劉桂彬

隨著我國綜合國力的增強，農(nóng)業(yè)機械化也得到了快速發(fā)展，農(nóng)機的保有量和應用率都在提高，不僅大幅度提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，還促進了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質，增加了農(nóng)業(yè)收入，節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在農(nóng)業(yè)機械數(shù)量和應用增加后，農(nóng)機的管理必須加強，以進一步推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。本文對如何提高農(nóng)機管理水平進行了討論。

一、依法加強農(nóng)機管理

農(nóng)機行政管理部門必須依照相關法律法規(guī)，加強農(nóng)機管理。只有知法才能更好地執(zhí)法，因此，必須熟悉和掌握國家、省和當?shù)赜嘘P農(nóng)機管理的法律法規(guī)。要全面系統(tǒng)地學習相關法律內(nèi)容，尤其是對與農(nóng)機管理工作密切相關、經(jīng)常用到的法律法規(guī)要做到熟練掌握并準確運用，對于與農(nóng)機管理工作沒有直接關系的法律也要給予一定程度的了解，并依照法律的相關規(guī)定開展農(nóng)機管理工作，解決好對相關法規(guī)不了解，依據(jù)不明確清晰的問題。

二、形成完善的農(nóng)機管理機制

過去一提到農(nóng)機管理似乎就是安全管理，在當前的形勢下，只是抓好農(nóng)機安全管理已經(jīng)不能適應農(nóng)機化發(fā)展的新要求。因此，農(nóng)機行政管理部門應形成完善的農(nóng)機管理機制，建立由主要負責人為組長的農(nóng)機行政執(zhí)法領導小組，承擔執(zhí)法、監(jiān)督、協(xié)調和考評等工作責任，同時對農(nóng)機管理工作進行研究，解決在農(nóng)機管理中出現(xiàn)的重點及難點問題，并加強對農(nóng)機市場的監(jiān)督，確保農(nóng)機市場依法運轉。要進一步明確工作職責，建立健全各項管理制度，制定相應的工作流程，完善管理機制，從組織機構及人員等方面保證農(nóng)機管理工作正常開展。

三、突出抓好農(nóng)機管理的重點工作

農(nóng)機管理工作涉及范圍比較廣，必須圍繞重要工作內(nèi)容，進行重點抓好，以此帶動整體工作的開展。

1、農(nóng)機安全監(jiān)理

農(nóng)機安全監(jiān)理工作一直是農(nóng)機行政管理部門的重點工作，已經(jīng)基本形成了相對成熟的管理程序，因此，必須創(chuàng)新管理理念，運用新的管理手段，進一步完善監(jiān)理裝備，使農(nóng)機管理工作提高到一個新水平。

（1）創(chuàng)新農(nóng)機安全理念。新時期的農(nóng)機安全監(jiān)理工作，應以為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安作為管理理念。加強對工作人員的培訓教育，定期組織人員集中學習政治理論、法律法規(guī)和相關業(yè)務知識，提高管理隊伍的思想素質、職業(yè)道德和業(yè)務能力，完善激勵措施，進行獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，樹立先進典型，引領正能量。同時要健全和完善各項規(guī)章制度，制定工作考核制度、責任追究制度等，加強對監(jiān)理人員日常工作、遵章守紀、職責履行情況的檢查和指導，落實各項制度，從源頭上抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（2）創(chuàng)新農(nóng)機安全宣傳教育手段。在過去傳統(tǒng)的農(nóng)機安全教育中，只是靠開會強調、印發(fā)資料、懸掛標語、張貼條幅等方法，覆蓋面不廣、效果不佳，應突破舊的宣傳模式，充分利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡和手機等并新型媒體，加大宣傳教育力度。同時，監(jiān)理人員還應深入田間地頭，走入千家萬戶，開展安全宣傳與教育活動，并與農(nóng)機戶和農(nóng)機操作人員交朋友、處感情，加強互相間的溝通交流，求得相互理解，獲得更大的支持。并積極開展安全知識問答、典型案例分析、事故圖片巡展等宣傳教育活動，以取得更好的宣傳教育效果。

（3）完善農(nóng)機監(jiān)理裝備。通過積極爭取上級支持和充分挖掘內(nèi)部潛力等方法，解決完善監(jiān)理裝備的資金需求問題。在資金相對充足的情況下，完善監(jiān)理專用車輛、辦公用電腦及照相機等裝備，同時建設條件完備的訓練及考證場地，備齊田查及路檢執(zhí)法設備，實現(xiàn)業(yè)務辦理、信息存儲的網(wǎng)絡化，使農(nóng)機安全管理工作具有現(xiàn)代化的初步手段，以提高農(nóng)機監(jiān)理工作效率和工作水平。

2、農(nóng)機市場監(jiān)管

要組織農(nóng)機市場管理人員定期對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機生產(chǎn)制造企業(yè)、農(nóng)機維修站點、農(nóng)機銷售網(wǎng)點等進行走訪調查，掌握市場運營、技術裝備、人員構成等各方面的準確信息，并將這些信息存檔，以備查詢利用。對走訪調查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，依法進行處罰，并向受處罰者發(fā)放相關資料，講解法律依據(jù)，不斷促進農(nóng)機市場的規(guī)范化運營。針對農(nóng)機行政管理部門處罰權限的問題，可以聯(lián)合工商、交通等部門進行共同執(zhí)法，對所屬區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機市場進行檢查，對符合從業(yè)條件的業(yè)戶發(fā)放合格證書，對不符合條件的業(yè)戶要求限期整改。對從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，考試合格后發(fā)放上崗證，無證人員不允許從事農(nóng)機生產(chǎn)、維修與銷售的相關工作。對提出限期整改要求的業(yè)戶，在如期完成整改后，要進行復檢，合格的允許繼續(xù)運營，稍有差距的可以延長其整改時間，對連續(xù)三次檢查均不達標的進行依法取締。要堅持采取定期與不定期相結合的方式，強化對農(nóng)機市場的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的各類問題，了解消費者對農(nóng)機市場的反映和要求，調解和處理消費過程中的爭議。要與工商部門形成聯(lián)動機制，把住新業(yè)戶工商注冊和營業(yè)執(zhí)照年檢關，杜絕不符合入行標準的業(yè)戶從事農(nóng)機生產(chǎn)、維修與銷售等業(yè)務。確保農(nóng)機業(yè)戶能按照農(nóng)機的標準和規(guī)定生產(chǎn)、保證維修質量、不銷售假冒偽劣產(chǎn)品，為消費者提高優(yōu)質的服務，維護消費者的合法權益，積極促進農(nóng)機市場的繁榮。

由上文可知，農(nóng)機管理工作涉及面廣，責任重大，要求農(nóng)機行政管理部門認清肩上的責任，依法加強農(nóng)機執(zhí)法工作，建立并完善農(nóng)機管理工作體系，突出抓好農(nóng)機安全管理、農(nóng)機市場監(jiān)管等重點工作，以不斷提高農(nóng)機管理水平。

（作者單位：155923黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司二九一分公司）