董 勇

(浙江工業(yè)大學之江學院，浙江 紹興 312030)

一、問題的引出

隨著我國老齡化程度的逐漸加深，提高人力資源整體素質、構建服務全民終身學習的教育體系成為國家基本公共服務戰(zhàn)略的重要內容，其中亟待完善的是老年教育體系。經過30多年的持續(xù)推進，我國老年教育進入繁盛發(fā)展階段，參與老年教育的辦學主體更加多元，教育覆蓋面逐步由城市向村居(社區(qū))延伸。截至2018年，810多萬老年人在6.2萬多所老年教育機構學習，上千萬老年人通過社區(qū)教育、遠程教育等各種形式參與老年教育[1]。既有政府部門、高校、企業(yè)行業(yè)、民間資本等舉辦的各類老年大學，也有社區(qū)(村居)舉辦的老年學校。各類老年教育機構在價值取向上以豐富老年人的閑暇生活和增進老年人的身心健康為宗旨，在課程編排及內容設計上基本以居家養(yǎng)老、保健教育和休閑娛樂為主[2]。國內老年教育在快速發(fā)展的同時，呈現出層級發(fā)展不平衡[3]、教學內容同質化的傾向。

老年群體人口基數大、異質性強，決定了老年教育是個多層次、多序列、多形式的立體網狀系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，不同辦學主體舉辦的老年教育機構在目標定位上應各有側重，教育對象上有所區(qū)分，教育內容上有所遞進，教育層次上互相銜接，形成一個有機的整體。不同類型的學校老年教育根據不同的目標定位，結合老年人的身心與認知特點開展分層分類的教育，這既是對教育規(guī)律的遵循，也是教育資源最優(yōu)配置的必然。

二、分層次開展老年教育的理論依據和時代價值

(一)理論基礎

系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)是相互聯系、相互作用的諸元素的綜合體，遵循整體突現性、層次性、開放性、互塑共生性、自組織、動態(tài)演化性原理。一般系統(tǒng)論創(chuàng)始人貝塔朗菲認為，如果對象集S至少包含兩個不同對象，并且這些對象按一定方式相互聯系在一起，則稱S為一個系統(tǒng)。元素之間一切聯系方式的總和，叫做系統(tǒng)的結構[4]。系統(tǒng)論提供了老年教育體系構建的理論基礎和思考路徑，我們可以把老年教育體系視作一個系統(tǒng)，它的層次性由系統(tǒng)內的元素和結構決定，由低到高各個層次有自身的質與量的規(guī)定，系統(tǒng)高層次依存于低層次，各層次之間相互銜接?！跋到y(tǒng)分析是一種研究方法，可以用來對現有教育體系進行全面的、批評性的研究，并且還有可能提出一些用科學計算得出來的新的教育模式”[5]。

在教育界，古今中外一直重視分層教育的原則，并在教育實踐中不斷深化?？鬃诱J為，教育學生要“視其所以，觀其所由，察其所安”，要因材施教；孟子主張教亦多術，強調針對學生的實際情況采取不同的教育方法；墨子明確提出教育要“量力”，主張對學生“深其深，淺其淺，益其益，尊其尊”；宋朝的張載認為“教人至難，必盡人之材，乃不誤人”；近代教育家陶行知認為，培養(yǎng)教育人和種花木一樣，首先要認識花木的特點，區(qū)別不同情況給以施肥、澆水和培養(yǎng)教育。

分層教育的理論基礎是掌握學習理論，該理論創(chuàng)始人、美國教育家布盧姆認為，教育的基本功能是使個人獲得發(fā)展，學校的責任將是尋找能使每個學生達到他可能達到的最好學習水平的學習條件。他將教育目標分為三大類，即認知目標、情感目標和動作技能目標，每類目標按層次的不同，排列成由低到高的階梯。他認為，“如果提供了適當的學習條件，大多數學生在學習能力、學習速度、進一步學習的動機方面會變得十分相似?！盵6]學生的學習目標達成和學生的學習能力無關，和提供的學習條件以及學習時間、學習速度有關。分層教育堅持以人為本，重視人文關懷，其優(yōu)勢在于將教育目標分解化小，根據受教育者的身心特點、認知特點、文化基礎來逐步展開，讓受教育者在群體教學條件下實現因材施教。

(二)時代價值

分層次開展老年教育可以更好地滿足國內老年人的學習需求。我國自進入老齡化社會以來，老年人口的結構和數量都發(fā)生了巨大變化。自2000年至2018年，國內60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人，占總人口的比重從10.2%上升至17.9%，居民人均預期壽命從71.4歲增長到77歲[7]。其中，高中學歷的老年人比例逐年上升，第六次人口普查數據顯示，具有高中學歷的老人比重從1990年的1.67%上升到2010年的5.83%。同時，城鄉(xiāng)老人受教育年限差距加大，市鄉(xiāng)差距由2000年的2.97年擴大到2010年的3.13年[8]。人均預期壽命的延長、高學歷老人比例的提升、城鄉(xiāng)老人差距的擴大，均使得當前國內老年教育的需求發(fā)生了根本的改變。一是有老年教育需求的總量快速增長，老年人要求有更多的老年教育機會；二是老年教育的年限延長，從企業(yè)女工50歲退休開始計算，一位老人只要有學習意愿，有超過20年的時間可以接受老年教育，相當于從學前教育到大學教育時間的總和；三是老人特別是城市老人的學術性老年教育需求增長，高中學歷以上的老年人對課程設置的層次性、特色性、創(chuàng)新性有更高的要求。因此，近年來，老年大學“一座難求”“漏夜排隊報名”的新聞不時見諸報端，有的學員已在老年大學讀了29年，還不愿意畢業(yè)[9]。可見，大一統(tǒng)的教育模式已經不能很好地滿足當前老年人的學習需求。

分層構建老年教育體系有利于推進教育資源共享，提高教育資源的使用效率。在國內高校，“一種悖論性的教育現實”依然存在，一方面教育資源短缺，另一方面教育資源利用率不高。據統(tǒng)計，全國高校的儀器設備有20%處于完全閑置的狀態(tài)[10]。和企業(yè)行業(yè)、政府部門、民間資本相比，國內高校教育資源豐沛，無論是物力資源、人力資源、信息資源還是品牌資源、管理制度資源等，擁有無可比擬的優(yōu)勢。全國有2600余所普通高校，國家投入的辦學經費為3.8萬多億人民幣，但是目前國內高校舉辦老年大學、承擔老年教育任務的僅100多所[11]，高校的資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。隨著高等教育大眾化的深入，全日制繼續(xù)教育生源的減少，高校繼續(xù)教育正處于由學歷教育為主轉向學歷教育和非學歷教育并重的轉型階段，鼓勵引導更多的高校參與老年教育，構建完善層次分明、相互銜接遞進的老年教育體系，充分體現過程和結果之間的聯系，是教育資源優(yōu)化配置的選擇，是老年教育可持續(xù)發(fā)展的需要，更是高校繼續(xù)教育轉型發(fā)展的需要。

三、老年學術性繼續(xù)教育是高校老年教育定位

“學術”是指對專門知識的系統(tǒng)學習和應用。老年學術性繼續(xù)教育是以高中及以上學歷的中老年人為教育對象，通過專門知識的系統(tǒng)學習和應用，提升老年人綜合能力素質，積極應對其在生命成長中遇到的問題，妥善處理自己—他人—社會—自然之間的關系，實現生命的價值和意義，促進社會和諧穩(wěn)定的教育活動[12]。高校發(fā)展老年學術性繼續(xù)教育由高校的本質屬性、社會功能決定。

(一)學術性是高校的本質特征

學術性是高校組織區(qū)別其他社會組織最根本的標志。從高等教育發(fā)展史來看，從中國古代的私學到古希臘時期的雅典大學，從19世紀初的德國洪堡大學到當代的美國霍普金斯大學等現代高校，研究高深學問，傳播、運作高深知識，突出學術與科研是其重要標志。高校發(fā)展老年學術性繼續(xù)教育，由高校的學術性本質特征決定。一方面，高校通過學術性的繼續(xù)教育活動，滿足老年人的自我發(fā)展需求，開發(fā)老年人的學習潛能，促進老年人的全面發(fā)展，促進社會的和諧發(fā)展；另一方面，在同一個大學校園里，有一批父輩的中老年人仍在認真學習，對青年大學生是潛移默化的激勵。身邊的榜樣可以激發(fā)大學生的學習動力，選擇健康的生活方式，并重新認識老年人，更關心理解他們，正確應對老化。

(二)新時代高校的責任擔當

培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，促進社會主義現代化建設是國內高校的首要任務。隨著老齡化社會的快速到來以及我國社會主要矛盾的演變，更好地滿足包括老年人在內的中等教育程度以上的國人價值性需求和發(fā)展性需求是新時代高校的責任和使命。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016-2020年)》首次闡述和部署老年教育，把老年教育作為繼續(xù)教育的重要內容來安排。2016年10月，國務院辦公廳印發(fā)并實施《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，對我國十三五期間發(fā)展老年教育的規(guī)劃背景、總體要求、主要任務、重點推進計劃、保障措施做了詳細部署。明確了“促進各級各類學校開展老年教育”“積極接收有學習需求的老年人入校學習”。高校開展老年學術性繼續(xù)教育對建設學習型社會、提高我國人力資源整體素質、彰顯尊老愛老敬老的中國傳統(tǒng)文化魅力有重要作用。

(三)老齡化社會的現實選擇

從世界范圍來看，高校舉辦高層次老年教育已成為大勢所趨。國內，上海的9所高校開展老年教育成效明顯；國際上，英、美、德、法、日等較早步入老齡化的國家，經過多年的探索，高校已成為老年教育的重要主體之一，突出學術性是國外高校老年教育的典型特征。在老齡化到來初期，國際上各個國家對高等學校辦老年教育的認識存在分歧。隨著老年教育理論的發(fā)展，國際終身教育理念的廣泛認識和推廣，同時為了解決高校生源不足的現實問題，國外高校開展老年教育的進程大大加快。國外高校老年教育經歷了從剝離到融入，從分離到開放，從排斥到接納的轉變過程。20世紀70年代，“大學向老年人開放”在德意志土地上掀起了一場嶄新的老年教育運動，老年學員可以享有高校的師資、設施以及與社區(qū)和企業(yè)建立的關系。目前，歐美等發(fā)達國家高校通過舉辦“第三年齡大學”“終身教育學院”“接納老年人旁聽”“開設專門學術講座”等形式積極參與老年教育，見表1。

表1 國外高校老年教育典型模式

注：根據國外高校相關資料整理。

(四)不同層次的老年教育機構定位

老年教育的目標定位必須基于老年人個體心理需求和老年人社會化需求的目標展開。和幼兒期、童年期一樣，老年期是和成年期不一樣性質的階段。老年期不僅意味著生理機能的衰退，推理與認知、注意力、記憶力下降，還意味著社會地位的喪失，逐漸被邊緣化。根據老年人群體的不同，構建有層次的老年教育體系，可以幫助更多的老年人在認知-情感-行為層面正確理解并應對老化現象，激發(fā)他們內在的潛能，發(fā)現生命的價值和意義，實現成功老齡化，具體見表2。

四、高校老年學術性繼續(xù)教育發(fā)展路徑

受資源條件制約，國內與老年教育相關的制度、機制、環(huán)境和心理都尚未充分賦權于老年人[14]。推動高校開展老年學術性繼續(xù)教育，可以讓更多的老年人享受到高等教育資源，幫助老年人提升認知水平、情緒控制能力、邏輯能力、鑒別防范能力，激發(fā)他們的工作潛力，實現積極老齡化。

(一)細化制度設計：明確高校是開展老年學術性繼續(xù)教育主體

包括老年教育在內的終身教育體系是一個綜合系統(tǒng)，需要各子系統(tǒng)的高度整合，而這種整合需要通過相應的教育制度來實現。通過制度建立起銜接的通道，增強系統(tǒng)的開放性，支配保障各子系統(tǒng)的良好運行。目前，我國老年教育體系內部以及老年教育與其他教育的銜接缺乏制度保障，各類老年教育機構之間相對封閉，沒有建立溝通的渠道；老年教育和其他教育類型之間相對割裂，沒有銜接。從國家層面來看，終身教育地方立法、老年教育法工作仍在研究當中，在已頒布的《老年人權益保護法》《教育法》等法律法規(guī)以及已出臺的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016 -2020年)》《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》等政策文件中，雖然提出促進各級各類學校開展老年教育，但缺乏促進老年教育發(fā)展或與其他教育類型銜接的明確規(guī)定。從地方上來看，2017年，《浙江省人民政府辦公廳關于扶持發(fā)展老年教育事業(yè)的若干意見》提出，組織和引導全日制學校參與老年教育，但是具體實施的主體、目標任務、保障激勵、運行管理、考核評價等方面有待進一步明確。

(二)優(yōu)化資源配置：為老年學術性繼續(xù)教育開展提供硬件保障

多渠道的支持是老年教育可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。老年教育屬于教育的范疇，是一種準公共產品，既有事業(yè)性也有產業(yè)性，影響其供給的因素包括產品性質和技術水平、社會體制、政府的職能范圍、政府對經濟的干預程度以及統(tǒng)治階級的側重點不同。日本等較早進入老齡化社會的國家經驗表明，發(fā)展老年教育需要政府、社區(qū)、高校、民間團體的共同參與。據2019年針對浙江省高校老年教育開展情況的專項調研顯示，高校開展老年教育的障礙因素主要有缺乏政策支持、缺乏場地、經費難以支持，其中場地問題排在首位。在這方面，沈陽大學的做法值得借鑒，2009年學校投入300多萬元，根據老年人生理特點改造了學校臨街的一棟五層樓，由繼續(xù)教育學院創(chuàng)辦夕陽紅學院，面向社會開放辦老年教育，經過10年的發(fā)展，沈陽大學夕陽紅學院辦得紅紅火火，20多個專業(yè)每年招收老年學員4000人次。而經費方面則需要政府給予支持，老年教育具有社會公益屬性，它的收費不可能完全按成本收取，因此需要政府通過專項辦學經費補貼、發(fā)放老年教育券等方式，鼓勵更多高校參與老年教育，給高校老年教育提供切實保障。

(三)強化學科建設：為老年學術性繼續(xù)教育提供發(fā)展動力

老年教育學科的發(fā)展決定著老年教育的發(fā)展。引導鼓勵有條件的高校創(chuàng)建老年教育學學科，開展老年教育專門人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)專業(yè)的老年教育隊伍。深入開展老年教育相關學科研究，在老年教育規(guī)律研究、老年人群體心理、認知特征和期望、老年教育課程設置與教學方式、老年教育管理模式與資源統(tǒng)籌、師生關系與質量評價、高校和其他老年教育機構的關系、老年學校的任務與功能等理論研究方面爭取早日有所建樹。鼓勵高校發(fā)揮學科專業(yè)完整、教師隊伍管理隊伍富有經驗的軟件優(yōu)勢，激勵在職教師、退休教師以及優(yōu)秀研究生參與老年教育。老年學術性繼續(xù)教育要取得突破性進展，要克服“多一事不如少一事”“做得多錯得多”的認識障礙，把發(fā)展老年學術性繼續(xù)教育作為高校繼續(xù)教育的新的增長點，完善體系、擴大規(guī)模、提升質量，迎接老年教育高潮的到來。

表2 不同層次老年教育機構定位