退出可能性[8]。通過(guò)文獻(xiàn)研究，學(xué)者們將治理模式分為股權(quán)治理、合同治理和關(guān)系治理三種形式。

1.股權(quán)治理

有學(xué)者研究表明，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立如果屬于實(shí)體組織的話一般是建立在出資的基礎(chǔ)上，屬于股權(quán)投資。表現(xiàn)形式為：通過(guò)合資組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。不論產(chǎn)業(yè)學(xué)院是否取得法人地位，都可以借鑒公司治理結(jié)構(gòu)，設(shè)置理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、院長(zhǎng)等機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的權(quán)力制衡機(jī)制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，可以把產(chǎn)業(yè)學(xué)院的利益相關(guān)者群體都納入法人的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu);利用媒體輿論、社會(huì)、家長(zhǎng)、人才市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等主體來(lái)完善法人的外部治理結(jié)構(gòu);也可以借鑒上市公司的獨(dú)立董事制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的有效運(yùn)作提出合理的建議。

如果產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴眾多，股權(quán)結(jié)構(gòu)比較分散，那么治理結(jié)構(gòu)傾向于較強(qiáng)的外部監(jiān)控機(jī)制，作為教育的主管部門，對(duì)此需要出臺(tái)相應(yīng)的文件和通知來(lái)管控運(yùn)行存在的風(fēng)險(xiǎn)。如果產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴偏少，股權(quán)結(jié)構(gòu)比較集中的話，治理成本和“搭便車”成本相對(duì)較低，但是也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)成本。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)學(xué)院的投資一方企業(yè)如果撤資或者無(wú)所作為的話，產(chǎn)業(yè)學(xué)院將面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。如果是這樣就需設(shè)計(jì)較強(qiáng)的內(nèi)部監(jiān)控模式與之應(yīng)對(duì)，在辦學(xué)章程中需要詳細(xì)設(shè)計(jì)彼此之間的權(quán)利和義務(wù)。從實(shí)踐上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的合作各方對(duì)于企業(yè)而言，合作數(shù)量不會(huì)太多，大多是找當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)中有著較高知名度和品牌影響力大，或者在技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新上比較獨(dú)到的企業(yè)作為合作的對(duì)象。

2.合同治理

合同治理，也稱之為契約治理，是以具有法律意義的契約形式約束雙方，從而防止機(jī)會(huì)主義行為，合同治理的關(guān)鍵問(wèn)題在于通過(guò)增強(qiáng)合同的完備性來(lái)提高雙方的信任水平。對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院而言，如果無(wú)法通過(guò)股權(quán)治理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)治理的話，產(chǎn)業(yè)學(xué)院各方簽訂符合各自利益的具有很強(qiáng)完備性的辦學(xué)協(xié)議就顯得至關(guān)重要了。

交易成本理論是分析合同完備性的主要理論。它告訴我們，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的交易或者運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高會(huì)嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和績(jī)效。交易成本的產(chǎn)生來(lái)源于交易的三個(gè)重要特征：不確定性、資產(chǎn)專用性和交易的頻率[9]。不確定性指的是產(chǎn)業(yè)學(xué)院在辦學(xué)過(guò)程中可能出現(xiàn)招生的不確定性、人才培養(yǎng)質(zhì)量的不確定性以及可能面臨較大的頂崗實(shí)習(xí)流失率等環(huán)境因素，這些因素在產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)協(xié)議訂立過(guò)程中是無(wú)法進(jìn)行有效預(yù)測(cè)的。資產(chǎn)專用性在這里主要指的是這些辦學(xué)資源一旦投入就很難轉(zhuǎn)為其他用途了，包括學(xué)院的教師、研究人員以及專用性技術(shù)和設(shè)備，如果這些變?yōu)槌恋沓杀緦?huì)使得產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理成本將隨之上升。這三個(gè)特征將會(huì)給產(chǎn)業(yè)學(xué)院的合作各方帶來(lái)機(jī)會(huì)主義行為，降低彼此之間的信任度，增加產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴的協(xié)調(diào)成本。

建議產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作各方應(yīng)該以足夠的耐性，認(rèn)真考慮和設(shè)計(jì)好辦學(xué)協(xié)議的各項(xiàng)條款，并且反復(fù)斟酌，以減少交易的不確定性、資產(chǎn)的專用性和交易的頻率，增加辦學(xué)協(xié)議的完備性。另外，也可將產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)協(xié)議交由上級(jí)教育主管部門進(jìn)行論證和組織專家進(jìn)行評(píng)審。

3.關(guān)系治理

關(guān)系治理屬于社會(huì)治理的一種方式，主要通過(guò)合作伙伴的長(zhǎng)期互動(dòng)來(lái)平衡和鞏固各方的關(guān)系，并以此控制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行。突出表現(xiàn)為：合作各方保持頻繁的接觸與有效的溝通，對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作可能出現(xiàn)的障礙和沖突進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院各方如果能換位思考，愿意靈活地調(diào)整自身行為，改善各方的合作氣氛，通過(guò)多種形式的交流來(lái)增加交往的頻率，增強(qiáng)交往的深度，這樣便可使各方增加了解，也容易形成共同的價(jià)值觀念。另外，在辦學(xué)過(guò)程中設(shè)計(jì)合理的控制機(jī)制能夠提升信任水平，不斷形成產(chǎn)業(yè)學(xué)院各方的行為規(guī)范，不斷修正和調(diào)整制度設(shè)計(jì)，采取有效的措施進(jìn)行積極的處理，這些都有助于增強(qiáng)彼此的關(guān)系和信任度。

（三）高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理成效分析

產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要達(dá)成產(chǎn)教融合目標(biāo)，可以從下面四個(gè)方面進(jìn)行分析[10]。

1.合作意愿是否強(qiáng)烈

在某種程度上來(lái)說(shuō)，目前對(duì)于產(chǎn)教融合的各方，特別是高職院校和知名企業(yè)，他們?cè)谠缙诘男Ｆ蠛献鬟^(guò)程中是有過(guò)一定的基礎(chǔ)和意愿的，不管校企合作的效果如何，雙方都應(yīng)該嘗到了一定的甜頭。目前組建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院多半都是這樣發(fā)展過(guò)來(lái)的。

所以，從各方參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的角度來(lái)說(shuō)，合作意愿指的是以往校企合作成功的可能和效果決定參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的動(dòng)機(jī)大小，以及是否愿意從過(guò)去的校企參觀、工學(xué)結(jié)合升級(jí)到目前的產(chǎn)教融合以及建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院這種高級(jí)合作模式。換句話說(shuō)，如果各方對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的未來(lái)期許越大、合作成功意愿越強(qiáng)，這就意味著合作各方將愿意投入更多的資源維護(hù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行，自然而然產(chǎn)業(yè)學(xué)院的成效就越高。

2.資源是否互補(bǔ)

眾多的研究表明，合作各方的資源互補(bǔ)性將決定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)教融合的目標(biāo)達(dá)成。如果產(chǎn)業(yè)學(xué)院各方能夠進(jìn)行資源互補(bǔ)，增加資源的使用頻率和范圍，這樣合作將越來(lái)越緊密，產(chǎn)生協(xié)同作用的持續(xù)時(shí)間就越長(zhǎng)，也能為合作各方之間的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，產(chǎn)教融合的價(jià)值便越能體現(xiàn)。另外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴間的資源互補(bǔ)性越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，也越容易成功，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的穩(wěn)定性就越好。

3.文化是否存在沖突

產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作各方都是組織，有著各自的組織文化、使命和愿景宗旨，當(dāng)然也存在不同的制度文化和物質(zhì)表象文化。在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)于合作存在的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、資源使用、學(xué)生培養(yǎng)和培訓(xùn)、師資隊(duì)伍的建設(shè)方面都可能有著不同的管理理念。如果存在文化沖突、合作一方獨(dú)斷專行、我行我素的話，這些都可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院“流產(chǎn)”。

4.是否具備高信任水平

已有研究表明，產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴間的信任水平和成效之間存在正相關(guān)關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理過(guò)程中，合作各方最需要面對(duì)的就是信息不對(duì)稱條件下的機(jī)會(huì)主義行為。機(jī)會(huì)主義會(huì)使得信任水平降低，最終導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的損害。如果股權(quán)治理的結(jié)構(gòu)完善、合同的完備性以及有效的關(guān)系治理能夠較好地防范機(jī)會(huì)主義的威脅，增進(jìn)信任水平的話，合作各方對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的期望和所做的投入及貢獻(xiàn)就會(huì)增大，便能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院高效的運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的成效也會(huì)隨之提高。

五、高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的共同治理整體思路的提出

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院目前的聯(lián)盟方式

不同的高職院校與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、知名企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，能催生出不同形態(tài)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，主要形態(tài)有：長(zhǎng)期的股權(quán)式聯(lián)盟和短期的契約式聯(lián)盟。

對(duì)于長(zhǎng)期的股權(quán)式聯(lián)盟，目前在全國(guó)高職院校的比例偏少。如威海職業(yè)學(xué)院與山東萬(wàn)斯達(dá)建筑科技股份有限公司共同出資設(shè)立了具有獨(dú)立法人地位的威海職業(yè)學(xué)院萬(wàn)斯達(dá)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。萬(wàn)斯達(dá)產(chǎn)業(yè)學(xué)院依法享有舉辦者投資形成的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，在章程規(guī)定及審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)范圍內(nèi)獨(dú)立從事辦學(xué)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任[11]。

對(duì)于短期的契約式聯(lián)盟，目前在全國(guó)高職院校幾乎都有。大部分都是以協(xié)議或者契約方式在人才方面實(shí)現(xiàn)共享、資源方面實(shí)現(xiàn)共用、信息方面實(shí)現(xiàn)互通等。

（二）產(chǎn)業(yè)學(xué)院共同治理整體思路的提出

經(jīng)過(guò)文章前面的分析，治理的整體思路可以描述如下。

首先，從動(dòng)因上分析，產(chǎn)業(yè)學(xué)院要服務(wù)于高職院校、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。高職院校目前面臨現(xiàn)有的專業(yè)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)資源脫離市場(chǎng)需求、教師的行業(yè)素質(zhì)很難與市場(chǎng)融合以及缺乏有效地與其他高職院校競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力等問(wèn)題，迫切需要組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行提升;地方政府也需要通過(guò)當(dāng)?shù)厝瞬潘降奶岣咄七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè);行業(yè)協(xié)會(huì)和合作企業(yè)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中也存在人才需求難、技術(shù)更新難、轉(zhuǎn)型升級(jí)慢等問(wèn)題，在迅速多變的市場(chǎng)環(huán)境下，難以保持持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這幾方主體為了彌補(bǔ)各自的戰(zhàn)略缺口，就會(huì)產(chǎn)生原動(dòng)力與其他主體組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一合作性安排。

其次，為了確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必然需要選擇合適的合作伙伴，并采取科學(xué)有效的治理模式，設(shè)置制衡的治理結(jié)構(gòu)。

最后，產(chǎn)業(yè)學(xué)院能否長(zhǎng)時(shí)間存續(xù)下去取決于產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作伙伴各自目標(biāo)是否達(dá)成，也即各方對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)作績(jī)效是否滿意，是否能夠取得各方在各自領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行的過(guò)程中，各方合作伙伴會(huì)動(dòng)態(tài)對(duì)自身參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)作的收益進(jìn)行評(píng)估，采取相應(yīng)的措施對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)作進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以此維持產(chǎn)業(yè)學(xué)院的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育部對(duì)高職現(xiàn)代職業(yè)教育的使命規(guī)劃。

根據(jù)上述分析，可以整理出產(chǎn)業(yè)學(xué)院共同治理的整體思路，如圖1。 [ ][ ][股權(quán)治理

合同治理

關(guān)系治理][產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)設(shè)動(dòng)因分析（組織學(xué)習(xí)、彌補(bǔ)戰(zhàn)略缺口、獲取異質(zhì)資源）][合作伙伴選擇][創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院][績(jī)效考核：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合]

六、結(jié)束語(yǔ)

本文從戰(zhàn)略聯(lián)盟理論視角出發(fā)，著重分析產(chǎn)業(yè)學(xué)院與公司戰(zhàn)略聯(lián)盟相似之處，借鑒戰(zhàn)略聯(lián)盟理論研究成果，分析產(chǎn)業(yè)學(xué)院的創(chuàng)設(shè)動(dòng)因、合作伙伴選擇、治理模式以及績(jī)效分析，最終得出產(chǎn)業(yè)學(xué)院共同治理的整體思路，這是一次有益的探究。作為教育工作者，期待產(chǎn)業(yè)學(xué)院蓬勃發(fā)展，蒸蒸日上。

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[責(zé)任編輯：陳 明]