為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，遏制農(nóng)業(yè)投資下滑態(tài)勢，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)了《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，這是第一個全國性的社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指導(dǎo)性文件。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。貫徹落實中央決策部署，需要制定一個指引性文件，明確重點、創(chuàng)新模式、營造氛圍，引導(dǎo)社會資本有序進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

社會資本是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要力量。社會資本作為國民經(jīng)濟中最活躍的元素，在第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資中占比超過八成，而且還能將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有利于加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要進一步優(yōu)化服務(wù)、精準(zhǔn)引導(dǎo)。當(dāng)前，社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出投資主體更加多元、投資模式更加多樣、投資領(lǐng)域更加廣泛的態(tài)勢。但同時，在政策、機制等方面也還存在一些現(xiàn)實困難，需要深化“放管服”改革，營造公平競爭的市場環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，暢通投入渠道，助力破解鄉(xiāng)村振興“錢從哪來”的問題。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵社會資本投向現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，切實保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)方面，鼓勵社會資本投向鄉(xiāng)村新型生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，做好農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)，發(fā)展電商、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村垃圾污水清理等生活性服務(wù)業(yè)，積極參與數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項服務(wù)，提升農(nóng)村居民幸福感。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鼓勵社會資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，推進建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運和處理等綜合利用體系，開發(fā)農(nóng)村可再生能源，參與農(nóng)村廁所革命，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)。

在科技創(chuàng)新方面，鼓勵社會資本投向現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，提升現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新能力，參與農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，建設(shè)人才培養(yǎng)基地，搭建農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)，打造產(chǎn)學(xué)研用深度融合平臺，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能。

同時，《指引》匯總形成了重點領(lǐng)域和重大政策兩個目錄，更加明晰12個重點領(lǐng)域下眾多細分的具體方向，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中正在執(zhí)行的重點規(guī)劃及重大工程，為社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供一個簡潔清晰的線索指引。