宋雪峰

[摘 要]黨的十九大以來，上海高校黨組織狠抓責任落實、狠抓縱深推進、狠抓精準結(jié)合，加強黨的政治建設(shè)的硬招多、力度大、工作實。但同時，上海高校黨組織政治建設(shè)中也存在一些不足。為推進新時代上海高校黨組織政治建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，需要做到：鑄牢理想信念，確保政治過硬;建立三張清單，加強黨的領(lǐng)導(dǎo);強化本領(lǐng)錘煉，提高政治能力;嚴明紀律規(guī)矩，涵養(yǎng)政治生態(tài)。

[關(guān)鍵詞]上海高校;黨組織;政治建設(shè);黨的建設(shè)

一、黨的政治建設(shè)是高校黨組織的根本性建設(shè)

高校是意識形態(tài)的前沿陣地，肩負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命。辦好高等教育，事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來。黨的政治建設(shè)是高校黨組織的根本性建設(shè)，政治建設(shè)包括把準政治方向、堅持政治領(lǐng)導(dǎo)、站穩(wěn)政治立場、嚴守政治紀律、加強政治歷練、提高政治能力等方面。

一是把準政治方向。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。高校黨組織堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。二是堅持政治領(lǐng)導(dǎo)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。高校黨組織必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是站穩(wěn)政治立場。人民立場是黨的根本政治立場。高校黨組織要牢記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，始終把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。四是嚴守政治紀律。政治紀律是高校黨組織在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束。嚴守政治紀律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威，做到“五個必須”、防止“七個有之”，自覺做政治上的明白人。五是加強政治歷練。加強政治歷練就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，認真參加黨內(nèi)政治生活，認真開展批評和自我批評。六是提高政治能力。政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。

上海現(xiàn)有60多所高校，共建立基層黨組織8339個、黨員119103人。其中，專任教師黨員占專任教師總數(shù)的55.29%，學(xué)生黨員占學(xué)生總數(shù)的11.55%①。為摸清上海高校黨組織的政治建設(shè)情況，推進新時代上海高校黨的建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，課題組把高校黨組織政治建設(shè)的主體細化為：承擔主體責任的高校黨委、發(fā)揮中堅力量的院（系）黨組織、作為黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)的基層黨支部。2019年，課題組采取調(diào)閱材料、實地走訪、專題座談、個別談話等方式，對上海高校的黨委、二級院（系）黨組織、基層黨支部的政治建設(shè)實踐進行了調(diào)查。

二、上海高校黨組織政治建設(shè)的基本經(jīng)驗

黨的十九大以來，上海高校黨組織持續(xù)增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性堅定性，對標對表中央要求和市委部署，教育黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，加強黨的政治建設(shè)的硬招越來越多、力度越來越大、工作越來越實，形成了一些立得住、推得開的做法。

1.狠抓責任落實

依托全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，結(jié)合橫向主體協(xié)同與縱向壓力傳導(dǎo)，確保黨的政治建設(shè)事有專管之人、人有明確之責，壓實一級抓一級、步步深入抓落實。

一方面，橫向主體協(xié)同。黨委、紀委、班子成員相互配合，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。黨委承擔本校黨的政治建設(shè)主體責任，為本校黨的政治建設(shè)梳理問題、分解任務(wù)、設(shè)置項目、督查考核。紀委履行監(jiān)督責任，自覺排查政治風險，及時消除政治隱患。黨委書記履行第一責任，既調(diào)動班子成員履行分管領(lǐng)域“一崗雙責”的積極性、主動性和創(chuàng)造性，又把黨的政治建設(shè)放在心上、抓在手上。班子成員以上率下、帶頭示范，帶頭學(xué)理論、強信念。

另一方面，縱向壓力傳導(dǎo)。貫通“黨委-二級院（系）黨組織-基層黨支部”的責任鏈條，一竿子插到底。黨委強調(diào)政治安全是不能觸碰的底線、不能逾越的高壓線，在思想行動上劃出紅線。二級院（系）黨組織規(guī)定：教師黨員是黨領(lǐng)導(dǎo)的教育戰(zhàn)線上的戰(zhàn)士，第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，第一品格是對黨絕對忠誠?；鶎狱h支部發(fā)揮主觀能動性，教育教師黨員站穩(wěn)政治立場，在教學(xué)科研中旗幟鮮明堅持正確的政治方向。

2.狠抓縱深推進

既認真做好學(xué)習(xí)黨章、“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活、民主評議黨員、用好“學(xué)習(xí)強國”等規(guī)定動作，又自我加壓、拉高標桿，創(chuàng)造性地探索實效明顯的自選動作。

一是精心講授黨課。把講黨課作為推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦的基本功。2019年以來，上海市教衛(wèi)工作黨委對標新時代新要求，謀劃“偉大工程”示范黨課，挖掘各高校資源優(yōu)勢，結(jié)合文化傳統(tǒng)、學(xué)科特色和黨員特點，打造“一

學(xué)校一品牌”，推出的上海音樂學(xué)院音樂黨課、上海戲劇學(xué)院戲劇黨課、上海師范大學(xué)師道黨課和華東師范大學(xué)“追尋”校史黨課，以黨員群眾喜聞樂見的藝術(shù)方式，引導(dǎo)廣大師生堅定理想信念，守牢初心，勇?lián)姑?，取得了很好的教育成效和廣泛的社會反響。

二是扎實學(xué)習(xí)研討。通過個人自學(xué)和集中研討等方式，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話和重要著作，從中汲取真理的力量、信仰的力量、奮進的力量。師生黨員從《習(xí)近平談治國理政》中學(xué)到了“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”的自信豪邁，從《之江新語》中學(xué)到了“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！钡膱远ㄐ拍?，從《習(xí)近平的七年知青歲月》中學(xué)到了“千錘百煉不怕難，革命理想高于天”的頑強意志，從《習(xí)近平在正定》中學(xué)到了“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的人民情懷，從《擺脫貧困》中學(xué)到了“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神。經(jīng)過學(xué)習(xí)研討，師生黨員增強了擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

三是豐富載體創(chuàng)新。探索符合黨中央要求、體現(xiàn)本校（院）特色的黨建品牌。上海政法學(xué)院語言文化學(xué)院黨總支深挖內(nèi)涵特色，利用學(xué)院的外語學(xué)科優(yōu)勢，打造“語黨同心”欄目，用英語、俄語、法語、日語朗讀《習(xí)近平談治國理政》等重要著作，讓習(xí)近平總書記的思想理論、責任擔當、為民情懷在國際傳播中深入人心。上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨總支整合學(xué)院教育研究資源與龍華烈士紀念館紅色資源，依托研學(xué)育人基地，開講“紅色育人課堂”，創(chuàng)新《中國近現(xiàn)代史綱要》教學(xué)，使學(xué)生在紅色文化的熏陶中傳承紅色基因。

3.狠抓精準結(jié)合

做好精準結(jié)合的文章，把黨的政治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動中心工作、改善師德師風的堅定政治立場、科學(xué)工作思路和有效具體行動。

一方面，精準結(jié)合中心工作。上海高校深入推進“黨建帶頭人”和“學(xué)術(shù)帶頭人”比肩并行的“雙帶頭人”培育工程，基層黨組織的“雙帶頭人”比例達85%②。

復(fù)旦大學(xué)黨委推動黨支部建在學(xué)科鏈、科研鏈上，選拔政治素質(zhì)高、黨性觀念強、有奉獻精神的中青年學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干擔任黨支部書記，在打科研“攻堅戰(zhàn)”、啃教學(xué)“硬骨頭”的實踐中檢驗黨的政治建設(shè)成果。上海交通大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院黨委把黨員在政治建設(shè)中激發(fā)的進取精神轉(zhuǎn)化為做好中心工作的動力，形成黨的政治建設(shè)和中心工作協(xié)同發(fā)力、并行突破的局面。

另一方面，精準結(jié)合師德師風。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)師德師風建設(shè)，用師德師風建設(shè)落實黨的政治建設(shè)，教育黨員教師做政治堅定的明白人、學(xué)科建設(shè)的帶頭人、科研攻堅的開路人、教書育人的貼心人。上海工程技術(shù)大學(xué)制定師德師風校園行動計劃，引導(dǎo)教師按照政治標準立德立言、立身立行。

三、推進上海高校黨組織政治建設(shè)的建議

加強黨的政治建設(shè)是一場硬仗。習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)是一個永恒課題，來不得半點松懈。”③黨的政治建設(shè)不是抽象的，而是具體的;不是一時一地的，而是一以貫之的。面對新形勢新要求，為推進新時代上海高校黨組織政治建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，提出如下建議。

1.鑄牢理想信念，確保政治過硬

習(xí)近平總書記強調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！雹苤挥需T牢理想信念，才能保持政治上的清醒和堅定。鑄牢理想信念可采取案例式、實景式教育，重點圍繞三點展開：一是上筑精神高地，教育廣大師生念好馬克思主義真經(jīng)，把對共產(chǎn)主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，持之為明鏡、內(nèi)化為自覺、升華為信條;二是中立價值坐標，教育師生黨員永葆共產(chǎn)黨人政治本色;三是下劃行動底線，教育師生黨員自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

2.建立三張清單，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。高校黨組織政治建設(shè)能否取得決定性成果，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。在全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制的基礎(chǔ)上，建立三張清單。一是全面的“問題清單”。高校黨委對本校黨的政治建設(shè)定期摸底，分析哪些是“最先一公里”的問題、哪些是“最后一公里”的問題、哪些是“中梗阻”的問題。既對癥開方，又著力突破共性難題。二是明確的“責任清單”。高校黨委對問題要牽頭包辦、全程跟蹤。對于“最先一公里”的問題，黨委要主動認領(lǐng)，班子成員要各負其責;對于“中梗阻”問題和“最后一公里”問題，二級院（系）黨組織和基層黨支部不能滿足于提原則性意見，做一般化安排，而要用細化措施來整改。三是精準的“落實清單”。強化分類指導(dǎo)、分別施策，建立問題具體分析、一事一策的“落實清單”，真正疏通黨的政治建設(shè)中的堵點。

3.強化本領(lǐng)錘煉，提高政治能力

習(xí)近平總書記指出：“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強?！雹輰嵺`證明，一個高校能在黨的政治建設(shè)中脫穎而出，一個重要原因就是有一批有高超政治本領(lǐng)的人才。在對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深刻理解、融通運用的基礎(chǔ)上，要著力提高四種能力。一是辯證思維能力。從思想理論根子上學(xué)好用好馬克思主義哲學(xué)這個看家本領(lǐng)，提高黨員師生運用辯證唯物主義觀察、分析和解決問題的能力。二是謀事干事能力。養(yǎng)成從政治高度謀劃、落實的自覺，多想政治標準、政治要求、政治影響，把講政治貫穿辦學(xué)治校全過程、各方面。三是統(tǒng)籌結(jié)合能力。精準選擇結(jié)合點，統(tǒng)籌結(jié)合科研教學(xué)、服務(wù)學(xué)生等各項工作，以“十個指頭彈鋼琴”的方法整體推進高校各項事業(yè)。四是防范風險能力。堅持底線思維，保持清醒頭腦，牢牢把握各項工作的主動權(quán)。

4.嚴明紀律規(guī)矩，涵養(yǎng)政治生態(tài)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在?！雹奚虾８咝８骷夵h組織要扛起政治責任，把嚴明紀律規(guī)矩貫穿涵養(yǎng)政治生態(tài)的全過程。一是嚴明政治紀律。習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的政治建設(shè)重要指示既是工作要求，更是政治紀律，要始終如一地堅決貫徹執(zhí)行。二是嚴明組織紀律。嚴肅黨內(nèi)政治生活，教育黨員師生積極參加組織生活，正確對待組織決定，正確對待組織交給的任務(wù)。三是嚴明廉潔紀律。對基建工程、固定資產(chǎn)、專項資金、科研經(jīng)費等重點領(lǐng)域開展自查自糾，把問題消除在萌芽狀態(tài);扎牢制度“籠子”，加強對人財物權(quán)力資源相對集中部門的隱患排查;持之以恒整治“四風”，捍衛(wèi)來之不易的作風建設(shè)成果。

基金項目：2019年度上海市教衛(wèi)工作黨委上海市學(xué)校黨建研究項目“上海高校黨組織政治建設(shè)研究”，編號：DJYJ-2019-C56

注釋：

①②徐瑞哲：《606個黨支部建在最活躍“細胞”上》，《解放日報》2019年1月17日，第7版。

③習(xí)近平：《增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性》，《求是》2019年第14期。

④習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社，2014年版，第15頁。

⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年版，第68頁。

⑥中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，中國方正出版社，2016年版，第9頁。

（作者單位：復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院;上海政法學(xué)院語言文化學(xué)院;上海政法學(xué)院語言文化學(xué)院）

（責任編輯 王 玉）