蔡進 馬天琦 程溥 李嘉煒

摘 要：2020年3月28日，中國物流與采購聯(lián)合會采購與供應(yīng)鏈管理專業(yè)委員會組織發(fā)起了以“全球疫情對企業(yè)運營的影響和對策交流”為主題的線上論壇。文章對論壇討論的核心主題和嘉賓發(fā)表的重要觀點進行總結(jié)，主要闡述了新冠肺炎疫情在全球的蔓延對國內(nèi)企業(yè)運營尤其是對外業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的影響以及疫情中隱藏著的供應(yīng)鏈發(fā)展機遇，并對企業(yè)和政府分別提出了應(yīng)對全球供應(yīng)鏈波動的建議。

關(guān) 鍵 詞：新冠肺炎疫情;全球供應(yīng)鏈;對外貿(mào)易

一、引言

本次新冠肺炎疫情全球暴發(fā)已經(jīng)沖擊到全球多個重要經(jīng)濟體。美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至北京時間2020年4月3日上午6點21分，全球已有超101萬人確診[1]，疫情影響到全球202個國家和地區(qū)，對全球經(jīng)濟的影響鏈條傳導(dǎo)仍在延續(xù)。現(xiàn)在中國國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)平均復(fù)產(chǎn)率已達到40%～60%且在持續(xù)改善，但疫情在全球蔓延導(dǎo)致國外物流受阻、需求銳減、產(chǎn)能不足，一些海外關(guān)鍵中間品供應(yīng)中斷，大量訂單被取消，全球供應(yīng)鏈處于中國逐步恢復(fù)與國外斷裂失效的雙重交互階段，仍然面臨嚴峻考驗。習(xí)近平總書記在3月26日召開的G20特別峰會上強調(diào)，疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，各國應(yīng)該聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度，防止世界經(jīng)濟陷入衰退。要實施有力有效的財政和貨幣政策，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定[2]。

疫情導(dǎo)致的全球經(jīng)濟活動疲軟不同于2008年金融危機，生產(chǎn)部門停工和全球運輸線路的阻斷或?qū)H供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)產(chǎn)生長遠影響，從而對國內(nèi)供應(yīng)鏈提出挑戰(zhàn)。從短期看，全球性需求下滑和產(chǎn)能停滯影響中國供應(yīng)鏈的恢復(fù)速度;從長期看，供應(yīng)鏈的斷裂可能加強逆全球化趨勢，本土化供應(yīng)鏈將更多地替代跨國供應(yīng)鏈。這同樣可能是中國供應(yīng)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期——全球需求下滑是暫時的。疫情過后，伴隨大量國際需求釋放，率先走出疫情危機的中國如果能以更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、物流環(huán)境和投資政策促進供應(yīng)鏈發(fā)展，以良好的市場環(huán)境吸引境外投資者，全面提升中國競爭力，中國將成為新的全球經(jīng)濟引擎。因此，在全力鞏固抗疫成果的同時，中國政府、企業(yè)和社會組織應(yīng)高度重視疫情期間及疫情后全球供應(yīng)鏈的鞏固與拓展，搶抓機遇，提升韌勁，進一步擴大全球市場份額，增強全球競爭力。

為推動我國供應(yīng)鏈體系的進一步完善，提高中國的國際競爭力，中國物流與采購聯(lián)合會采購與供應(yīng)鏈管理專業(yè)委員會組織發(fā)起了以“全球疫情對企業(yè)運營的影響和對策交流”為主題的線上論壇，具體探討了新冠肺炎疫情在全球的蔓延對將供應(yīng)鏈延伸到境外的中國企業(yè)造成的影響、全球供應(yīng)鏈波動中隱藏的發(fā)展機遇、中國企業(yè)如何應(yīng)對當(dāng)前影響以及政府部門如何幫助企業(yè)擺脫當(dāng)前困境。本次會議邀請了工業(yè)、服務(wù)業(yè)兩個主要產(chǎn)業(yè)的代表性供應(yīng)鏈企業(yè)介紹受全球疫情影響情況并提出針對性建議，還邀請了商務(wù)部、工信部代表和200余位業(yè)界、學(xué)界供應(yīng)鏈專業(yè)人士共同參與。

本文對本次會議內(nèi)容進行綜述，匯總梳理了中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進，廈門建發(fā)股份有限公司總經(jīng)理鄭永達，三一集團有限公司副總經(jīng)理、商務(wù)總部總監(jiān)袁春燕以及來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等高等院校的六位專家的發(fā)言，主要包括三個部分：第一部分闡述了疫情在全球范圍的蔓延對我國國內(nèi)供應(yīng)鏈體系造成的負面影響;第二部分介紹了全球供應(yīng)鏈波動中蘊藏的發(fā)展機會;第三部分則分別針對企業(yè)和政府提出了應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機遇的建議。

二、全球疫情給中國供應(yīng)鏈帶來嚴重影響

（一）出口銳減

全球疫情惡化對中國出口造成巨大沖擊。從2019 年出口貿(mào)易各國占比來看，我國對美國、歐盟、日本、韓國等當(dāng)前疫情主要暴發(fā)地區(qū)的出口金額占比分別為16.8%、17%、5.7%和4.4%[3]，不考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，中國對上述經(jīng)濟體至少40%的出口訂單會明顯受到疫情影響，面臨消減或延遲。2020年1—2月，中國貨物貿(mào)易出口同比下降15.9%[4]，制造業(yè)PMI指數(shù)中的新出口訂單指數(shù)也由1月的48.7%下降至2月的28.7%[5]，顯示中國出口面臨巨大壓力。

疫情對出口型企業(yè)的首要影響來自海外訂單的取消和延遲出貨，原因主要有三個方面：一是中國外疫情造成的封城和失業(yè)導(dǎo)致全球性消費需求下滑，傳導(dǎo)到供應(yīng)鏈上游，國外許多地區(qū)已經(jīng)無法消化本地工廠的產(chǎn)能，進口產(chǎn)品自然相應(yīng)下跌。受此影響較大的為日用品和農(nóng)產(chǎn)品的出口。二是疫情阻礙國內(nèi)外商務(wù)人員流動，無法實地看貨導(dǎo)致下單謹慎，如2020年春季中國進出口商品交易會外國采購者明顯少于往年，相應(yīng)的圣誕節(jié)出口訂單大量減少[6]。三是國際社會大宗商品價格大幅走低，削弱我國大宗商品出口競爭力，如鋼鐵、鋁材出口受損嚴重。

（二）進口困難

中國作為全球價值鏈的需求方，對于疫情嚴峻國家的進口依賴度比出口依賴度更高，全球疫情蔓延導(dǎo)致的停工停產(chǎn)對中國部分進口依賴行業(yè)上游鏈條產(chǎn)生不確定供給影響。中國對美國、歐盟、日本、韓國等當(dāng)前疫情主要暴發(fā)地區(qū)的進口金額占比分別為5.9%、13.3%、8.2%和8.3%，總計35%左右[3]，這些國家生產(chǎn)停擺將對中國進口業(yè)務(wù)產(chǎn)生重要影響。三一重工表示，如果5月其海外供應(yīng)商不能快速恢復(fù)生產(chǎn)，將對供應(yīng)鏈造成顯著影響。此外，部分海外企業(yè)雖然規(guī)模不大，但卻是中國供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略供應(yīng)商。全球貿(mào)易摩擦及各經(jīng)濟體間層出不窮的出口禁令也對進口業(yè)務(wù)形成挑戰(zhàn)。

（三）國際物流中斷

當(dāng)前國際物流已由被動中斷變成主動中斷，全球空運、海運等物流渠道受阻。以空運為例，根據(jù)各大航司官網(wǎng)和新聞媒體公布的數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計，目前共有20多家航司全線停飛所有航班。全球最大快遞公司DHL暫停16國出口服務(wù)，歐洲多地派送和取件服務(wù)調(diào)整;UPS公司暫停一切貨物擔(dān)保服務(wù)，部分國家和地區(qū)進出口服務(wù)暫停。如果全球疫情遲遲得不到控制，就意味著停飛的航線會持續(xù)增加，航空物流費用也會繼續(xù)上漲，進一步加劇全球物流渠道的中斷風(fēng)險，進而造成供應(yīng)鏈的中斷。

（四）供應(yīng)鏈傳導(dǎo)再停工風(fēng)險

大量國際客戶以不可抗力條款延遲支付或取消訂單，國內(nèi)出口企業(yè)普遍應(yīng)收賬款積壓與庫存高企，兼之國際物流渠道減少導(dǎo)致費用上升、效率下降，國際訂單履約成本大大增加，這些問題都對企業(yè)的資金流動性帶來很大壓力，增加了企業(yè)的運營成本。受經(jīng)營成本制約，可以預(yù)見外貿(mào)企業(yè)將普遍縮減業(yè)務(wù)量，經(jīng)由供應(yīng)鏈傳導(dǎo)，外貿(mào)工廠及其上游原材料供應(yīng)商可能再次出現(xiàn)停工停產(chǎn)現(xiàn)象，給我國約6000萬外貿(mào)從業(yè)者帶來失業(yè)風(fēng)險。

（五）全球制造中心地位受威脅

受疫情和貿(mào)易保護主義興起的雙重影響，未來世界各國將普遍布局關(guān)鍵產(chǎn)品及日用品的本地供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，可能威脅中國作為制造中心在全球供應(yīng)鏈中的地位。

三、中國供應(yīng)鏈有機會再進一步

（一）布局本地化供應(yīng)鏈

疫情導(dǎo)致國外工廠大范圍關(guān)停，尤其是單一來源關(guān)鍵產(chǎn)品制造商的停工停產(chǎn)，導(dǎo)致國內(nèi)部分工廠由于缺乏一個零部件而整體生產(chǎn)停滯，暴露了國內(nèi)許多高端制造業(yè)的脆弱點，無形中減少了中國排查“卡脖子”環(huán)節(jié)的工作量。這為中國布局國內(nèi)供應(yīng)鏈閉環(huán)、減少進口依賴、降低境外供應(yīng)鏈風(fēng)險提供了很好的機會。此外，受疫情影響，全球資產(chǎn)價格下跌，部分國外工廠經(jīng)營困難，有利于我國通過援助、注資、并購等方式與核心產(chǎn)品制造商建立合作關(guān)系，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

（二）國產(chǎn)供應(yīng)鏈提質(zhì)

國外停產(chǎn)及物流中斷導(dǎo)致許多傳統(tǒng)的輸入型產(chǎn)品已經(jīng)無法經(jīng)由進口滿足國內(nèi)需求，將迫使中國供應(yīng)鏈補齊短板，實現(xiàn)國產(chǎn)產(chǎn)品的跨越式提升。如港口機械行業(yè)，長期以來國產(chǎn)零部件設(shè)計舊、質(zhì)量差，競爭力弱于進口零部件，全球市場受外國零部件廠掌控，此次疫情期間境外工廠停工，迫使國內(nèi)港口機械制造商采用國產(chǎn)零部件，倒逼國內(nèi)零部件制造商進行新產(chǎn)品開發(fā)、提升零部件質(zhì)量，在短時間內(nèi)實現(xiàn)國產(chǎn)供應(yīng)鏈的升級。

（三）供應(yīng)鏈生態(tài)優(yōu)化

疫情激發(fā)了新的市場需求，如口罩、呼吸機等，目前是全球各國急需產(chǎn)品，其供應(yīng)鏈涉及的多個上游產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能缺口。在上一輪經(jīng)濟發(fā)展中我國出現(xiàn)了過剩產(chǎn)能，是對生產(chǎn)資源的極大浪費，在此次疫情中許多已經(jīng)出現(xiàn)生存危機的產(chǎn)能過剩企業(yè)通過斷臂求生、轉(zhuǎn)行新需求市場實現(xiàn)了“軟著陸”，中國供應(yīng)鏈生態(tài)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。

（四）向高效供應(yīng)鏈紐帶轉(zhuǎn)型

過去國內(nèi)供應(yīng)鏈上下游合作伙伴間主要由訂單、業(yè)務(wù)紐帶互相連接，企業(yè)間互信水平低、壁壘高、合作效率低下。此次疫情期間，以各行業(yè)龍頭企業(yè)為代表的供應(yīng)鏈核心企業(yè)普遍對其供應(yīng)商和客戶給予了物資和資金支持，進行了大量的共同研發(fā)工作，實現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)與數(shù)據(jù)互通，讓我國供應(yīng)鏈合作伙伴之間的紐帶向著信用紐帶、數(shù)據(jù)紐帶的方向轉(zhuǎn)型，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間不再是機械地鏈接，溝通更加高效。

（五）提升在國際供應(yīng)鏈中的地位

國際社會疫情防控效率較差，難以實現(xiàn)快速復(fù)工，目前國際市場的需求仍要依賴已經(jīng)復(fù)工的中國工廠滿足，這給我國產(chǎn)品挺進國際市場提供了良好的機會。中國企業(yè)對國際供應(yīng)鏈合作伙伴提供援助也有利于我國供應(yīng)鏈在國際社會打造品牌聲譽，進一步提高市場競爭力。

此外，中國已經(jīng)率先走出疫情危機，如果能夠以良好的市場環(huán)境吸引境外投資者，尤其是抓住高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)資本、高端服務(wù)和高端人才向中國轉(zhuǎn)移的機遇，有利于中國形成更加完善的供應(yīng)鏈體系，成為新的全球經(jīng)濟引擎。

四、應(yīng)對全球供應(yīng)鏈波動的建議

（一）企業(yè)層面

（1）企業(yè)要普遍具備風(fēng)險意識，要有供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)與供應(yīng)鏈彈性建設(shè)方案，對突發(fā)情況提前做預(yù)案，并在預(yù)案中考慮最壞情況。提高供應(yīng)鏈彈性有四個原則：一是去中心化原則。利用風(fēng)險重構(gòu)的機會，消除原有供應(yīng)鏈體系中所有的瓶頸環(huán)節(jié)。二是去隱形化原則。梳理供應(yīng)鏈管理體系里隱藏的二級、三級供應(yīng)商，使整個供應(yīng)鏈實現(xiàn)可視透明。三是去過度化原則。優(yōu)化供應(yīng)商數(shù)量，去除冗余與浪費。四是去單一化原則。對單一來源原材料和零部件增加備份供應(yīng)商[7]。

（2）要在波動的市場中尋找機遇。例如，將被取消訂單的原出口產(chǎn)品進行簡單再加工，轉(zhuǎn)為銷往國內(nèi)市場，減少損失;或根據(jù)企業(yè)自身稟賦轉(zhuǎn)型目前市場缺口大的行業(yè)，如口罩、呼吸機原材料或制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自救;或在大宗商品價格斷崖式下跌期間適當(dāng)囤貨以供未來生產(chǎn)銷售需要;或并購、收購國外公司、工廠等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

（3）核心企業(yè)應(yīng)抓住機會增強供應(yīng)鏈關(guān)系，塑造互利共贏、風(fēng)險共擔(dān)的供應(yīng)鏈理念，避免“獨善其身”。以三一集團“八大關(guān)懷”為例，核心企業(yè)可以利用自身影響力協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈各節(jié)點庫存、資金、訂單情況，保證物流、資金流、商流和信息流暢通，讓供應(yīng)鏈上下游互相信任，同舟共濟，達到多贏局面：一是運輸關(guān)懷，與供應(yīng)商共享物流資源;二是物資關(guān)懷，向供應(yīng)商贈送防疫物資;三是資金關(guān)懷，提前支付訂單貨款;四是金融關(guān)懷，提供供應(yīng)鏈融資;五是票據(jù)貼現(xiàn)關(guān)懷;六是情感關(guān)懷，高層溝通增進互信;七是成本關(guān)懷，共同負擔(dān)運營成本;八是信息關(guān)懷，為中小企業(yè)提供政策匯總和防疫手冊。

非核心的中小微企業(yè)可以通過供應(yīng)鏈與合作企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，風(fēng)險共擔(dān)，共渡難關(guān)。對一些關(guān)鍵生產(chǎn)要素，如閑置產(chǎn)能、待業(yè)勞動力等，可以開發(fā)工業(yè)領(lǐng)域的“共享”經(jīng)濟。

（4）優(yōu)先保證流動性與物料、資金的健康周轉(zhuǎn)。外貿(mào)企業(yè)要和海外合作伙伴保持聯(lián)系，一方面保障大型工廠不停工，降低原材料庫存;另一方面提前了解市場需求變化情況，避免生產(chǎn)后被取消訂單而造成更多庫存積壓。保證物料的周轉(zhuǎn)可以將庫存轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金，提高企業(yè)流動性就是提高了企業(yè)的生存能力。

（5）平衡冗余與精益，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。此次疫情中，全球布局型企業(yè)普遍比進出口企業(yè)受到的影響小，供應(yīng)鏈高端企業(yè)普遍比低端企業(yè)受到的影響小，企業(yè)可以考慮向這兩個方向轉(zhuǎn)型來提高未來的抗風(fēng)險能力，如開發(fā)備份供應(yīng)商、多地布局工廠等。但同時企業(yè)也要考慮備份供應(yīng)鏈能力所需成本以及多地布局對效率的影響，在控制供應(yīng)鏈風(fēng)險的同時把握供應(yīng)鏈效率和冗余的平衡，根據(jù)自身發(fā)展需要選擇適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略。

（6）提升企業(yè)數(shù)字化水平。此次疫情凸顯了數(shù)字化的重要性，數(shù)字化水平高的企業(yè)通過在線辦公就可以快速恢復(fù)生產(chǎn)。數(shù)字化的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)也有助于提高供應(yīng)鏈端對端的透明性，便利企業(yè)快速篩查各級供應(yīng)商，向供應(yīng)鏈上游溯源，準(zhǔn)確定位風(fēng)險層級，并及時反應(yīng)。

（二）政策層面

（1）加強重要資源戰(zhàn)略儲備，警惕他國供應(yīng)鏈中斷逆向傷害中國供應(yīng)鏈體系，穩(wěn)定生活物資、應(yīng)急物資的持續(xù)生產(chǎn)和供應(yīng)，預(yù)防通脹。例如，疫情導(dǎo)致的油價下跌為我國低成本儲備石油提供了良機，應(yīng)大幅提升石油戰(zhàn)略儲備，進一步提高國家經(jīng)濟安全。同時吸引和培育一批具有先進工藝的能源、資源企業(yè)有利于我國全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整與穩(wěn)定，加大對重要物資的提前儲備。

（2）積極推動全球供應(yīng)鏈安全治理體系構(gòu)建，保持人民幣匯率的相對穩(wěn)定。新加坡、澳大利亞、加拿大、文萊、緬甸、新西蘭、智利七國在2020年3月25日發(fā)表聯(lián)合聲明，新冠肺炎疫情造成全球公共危機，七國面對挑戰(zhàn)緊密合作，確保供應(yīng)鏈聯(lián)通無阻。習(xí)近平總書記3月27日應(yīng)約同美國總統(tǒng)特朗普通電話時也明確指出，要加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，穩(wěn)市場、保增長、保民生，確保全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全。因此，中國作為最先從疫情中復(fù)蘇的國家，要與全球國家特別是“一帶一路”沿線國家加強貿(mào)易合作和海關(guān)協(xié)作磋商，在有效疫情防控的前提下盡快恢復(fù)國際航線、盡快解除相關(guān)貿(mào)易國的海關(guān)限制、停航、停運、拒收以及關(guān)稅上調(diào)等管制手段，打通跨境物流通道壁壘，確?？缇彻?yīng)鏈通暢。

（3）對于之前遭受中斷損失的供應(yīng)鏈，采取有效措施進行修復(fù)。政府在確定供應(yīng)鏈修復(fù)優(yōu)先級時應(yīng)參考五個原則：一是民生原則，特別強調(diào)關(guān)系國計民生的供應(yīng)鏈、戰(zhàn)略地位的供應(yīng)鏈;二是應(yīng)急原則，即急用先行;三是效率原則，以短期效益有限，兼顧長期效益;四是優(yōu)先原則，主要通過分類評估，對嚴重程度高、可修復(fù)性高、可修復(fù)時間短的供應(yīng)鏈優(yōu)先考慮修復(fù);五是標(biāo)桿原則，即能夠產(chǎn)生示范帶動作用的供應(yīng)鏈。

（4）布局本土化供應(yīng)鏈。此次疫情海外供應(yīng)鏈難以快速反應(yīng)，使國內(nèi)供應(yīng)商有機會進入很多從前進不了的產(chǎn)業(yè)，為國內(nèi)供應(yīng)商代替國際供應(yīng)商提供了難得的戰(zhàn)略機遇。例如，美國部分企業(yè)停工停產(chǎn)將對中國機械制造、汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生一定影響;疫情將對德國的汽車制造、醫(yī)藥產(chǎn)品、機械設(shè)備出口造成一定沖擊，國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的下游企業(yè)可能面臨一定的供應(yīng)鏈風(fēng)險;日本疫情形勢加劇，可能對中國汽車行業(yè)、機械制造業(yè)、船舶行業(yè)和通信設(shè)備行業(yè)造成影響;如果韓國疫情加劇，我國的半導(dǎo)體、通信設(shè)備行業(yè)、機械制造與加工行業(yè)、化工產(chǎn)品都存在一定的風(fēng)險。中國應(yīng)抓住機會，加強對重點產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈圖譜分析，找到供應(yīng)鏈脆弱節(jié)點并彌補短板，收購、吸引國外企業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，通過補貼等方式扶持有利于國內(nèi)供應(yīng)鏈形成閉環(huán)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進高附加值行業(yè)尋找國內(nèi)替代和國產(chǎn)化，逐步提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套水平。同時，也要引導(dǎo)國內(nèi)龍頭企業(yè)對國產(chǎn)供應(yīng)商給予更多的機會和信任，全面提高中國企業(yè)的國際競爭力。

在進行供應(yīng)鏈閉環(huán)布局過程中，政府要充分重視供應(yīng)鏈彈性建設(shè)在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的重要性，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)根據(jù)以下原則提升中宏觀的供應(yīng)鏈彈性：一是時效性原則，即爭取在短時間內(nèi)可以見效的;二是有效性原則，即有助于增長供應(yīng)鏈彈性;三是保守性原則，即在應(yīng)對措施實施后至少不再進一步惡化;四是經(jīng)濟性原則，即需要綜合考慮投入成本、均衡成本和收益之間的關(guān)系;五是整體性原則，即要充分考慮對于整個產(chǎn)業(yè)鏈的影響。

（5）對疫情較輕地區(qū)及“一帶一路”區(qū)域加大市場開發(fā)，同時開發(fā)內(nèi)需和外需。通過行業(yè)協(xié)會、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和各個省市政府的推動，建設(shè)數(shù)字化供需匹配公共服務(wù)平臺，整合國內(nèi)外市場的供需缺口信息、產(chǎn)能閑置信息等，引導(dǎo)工業(yè)部門實現(xiàn)生產(chǎn)資源共享，產(chǎn)能、產(chǎn)品高效流通，引導(dǎo)出口訂單向國內(nèi)需求轉(zhuǎn)移。此外，要借助中國支援全球疫情應(yīng)對的戰(zhàn)略機遇，大力推動醫(yī)療物資出口供應(yīng)鏈建設(shè)，鼓勵配套企業(yè)聯(lián)合“走出去”。同時，要加強對抗擊疫情相關(guān)物資的出口監(jiān)管，嚴厲打擊損害國家形象的行為，維護中國供應(yīng)鏈在全球市場的品牌形象。

（6）高度重視現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等重要行業(yè)的數(shù)字化、智慧化變革，進一步增強中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與韌性。美國沃克斯網(wǎng)站3月25日刊登題為《快遞服務(wù)幫助中國渡過新冠病毒危機，美國須得趕上》一文，指出新冠疫情暴露出西方在物流及電子商務(wù)方面落后中國4～5年，在北美和歐洲暴發(fā)疫情之際，這種落后現(xiàn)狀凸顯。因此，中國需要更加重視現(xiàn)代物流、電子商務(wù)對中國經(jīng)濟韌性的強力支撐，發(fā)揮物流業(yè)作為先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的價值，借助“十四五”規(guī)劃的機遇，出臺專項規(guī)劃，加速智慧物流和智慧供應(yīng)鏈的快速發(fā)展。

（7）依托“新基建”體系建設(shè)加強供應(yīng)鏈系統(tǒng)規(guī)劃。一方面，新基建是推動中國未來工業(yè)化、城市化、數(shù)字化、全球化、市場化的重要力量，是引領(lǐng)未來發(fā)展的重要因素。要對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能、城際高速鐵路與城際軌道交通、磁懸浮鐵路、下一代航空系統(tǒng)、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、儲能設(shè)施、新能源汽車充電樁、智能電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)等新基建進行系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建合理的新基建供應(yīng)鏈控制權(quán)，避免新技術(shù)供應(yīng)鏈帶來的風(fēng)險。另一方面，也要積極推動在線辦公、視頻會議、遠程協(xié)同、數(shù)字化管理在政府工作中的應(yīng)用，倒逼企業(yè)和全社會進行數(shù)字化管理變革。

（8）創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，多種手段發(fā)揮中國質(zhì)優(yōu)價廉、產(chǎn)業(yè)配套、政策環(huán)境良好的優(yōu)勢，鞏固和拓展全球供應(yīng)鏈。作為全球制造中心和創(chuàng)造中心，中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，應(yīng)大力進行供給側(cè)改革，并打造世界最佳營商環(huán)境，通過國內(nèi)市場規(guī)模與外企幫扶政策吸引新一輪對華投資熱潮，在新一輪全球經(jīng)濟復(fù)蘇中發(fā)揮重要價值。

（9）細化、落實供應(yīng)鏈金融政策。據(jù)調(diào)查，大部分金融機構(gòu)對目前所實施的降息政策反應(yīng)平淡，認為用處不大。供應(yīng)鏈金融幫扶中小企業(yè)的瓶頸主要集中在身份認證和人臉識別等技術(shù)問題，以及企業(yè)在線開戶的問題。此外，應(yīng)收賬款的司法解釋中還有很多問題需要進一步解決，應(yīng)收賬款、貨物質(zhì)押登記等流程也應(yīng)當(dāng)進一步簡化。有關(guān)部門應(yīng)細化政策方案，簡化流程，切實通過供應(yīng)鏈金融政策幫扶受疫情影響的中小企業(yè)。

（10）加強供應(yīng)鏈基礎(chǔ)性工作。包括標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建、供應(yīng)鏈金融機制的建設(shè)、供應(yīng)鏈專業(yè)人才的教育培訓(xùn)等。要在這次供應(yīng)鏈調(diào)整過程中通過供應(yīng)鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，提升我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在危機中尋找發(fā)展和創(chuàng)新機遇。

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